12月14日～15日，國家工商總局在深圳召開廣告監(jiān)管工作會議。國家工商總局副局長劉凡在會上通報了2006年全國工商系統(tǒng)在虛假違法廣告專項整治方面取得的成效，并對下一步整治工作提出要求，對貫徹實行新修訂的《醫(yī)療廣告管理辦法》進一步作出安排部署。他強調(diào)，要繼續(xù)集中力量深入開展虛假違法廣告專項整治工作，堅持和完善綜合治理機制，創(chuàng)新監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，推進廣告監(jiān)管長效機制的建立和對廣告業(yè)發(fā)展的行政指導，實現(xiàn)廣告市場秩序的明顯好轉(zhuǎn)。
這次會議的任務(wù)是，深入學習貫徹黨的十六屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)今年整治虛假違法廣告工作情況，研究落實《醫(yī)療廣告管理辦法》和新出臺的各項廣告監(jiān)管措施，推動廣告市場整治深入開展，營造公平競爭的廣告市場環(huán)境，努力實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，促進社會主義和諧社會建設(shè)。
劉凡說，2006年，全國工商系統(tǒng)在虛假違法廣告專項整治方面取得了初步成效。一是加大執(zhí)法力度，對虛假違法廣告重拳出擊。各地認真落實《關(guān)于整頓廣播電視醫(yī)療資訊服務(wù)和電視購物節(jié)目內(nèi)容的通知》和《關(guān)于禁止報刊刊載部分類型廣告的通知》，組織專項檢查，促使電視購物廣告內(nèi)容明顯好轉(zhuǎn)，醫(yī)療資訊服務(wù)節(jié)目內(nèi)容明顯規(guī)范，報刊刊載治療疑難雜癥美容的醫(yī)療廣告有所減少。據(jù)25個省市的統(tǒng)計，截至10月底，藥品、醫(yī)療、保健食品廣告違法率分別比去年同期下降3個百分點、7個百分點和4個百分點。二是總局和各級工商機關(guān)以辦理全國人大重點提案為契機，加強醫(yī)療廣告整治工作。僅今年上半年，全國工商系統(tǒng)共查處違法醫(yī)療廣告案件3000余起，罰沒款1450萬元，停業(yè)整頓醫(yī)療機構(gòu)9家，移送司法機關(guān)案件1起。三是立法法規(guī)有了新的進展?！稄V告法》修訂已開始進入實施準備階段，新修訂的《戶外廣告管理辦法》和《醫(yī)療廣告管理辦法》正式公布，各地也在抓緊進行廣告立法。四是總局和各地認真落實整治虛假違法廣告聯(lián)席會議制度和廣告監(jiān)測制度等工作制度，廣告監(jiān)管基礎(chǔ)有所增強。北京、上海、重慶、江蘇、廣東、浙江和深圳等地積極創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，為今后廣告監(jiān)管長效機制的建立打下了基礎(chǔ)。
劉凡還對下一步整治工作提出總的要求。一是深入開展虛假違法廣告專項整治工作，繼續(xù)把藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務(wù)等廣告作為整治重點。積極履行廣告專項整治聯(lián)席會議的牽頭職責，落實廣告執(zhí)法辦案協(xié)調(diào)工作的指導意見，建立案件查辦落實情況通報制度，落實媒體廣告發(fā)布的各項管理制度，進一步加強和完善廣告監(jiān)測工作，對重點區(qū)域和問題多發(fā)媒體加大監(jiān)測力度，并加強對新修訂的《醫(yī)療廣告管理辦法》的宣傳與貫徹。
二是推進廣告監(jiān)管長效機制的建立。要認真落實違法廣告聯(lián)合公告制度、廣告審查員制度和廣告活動主體市場退出機制，完善廣告監(jiān)測制度和部門聯(lián)席會議制度，研究并提出加強和完善媒體廣告發(fā)布管理的措施。要加強廣告監(jiān)管信息化制度建設(shè)，充分利用廣告監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)資源，提高廣告監(jiān)管效能。
三是完善廣告監(jiān)管的法律體系。積極組織做好修訂《廣告法》的有關(guān)準備工作，深入開展調(diào)查研究，按時提出《廣告法》修訂草案。抓緊完成藥品、醫(yī)療器械、保健食品、煙草等廣告管理規(guī)章的修訂和制訂工作。會同有關(guān)部門開展公益廣告、網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管等專題調(diào)研，研究制訂公益廣告管理規(guī)范。
四是加強對廣告業(yè)的指導。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，開展調(diào)研論證，盡快出臺促進廣告業(yè)發(fā)展的指導意見。加強與廣告行業(yè)組織的聯(lián)系，支持和指導廣告行業(yè)組織開展行業(yè)自律工作。組織、支持、指導以倡導和樹立社會主義榮辱觀、構(gòu)建社會主義和諧社會為核心內(nèi)容的各種形式的公益廣告活動，發(fā)揮公益廣告在構(gòu)建社會主義和諧社會中的積極作用。
劉凡同時指出了深入開展廣告市場整治工作需要強調(diào)的幾個問題。一是提高認識，統(tǒng)一思想。要把思想認識統(tǒng)一到對廣告市場形勢的科學判斷上來；要把思想認識統(tǒng)一到落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會上來；要把思想認識統(tǒng)一到中央領(lǐng)導同志的要求和人民群眾的期望上來。二是完善綜合治理機制，注重整治實效。要充分發(fā)揮聯(lián)席會議的作用；加強分類指導；創(chuàng)新廣告監(jiān)管方式方法，著眼制度治本和建立廣告監(jiān)管長效機制。三是大力加強廣告監(jiān)管隊伍自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)法效能。
劉凡指出，明年1月1日，新修訂的《醫(yī)療廣告管理辦法》開始正式實施，各級工商行政管理機關(guān)要切實抓好宣傳貫徹工作，指導和幫助廣告市場主體正確理解和自覺遵守新的醫(yī)療廣告管理規(guī)范，積極配合衛(wèi)生部門加強醫(yī)療廣告審查和對醫(yī)療機構(gòu)發(fā)布廣告的管理，會同廣播影視、新聞出版部門加強對廣播、電視、報紙、期刊發(fā)布醫(yī)療廣告的監(jiān)管，協(xié)助落實媒體廣告宣傳管理的各項規(guī)定。各級工商行政管理機關(guān)要把貫徹實施《醫(yī)療廣告管理辦法》作為深入推進廣告專項整治工作的新起點、新契機、新動力，在新的一年里進一步振作精神，堅定信心，乘勢而上，鍥而不舍，狠抓到底，開好頭，起好步，全力以赴打好2007年廣告專項整治工作的第一仗，確?！夺t(yī)療廣告管理辦法》不折不扣地高效貫徹落實。
