2006年12月18日，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)蘇寧、行長(zhǎng)助理易綱在北京考察了全國(guó)支票影像交換系統(tǒng)試點(diǎn)運(yùn)行情況。自即日起，中國(guó)人民銀行建設(shè)的全國(guó)支票影像交換系統(tǒng)（CIS）開始在北京、天津、上海、廣東、河北、深圳六省（市）試點(diǎn)運(yùn)行，六省（市）之間企事業(yè)單位和居民個(gè)人簽發(fā)的支票可以互通使用。該系統(tǒng)的運(yùn)行對(duì)促進(jìn)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將發(fā)揮積極作用，并為我國(guó)支票實(shí)現(xiàn)全國(guó)通用積累經(jīng)驗(yàn)。這是我國(guó)支付體系建設(shè)的又一項(xiàng)重要進(jìn)展。
在實(shí)地察看了影像交換系統(tǒng)北京票據(jù)清算中心、中國(guó)銀行北京市分行票據(jù)清算中心、北京銀行核算中心的相關(guān)業(yè)務(wù)處理情況后，蘇寧指出，建設(shè)全國(guó)支票影像交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)支票全國(guó)通用，是中國(guó)人民銀行適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、滿足社會(huì)公眾日常支付需求的重要舉措。這一金融基礎(chǔ)設(shè)施的搭建，將進(jìn)一步促進(jìn)支票業(yè)務(wù)的發(fā)展，滿足廣大企事業(yè)單位和個(gè)人日益多樣化的支付需求。蘇寧要求，各試點(diǎn)參與單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善管理制度，嚴(yán)格操作流程，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，為支票影像交換系統(tǒng)全國(guó)推廣打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
支票是我國(guó)使用最廣泛的非現(xiàn)金支付工具之一，在支付工具體系中占據(jù)主導(dǎo)地位，對(duì)便利商品交易、加速社會(huì)資金周轉(zhuǎn)發(fā)揮著重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年度我國(guó)共簽發(fā)支票約18億筆，金額約350萬(wàn)億元。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)往來日益頻繁，區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)依存度不斷提高，對(duì)便捷高效、靈活通用的支付工具提出了新的需求。但長(zhǎng)期以來，我國(guó)的支票只能在同城范圍內(nèi)使用，在一定程度上限制了支票對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用。近年來，我國(guó)部分地區(qū)以大城市為中心開展了支票跨區(qū)域業(yè)務(wù)，顯示了社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)支票跨地區(qū)乃至全國(guó)通用的迫切需求。
要實(shí)現(xiàn)支票全國(guó)通用，必須建設(shè)覆蓋全國(guó)的支票清算系統(tǒng)。我國(guó)幅員遼闊，如采取傳遞實(shí)物票據(jù)的傳統(tǒng)票據(jù)清算方式，存在票據(jù)傳遞成本高、清算效率低、資金在途時(shí)間長(zhǎng)等現(xiàn)實(shí)問題。隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，支票截留，即以影像信息傳遞代替實(shí)物票據(jù)傳遞成為支票清算的發(fā)展趨勢(shì)。目前，美國(guó)、歐洲和亞洲的許多國(guó)家已經(jīng)在票據(jù)清算中實(shí)現(xiàn)了實(shí)物票據(jù)截留，既提高了票據(jù)清算效率，也降低了票據(jù)交換成本。我國(guó)支票業(yè)務(wù)的發(fā)展應(yīng)順應(yīng)這一趨勢(shì)，積極引入影像截留技術(shù)，充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)支票全國(guó)通用，促進(jìn)金融服務(wù)水平的提高。為此，2005年，人民銀行在深圳市進(jìn)行了基于影像技術(shù)的票據(jù)截留試點(diǎn)并取得成功，為影像技術(shù)在我國(guó)票據(jù)清算中的應(yīng)用積累了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。
全國(guó)支票影像交換系統(tǒng)是指運(yùn)用影像技術(shù)將實(shí)物支票截留，轉(zhuǎn)換為支票影像信息，通過計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)將影像信息傳遞至出票人開戶銀行提示付款的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，它是中國(guó)人民銀行繼大額、小額支付系統(tǒng)后建設(shè)的又一項(xiàng)重要金融基礎(chǔ)設(shè)施。影像交換系統(tǒng)定位于處理銀行機(jī)構(gòu)跨行和行內(nèi)的支票影像信息交換，其資金清算通過中國(guó)人民銀行覆蓋全國(guó)的小額支付系統(tǒng)處理。支票影像業(yè)務(wù)的處理分為影像信息交換和業(yè)務(wù)回執(zhí)處理兩個(gè)階段，即支票提出銀行通過影像交換系統(tǒng)將支票影像信息發(fā)送至提入行提示付款；提入行通過小額支付系統(tǒng)向提出行發(fā)送回執(zhí)完成付款。
中國(guó)人民銀行將于2007年6月底前完成全國(guó)支票影像交換系統(tǒng)在全國(guó)的建設(shè)推廣，屆時(shí)支票將可在全國(guó)范圍內(nèi)通用。
根據(jù)中國(guó)人民銀行的規(guī)定，支票全國(guó)通用后出票人簽發(fā)的支票憑證不變，支票的提示付款期仍為10天；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在向客戶出售支票時(shí)，應(yīng)在支票票面記載付款銀行的12位銀行機(jī)構(gòu)代碼；為促進(jìn)支票業(yè)務(wù)健康發(fā)展，防范支付風(fēng)險(xiǎn)，異地使用支票的金額上限為50萬(wàn)元。企事業(yè)單位和個(gè)人在受理異地使用的支票時(shí)，應(yīng)認(rèn)真審查支票是否記載銀行機(jī)構(gòu)代碼并確認(rèn)支票金額在規(guī)定限額之內(nèi)。對(duì)于超過規(guī)定限額的支付，收、付款人可約定采用其他支付方式。
