江蘇省人大財(cái)經(jīng)委日前在各地對(duì)全省就業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查顯示，雖然江蘇省就業(yè)再就業(yè)工作取得了可喜的進(jìn)展，但就業(yè)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。當(dāng)前就業(yè)工作中存在著四個(gè)方面的問(wèn)題亟待改進(jìn)。
就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)渠道不暢。各地在政策的宣傳、落實(shí)上存在較大不平衡性。一些地方和部門缺乏針對(duì)企業(yè)或個(gè)人的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)宣傳，不少下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力，對(duì)國(guó)家和省各種扶持政策不甚了解，理解不清，咨詢無(wú)門。個(gè)別地區(qū)或造成就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策“縮水”，或在執(zhí)行政策中人為抬高門檻，使部分符合條件的企業(yè)和個(gè)人未能享受到政策的扶持。小額擔(dān)保貸款工作由于貸款條件高、操作復(fù)雜、跟蹤服務(wù)不到位，一直進(jìn)展緩慢，影響了創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
就業(yè)服務(wù)功能有待進(jìn)一步加強(qiáng)。成立于上個(gè)世紀(jì)80年代初的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，當(dāng)初的服務(wù)對(duì)象僅僅是城鎮(zhèn)新生勞動(dòng)力。形勢(shì)的發(fā)展，已使服務(wù)對(duì)象擴(kuò)大到下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生等，而現(xiàn)有的管理模式還帶著較濃的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。在一些地方，還存在著勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)“兩張皮”的現(xiàn)象。
職業(yè)技能培訓(xùn)力度需要進(jìn)一步加大。目前江蘇省尚未建立長(zhǎng)效的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，無(wú)論是求職者還是部分用人單位在求職和用工方面都存在著“短培訓(xùn)、速上崗”的實(shí)用主義觀念。此外，技能人才培訓(xùn)遠(yuǎn)不能滿足需要。不少地方勞動(dòng)力市場(chǎng)的調(diào)查表明，技術(shù)工人無(wú)論從數(shù)量還是從結(jié)構(gòu)上來(lái)看，都滿足不了企業(yè)發(fā)展的需求。再者，全省扶持民間培訓(xùn)力量發(fā)展比較薄弱。
促進(jìn)就業(yè)的法制建設(shè)比較滯后。如對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的歧視性規(guī)定和體制性障礙還未完全消除，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的格局尚未真正形成；在勞動(dòng)力市場(chǎng)中基于性別、年齡、戶籍和某種身體狀況的就業(yè)歧視現(xiàn)象比較嚴(yán)重，尤以性別歧視突出……這些問(wèn)題都需要通過(guò)法律法規(guī)予以規(guī)范，從體制上、制度上給予引導(dǎo)、協(xié)調(diào)，但目前江蘇省還沒(méi)有一部促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)。（王曉映）
