充分利用全球科技資源 加快建設(shè)創(chuàng)新型國家
——全國科技外事工作會議全面部署“十一五”國際科技合作工作
11月30日，全國科技外事工作會議在京召開。國務(wù)委員陳至立致信大會，充分肯定近年來我國科技外事工作取得的成績，勉勵全國科技外事工作者振奮精神，以提高我國自主創(chuàng)新能力為中心，服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和國家外交工作兩個大局，加快實現(xiàn)指導(dǎo)思想、工作機(jī)制和重點任務(wù)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，為加快建設(shè)創(chuàng)新型國家提供有力支撐。
本次會議是在實施國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要和“十一五”規(guī)劃開局之年召開的一次重要會議。會議按照十六屆六中全會、全國科技大會和中央外事工作會議精神，在全面總結(jié)“十五”以來國際科技合作的工作，深入分析國際科技合作面臨的新形勢、新要求基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確新時期科技外事工作的指導(dǎo)思想和總體要求，全面部署“十一五”國際科技合作的重點任務(wù)。
科技部部長徐冠華在會議上發(fā)表重要講話。他指出，“十五”期間是我國科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展、成就輝煌的五年，也是我國國際科技合作不斷拓展新空間、提升新層次、開創(chuàng)新局面的五年。五年來，國際科技合作根據(jù)國家總體外交的要求和科技發(fā)展的戰(zhàn)略部署，圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，以增強(qiáng)國家自主創(chuàng)新能力和提高國家科技競爭力為中心，在營造更加開放的國際科技合作環(huán)境，提升科技合作層次，引進(jìn)國外技術(shù)和人才，破解經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大技術(shù)瓶頸問題，促進(jìn)科技領(lǐng)域的跨越式發(fā)展，推動我國科學(xué)家和科技型企業(yè)走向國際科技舞臺，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面開展了大量卓有成效的工作，為促進(jìn)我國的科技進(jìn)步、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)于國家總體外交提供了有力的支撐，初步形成一個全方位、多層次、廣領(lǐng)域、高水平合作的良好局面。
徐冠華部長指出，回顧“十五”期間的國際科技合作，有以下五條經(jīng)驗值得總結(jié)：一是始終圍繞國家目標(biāo)，開辟多種途徑，積極利用國際科技資源，服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局；二是緊密配合國家整體的外交工作需要，發(fā)揮科技外交的優(yōu)勢，以科技合作作為先導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作，增進(jìn)我國與其他國家的友好關(guān)系；三是不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)科技全球化的發(fā)展趨勢，不斷創(chuàng)新國際科技合作形式，通過組織和參與國際大科學(xué)工程等方式，分享最新成果；四是堅持把人才合作作為國際科技合作的重要內(nèi)容，為引進(jìn)國外優(yōu)秀人才和國內(nèi)優(yōu)秀科技人才走出去不斷拓寬渠道；五是注重統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀協(xié)調(diào)，充分調(diào)動地方、部門、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)和企業(yè)的積極性，形成多元有序、萬馬奔騰的國際科技合作的大格局。
會議提出，“十一五”期間，國際科技合作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的科技工作方針，緊緊圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家的總體目標(biāo)和《規(guī)劃綱要》的重點任務(wù)與要求，圍繞一個中心，服務(wù)兩個大局，取得三個突破，實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變。
一個中心，就是要以提高我國自主創(chuàng)新能力為中心，以此為出發(fā)點和立足點，瞄準(zhǔn)世界科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，努力拓展合作渠道，創(chuàng)新合作方式，在原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新不斷取得新突破，在優(yōu)勢人才的吸引、培養(yǎng)方面不斷取得新成績。
服務(wù)兩個大局，就是服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和國家外交工作兩個大局。要充分發(fā)揮科技合作在經(jīng)貿(mào)合作方面的先導(dǎo)和帶動作用，著眼于我國現(xiàn)代化建設(shè)的需求，不斷提高國際科技合作為科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供支撐的能力。同時，要在國家整體外交的格局下，以國際科技合作為紐帶，增進(jìn)我與世界各國和地區(qū)之間的相互了解、相互信任，為推動經(jīng)貿(mào)合作，創(chuàng)造良好的國際政治環(huán)境提供服務(wù)。
取得三個突破，就是要在拓展合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作方式、提高合作成效方面取得新突破，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式、提高國家競爭力做出貢獻(xiàn)。
實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變，一是在戰(zhàn)略目標(biāo)上，從一般性國際科技合作，向以《規(guī)劃綱要》為指南、以需求為導(dǎo)向的國際科技合作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。二是在合作方式上，從注重項目合作向整體推進(jìn)“項目—人才—基地”相結(jié)合的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。三是在合作內(nèi)容上，從注重一般的學(xué)術(shù)交流、技術(shù)引進(jìn)向“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的國際科技合作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。四是在合作主體上，從以政府和科研機(jī)構(gòu)為主，向政府引導(dǎo)、多方共同參與的國際科技合作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。五是在任務(wù)確立上，從自下而上的立項機(jī)制，向以《規(guī)劃綱要》為導(dǎo)向的自上而下的立項機(jī)制戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
會議對今后一個時期我國國際科技合作重點在六個方面進(jìn)行部署和安排。
一是圍繞《規(guī)劃綱要》總體目標(biāo)和重點任務(wù)，實施一批重大國際科技合作項目，為我國自主創(chuàng)新能力的提升提供有力支撐。二是加強(qiáng)雙邊、多邊及區(qū)域組織的合作，形成國際科技合作新格局。三是圍繞國際合作持續(xù)發(fā)展能力的提升，充分利用國際智力資源，凝聚和吸引頂尖科技人才。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)領(lǐng)域的國際合作，積極參與或組織國際大科學(xué)計劃，分享國際最新科技成果。五是配合外交和經(jīng)貿(mào)工作，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)實施“走出去”戰(zhàn)略，拓寬中國科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。六是圍繞國家經(jīng)濟(jì)科技外交重大決策，建立和完善國際科技合作戰(zhàn)略與政策研究體系，加強(qiáng)國際科技合作的調(diào)研工作。
“十一五”期間，科技部等部門將進(jìn)一步建立國際科技合作部門、地方協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建好國際科技合作的大平臺，促進(jìn)跨部門、跨地區(qū)的國際科技合作信息資源共享，在有效集成國內(nèi)科技資源的基礎(chǔ)上有效開展對外合作。同時，將進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)和地方優(yōu)勢，促進(jìn)政府和民間、多邊和雙邊、產(chǎn)學(xué)研、“引進(jìn)來”與“走出去”等合作渠道的結(jié)合，實現(xiàn)合作方式的多元化和各類合作主體、各種合作渠道間的協(xié)調(diào)與優(yōu)勢互補。國際科技合作計劃將進(jìn)一步加大與863、973等其他國家科技計劃的銜接與配合，加大對國際科技合作的投入，多渠道籌措國際合作資金，不斷提升國際合作資金使用效益。
會議認(rèn)為，我國的國際科技合作正處在非常寶貴的戰(zhàn)略機(jī)遇期。新的形勢和任務(wù)，賦予了科技外交工作更加艱巨而光榮的使命。會議要求廣大科技外事工作者在在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚的精神，拼搏奉獻(xiàn)，銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)國際科技合作的新局面，為實現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家的宏偉目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。
