在上海的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，400萬來自五湖四海的農(nóng)民工流下了辛勤的汗水：在一個個建筑工地上，農(nóng)民工們揮汗如雨；每天清晨，當(dāng)人們匆匆趕路上班時，外來農(nóng)民工已將馬路清掃干凈；寒冬酷暑，又是農(nóng)民工把一桶桶桶裝水送進(jìn)千家萬戶……在上海的建筑、服裝、運(yùn)輸、環(huán)衛(wèi)、餐飲、家政、社區(qū)服務(wù)等相當(dāng)一部分勞動密集型行業(yè)里，有相當(dāng)一部分從業(yè)者是外來農(nóng)民工，他們已經(jīng)成為上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、社會服務(wù)中不可或缺的生力軍。上海今天的繁榮和發(fā)展，無可爭議地要為400萬農(nóng)民工記上一功。
作為我國農(nóng)民工的主要輸入地，上海市委、市政府及時將維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作擺上重要位置，制定了一系列切合農(nóng)民工實際的保障措施。
為外來從業(yè)人員設(shè)立綜合保險制度，這在全國是首創(chuàng)，得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的肯定。這項保障落實了農(nóng)民工最為關(guān)注的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等三項待遇，使來滬務(wù)工農(nóng)民的生、老、病、死有了基本保障。到今年9月底，參保的農(nóng)民工已達(dá)263萬人，累計有2.5萬名農(nóng)民工享受了工傷保險待遇，330萬名農(nóng)民工享受了醫(yī)療保險待遇，有195萬名農(nóng)民工領(lǐng)到了一年以上的養(yǎng)老補(bǔ)貼憑證。本市一家汽車公司的油漆工李亞，因患職業(yè)病不幸病故，但因參加了外來人員綜合保險，不僅20多萬元的醫(yī)療費(fèi)得以報銷，家人還獲得了20余萬元的傷殘補(bǔ)助金。
建立來滬人員就業(yè)服務(wù)中心，免費(fèi)為農(nóng)民工提供全方位的就業(yè)服務(wù)，有效遏制了黑中介對農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益的侵害。設(shè)立在閔行、松江、嘉定區(qū)的來滬人員就業(yè)服務(wù)中心，免費(fèi)為農(nóng)民工提供政策咨詢、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、用工招聘及培訓(xùn)信息查詢、辦理綜合保險卡的查詢、掛失和補(bǔ)卡等各項服務(wù)，受到了農(nóng)民工和用工單位的普遍歡迎。僅松江來滬人員就業(yè)服務(wù)中心，就為農(nóng)民工提供用工崗位983個，招聘人數(shù)達(dá)到4598人。
24小時接受舉報的勞動保障監(jiān)察，加大了對拖欠農(nóng)民工工資和綜合保險費(fèi)的查處力度。接報一起調(diào)查一起；查實一起處理一起，積極有效地維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。市勞動保障部門還不斷完善小企業(yè)欠薪保障制度，建立了拖欠農(nóng)民工工資快速墊付機(jī)制。在外來農(nóng)民工較為集中的建筑管理部門，按照國家有關(guān)規(guī)定，建立了建筑施工企業(yè)工資保證金制度。這些制度的實施，確保了被拖欠工資的農(nóng)民工可以在最短時間內(nèi)拿到自己的勞動報酬，維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。
在上海市政府全力保障農(nóng)民工合法權(quán)益的同時，本市各職能部門也熱情地為外來農(nóng)民工提供公共服務(wù)，讓他們和上海市民一樣，愉快地工作和生活。教育部門建立了針對農(nóng)民工的就學(xué)管理體制，對40多萬同住農(nóng)民工子女實施了義務(wù)教育；發(fā)改委和公安部門積極在農(nóng)民工中實施居住證制度；衛(wèi)生部門將農(nóng)民工與本地市民一樣納入職業(yè)病防治范圍，并將農(nóng)民工子女納入兒童免疫保健服務(wù)范圍；計生部門對農(nóng)民工實行屬地化計劃生育管理服務(wù)，并在全市范圍建立了10家流動人口孕產(chǎn)婦特約分娩點；綜治辦和公安部門在本市組建了社區(qū)綜合協(xié)管員隊伍，加強(qiáng)對農(nóng)民工相對集中居住的地區(qū)的治安管理；房地資源部門按照屬地化原則，構(gòu)建居住證制度與房屋租賃制度相銜接的管理服務(wù)機(jī)制，規(guī)定了農(nóng)民工的基本居住條件和安全標(biāo)準(zhǔn)，實施規(guī)范化管理。
積極有效的農(nóng)民工保障措施，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民帶回了資金、技術(shù)和市場經(jīng)濟(jì)觀念，進(jìn)而促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。400萬農(nóng)民工正與上海的經(jīng)濟(jì)建設(shè)同行，共同為社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有的努力。（田玲翠）
