日前剛剛結(jié)束的首屆中國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織與新農(nóng)村建設(shè)高層論壇，吸引各方熱議農(nóng)民合作話題。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，合作起來(lái)的農(nóng)民嘗到了甜頭，但是能夠合作起來(lái)的農(nóng)民還較少，需要加強(qiáng)合作社法宣傳和各級(jí)財(cái)政扶持。
合作讓農(nóng)民嘗到甜頭
2002年，臨高縣南寶鎮(zhèn)還沒有農(nóng)戶種香蕉。2003年，在老同志陳蘇厚和某公司董事長(zhǎng)張錫炎組織下，南寶鎮(zhèn)松梅村7戶農(nóng)戶組建香蕉合作社，種香蕉58畝。合作社負(fù)責(zé)提供從規(guī)劃土地、建立香蕉園、預(yù)訂種苗、跟信用社簽訂貸款、統(tǒng)一農(nóng)資采購(gòu)、執(zhí)行種植管理、統(tǒng)計(jì)產(chǎn)量、與市場(chǎng)聯(lián)系訂單、指揮及時(shí)砍蕉到追回應(yīng)收賬款的全程服務(wù)。這種合作讓農(nóng)民受益頗大。到2004年，種香蕉社員達(dá)到79戶，種植面積700畝；2005年，社員達(dá)到100多戶，種植面積1500多畝；2006年南寶鎮(zhèn)的香蕉種植面積已經(jīng)超過(guò)萬(wàn)畝。農(nóng)民們說(shuō)，合作社好就好在讓我們種得起香蕉。
合作社還讓農(nóng)民打贏價(jià)格戰(zhàn)。瓊海溫泉鎮(zhèn)溫泉村有一個(gè)瓊海市檳榔協(xié)會(huì)，會(huì)員100多人。當(dāng)?shù)氐臋壚瞥跫庸ぎa(chǎn)品主要由湖南客商收購(gòu)。去年，湖南省檳榔協(xié)會(huì)來(lái)瓊海搞價(jià)格戰(zhàn)，收購(gòu)價(jià)被他們由9元/斤，壓到了7元/斤。瓊海市檳榔協(xié)會(huì)出面與他們交涉，指出他們是搞壟斷，不給合適的價(jià)錢，所有會(huì)員一律不給貨。兩個(gè)協(xié)會(huì)通過(guò)開展對(duì)話，最后促成長(zhǎng)期合作，檳榔價(jià)格上升到了11元/斤。這一年，海南農(nóng)民賣檳榔多賺了1億元以上。
海南屯昌荔枝協(xié)會(huì)則在促進(jìn)出口方面取得成績(jī)。他們?yōu)闀?huì)員提供種植技術(shù)、農(nóng)資和銷售服務(wù)，經(jīng)常請(qǐng)專家來(lái)講課并指導(dǎo)生產(chǎn)，而且都是開放式的，來(lái)聽講的人越來(lái)越多，參加的會(huì)員也多了起來(lái)。帶動(dòng)了該縣荔枝基地在技術(shù)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上的規(guī)范化，被農(nóng)業(yè)部評(píng)為荔枝標(biāo)準(zhǔn)化基地示范縣。同時(shí)由于營(yíng)銷服務(wù)做得好，協(xié)會(huì)聯(lián)系出口商，會(huì)員率先把高品質(zhì)的海南荔枝賣到了美國(guó)和歐盟，協(xié)會(huì)的基地被海南省列為荔枝出口后備基地。
像這樣的合作經(jīng)濟(jì)組織，包括成熟的和未成熟的，海南省已經(jīng)有650個(gè)。據(jù)首屆中國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織與新農(nóng)村建設(shè)高層論壇資料，我國(guó)有15萬(wàn)個(gè)合作經(jīng)濟(jì)組織，部分統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示農(nóng)民在參加合作經(jīng)濟(jì)組織之后的人均收入提高30%。
讓更多農(nóng)民合作起來(lái)
據(jù)海南省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理處副處長(zhǎng)吳岳海介紹，通常所說(shuō)的合作經(jīng)濟(jì)組織，包括縣級(jí)以下的協(xié)會(huì)、合作社、合作聯(lián)社和研究會(huì)4種類型，待2007年7月1日《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布之后，合作經(jīng)濟(jì)組織將明確為農(nóng)民專業(yè)合作社一種稱呼。
總結(jié)參加首屆中國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織與新農(nóng)村建設(shè)高層論壇專家們的觀點(diǎn)，農(nóng)民專業(yè)合作社是一種農(nóng)民自己的組織。農(nóng)民自己既是合作社的出資人也是合作社服務(wù)的對(duì)象，80%以上社員必須是農(nóng)民，合作社里不分股金多寡采取“一人一票”表決制的勞動(dòng)雇用資本現(xiàn)象，將防止少數(shù)幾個(gè)大戶控制合作社的情況，確保這是一個(gè)為農(nóng)民謀利益的組織。
海南省農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的積極性極高，總數(shù)超過(guò)了650個(gè)，參加的農(nóng)戶數(shù)目超過(guò)了10萬(wàn)戶。但是這些組織中，就有近400個(gè)是找不到相應(yīng)部門注冊(cè)的“黑戶”，而且全省還有近90萬(wàn)戶的農(nóng)戶沒有合作起來(lái)。
沒有相關(guān)部門注冊(cè)僅僅是問題的冰山一角。農(nóng)民沒有相關(guān)的合作社知識(shí)，甚至沒有獲取相關(guān)知識(shí)的渠道，想做沒有錢做，不知道該怎么做，做了也不知道該如何管理，不知道該如何發(fā)展等都是農(nóng)民面臨的問題。主管部門也同樣缺乏合作社相關(guān)知識(shí)，認(rèn)識(shí)上分不清合作社與企業(yè)、協(xié)會(huì)等的區(qū)別，既沒有專門的機(jī)構(gòu)，也沒有相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，更沒有專門人員抓這個(gè)工作。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員杜吟棠指出，農(nóng)民合作社的產(chǎn)生和健康發(fā)展，需要具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化程度比較高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域?qū)I(yè)化程度比較高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益認(rèn)同感比較強(qiáng)等物質(zhì)基礎(chǔ)條件?；厥资畮啄陙?lái)的反季節(jié)瓜果菜商品生產(chǎn)所取得的成就，誰(shuí)能說(shuō)海南另外的90萬(wàn)戶農(nóng)戶大部分不具備發(fā)展合作社的物質(zhì)基礎(chǔ)條件？
應(yīng)加強(qiáng)合作知識(shí)宣傳和財(cái)政扶持
業(yè)內(nèi)人士指出，讓海南農(nóng)民合作起來(lái)，千頭萬(wàn)緒可以歸結(jié)到最重要的兩件事情上——合作知識(shí)宣傳和省級(jí)財(cái)政扶持。
農(nóng)民需要對(duì)合作社有足夠的了解和認(rèn)識(shí)。上個(gè)世紀(jì)以來(lái)，西方各國(guó)農(nóng)民合作社的迅速發(fā)展普及，還得益于合作社運(yùn)動(dòng)所堅(jiān)持的合作社教育原則，即對(duì)農(nóng)民進(jìn)行廣泛的合作社知識(shí)宣傳和合作社業(yè)務(wù)培訓(xùn)。許多國(guó)家還把合作社教育作為政府部門的基本職能之一。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)，人們把所有的合作社都視同于集體經(jīng)濟(jì)，即使是那些已經(jīng)建立起來(lái)的合作社，也由于缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn)，難以迅速健康地發(fā)展。今年10月31日我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，海南省當(dāng)前所需要的對(duì)合作知識(shí)宣傳的一切工作可以落實(shí)到對(duì)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳上。
對(duì)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳不僅是媒體應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，更是農(nóng)業(yè)主管部門的份內(nèi)工作。農(nóng)業(yè)主管部門要把這部法律送到農(nóng)民手里，把宣傳發(fā)動(dòng)的標(biāo)語(yǔ)貼到農(nóng)村，組織農(nóng)民觀摩學(xué)習(xí)，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，更重要的是需要培訓(xùn)出一批合作社輔導(dǎo)員，農(nóng)民專業(yè)合作社離不開專業(yè)人士的輔導(dǎo)。這就需要配備專職工作人員和落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。
海南省對(duì)合作社的扶持政策可以歸結(jié)到省級(jí)財(cái)政扶持上。國(guó)內(nèi)多數(shù)省市財(cái)政扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織力度很大。其中，浙江省從2001年到2006年省財(cái)政安排的專項(xiàng)扶持資金總額8300萬(wàn)元，2005年度云南省財(cái)政專項(xiàng)扶持資金達(dá)1285萬(wàn)元，山東省更多，僅青島市市財(cái)政在2005年度和2006年度分別安排600萬(wàn)元的專項(xiàng)扶持資金。海南省農(nóng)業(yè)并不落后于內(nèi)地省市，反季節(jié)瓜果菜產(chǎn)業(yè)一直是我們的驕傲，但是省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的專項(xiàng)扶持少得可憐。海南省農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，還要開辟海外市場(chǎng)，各級(jí)財(cái)政該加大力度扶持農(nóng)民專業(yè)合作社。（張鵬毅）
