據(jù)悉，“十一五”時期，我國電子政務建設的主要目標是：到 2010年，基本建成覆蓋全國的統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡，初步建立信息資源公開和共享機制。隨著電子政務的發(fā)展完善，電子政務在提高公共服務水平和監(jiān)管能力、降低行政成本等方面將發(fā)揮更大的作用。為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》、《建設部政務公開工作規(guī)程》和《關于建設系統(tǒng)進一步推行政務公開的指導意見》，建設部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司（以下簡稱“質(zhì)量安全司”）在電子政務建設方面作了許多探索，以積極推行政務公開。
探索電子政務創(chuàng)新之路
電子政務建設是政務公開的重要內(nèi)容，是政務公開的重要實施手段之一，但當前不少政府機關提供的電子化服務，完全按照傳統(tǒng)的部門行政職能劃分和工作流程進行，只是將信息傳遞的方式由傳統(tǒng)方式變成了電子方式。這種不貼近用戶需求，完全按照過去行政劃分和工作流程建設的電子政務是僵化的，給用戶帶來的效益是有限的。建設部質(zhì)量安全司按照建設部的部署和要求，把電子政務建設擺在重要位置。
他們認真落實政務公開責任，加強對地方建設行政主管部門的指導和監(jiān)督，并利用信息化和電子政務手段，積極推行網(wǎng)上政務公開，將行政審批和動態(tài)監(jiān)管相結合，取得了積極成效。
加強電子政務建設保證信息公開
今年 7月12日，建設部副部長黃衛(wèi)在建設部安全生產(chǎn)委員會上強調(diào)了制定安全生產(chǎn)許可證動態(tài)管理和安全生產(chǎn)條件復查辦法的重要意義，指出應加緊完善許可證管理信息系統(tǒng)，定期向社會公布，并且要同資質(zhì)動態(tài)管理結合。質(zhì)量安全司司長徐波領導，副司長尚春明具體負責，多次召開有關業(yè)務處室開會研究如何加強全國安全質(zhì)量管理的信息化建設工作。調(diào)動全部力量，指導和監(jiān)督全國各地有關部門，積極有效地開展電子政務建設工作。
他們通過建立“全國建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理信息系統(tǒng)”，將全國各地的許可證信息及時備案，便于建設部及時了解各地許可證頒發(fā)和獲取情況，以保證部里對全國安全生產(chǎn)許可證管理的了解。
該系統(tǒng)實現(xiàn)了全國建筑施工企業(yè)許可證信息的及時公開，社會公眾能隨時對已取得和未取得許可證企業(yè)信息進行查詢，實現(xiàn)了各地許可證頒發(fā)管理機關對許可證發(fā)放、暫扣、吊銷、注銷、變更和延期的動態(tài)管理。同時，質(zhì)量安全司積極指導各地建設《建筑施工企業(yè)三類人員管理系統(tǒng)》，他們將兩類行政許可緊密聯(lián)系，實現(xiàn)了互聯(lián)互通、信息共享。
行政審批和動態(tài)監(jiān)管相結合
近兩年來，隨著《建設系統(tǒng)安全事故快報系統(tǒng)》的全面應用，全國建設系統(tǒng)安全事故及時上報、處理和公開，有效地促進了對質(zhì)量安全問題的發(fā)現(xiàn)和改進措施的提出。
對事故的分析和安全評價，有助于總結經(jīng)驗教訓，為制定和實施新的計劃做準備。同時，電子政務應用系統(tǒng)可以將對建筑施工企業(yè)的監(jiān)督檢查管理信息，及時與安全生產(chǎn)許可和三類人員安全生產(chǎn)考核互通，將行政審批和動態(tài)監(jiān)管有機、有效地聯(lián)系在一起，避免行政許可中信息滯后和信息不對稱現(xiàn)象的發(fā)生。
電子政務建設更上一層樓
現(xiàn)代經(jīng)濟學有一個著名的理論就是信息公開和政府管制是相互替代的關系。信息公開執(zhí)行得好，政府管制就不需要投入太多的人力和物力。因此，無論從什么角度來講，“信息公開”都應該作為政府實施信息化建設工程的一個首要任務。電子政務中最基本的是政務公開和公共信息透明，而做起來卻非常不易。
質(zhì)量安全司在總結現(xiàn)有工作經(jīng)驗基礎上，積極研究下一步電子政務建設的發(fā)展方向，提出了盡快建立健全全國建設系統(tǒng)的安全信息系統(tǒng)，將安全生產(chǎn)許可證動態(tài)管理、安全監(jiān)管體系、安全質(zhì)量標準化管理、安全培訓教育、綜合防災與應急管理等納入一體化全面管理范疇。
通過加強信息統(tǒng)計分析和安全形勢分析，形成比較完善的監(jiān)測預警機制。
建設系統(tǒng)安全信息系統(tǒng)同企業(yè)資質(zhì)管理系統(tǒng)和注冊人員管理系統(tǒng)結合，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通和共享，真正實現(xiàn)全國建設系統(tǒng)的電子政務建設。（劉喆）
