2006年11月10日上午，國(guó)務(wù)院山西省同煤集團(tuán)軒崗煤電公司焦家寨煤礦"11.5"特別重大瓦斯爆炸事故調(diào)查組在忻州市召開成立會(huì)議，對(duì)事故調(diào)查工作及有關(guān)工作進(jìn)行安排部署。
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李毅中任事故調(diào)查組組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)趙鐵錘、監(jiān)察部副部長(zhǎng)陳昌智、全國(guó)總工會(huì)書記處書記、紀(jì)檢組組長(zhǎng)張鳴起、山西省人民政府副省長(zhǎng)靳善忠擔(dān)任。調(diào)查組下設(shè)三個(gè)工作組，并聘請(qǐng)4名專家在事故調(diào)查組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。最高人民檢察院派人參與事故調(diào)查工作。
國(guó)務(wù)院"11.5"特別重大事故調(diào)查組組長(zhǎng)、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李毅中在調(diào)查組成立會(huì)議上指出：近年來(lái)，全國(guó)上下對(duì)安全生產(chǎn)高度關(guān)注，大家認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)的一系列方針政策措施，進(jìn)一步深入開展煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)。在這種形勢(shì)下，仍然發(fā)生了這起本不應(yīng)該發(fā)生的特別重大事故，說(shuō)明安全生產(chǎn)工作在一些地方、企業(yè)仍然存在著明顯的漏洞，存在嚴(yán)重的隱患，令人震驚，發(fā)人深省，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。
他指出：2006年11月5日，山西省同煤集團(tuán)軒崗煤電公司焦家寨煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，截至11月10日9時(shí)，已發(fā)現(xiàn)19名遇難礦工，尚有28名礦工被困井下。在救援過(guò)程中，由于瓦斯爆炸造成井下巷道內(nèi)多處嚴(yán)重冒頂塌方，運(yùn)輸系統(tǒng)嚴(yán)重破壞，加上該礦煤質(zhì)松軟，冒頂塌方清理困難；井下有害氣體濃度高，冒頂區(qū)的瓦斯繼續(xù)聚集，給事故搶險(xiǎn)救援帶來(lái)很大困難。通過(guò)大家的共同努力，搶險(xiǎn)救援工作決策得當(dāng)，措施得力，幾天來(lái)，事故搶險(xiǎn)工作有了明顯進(jìn)展。目前井下災(zāi)區(qū)巷道通風(fēng)正常，運(yùn)輸系統(tǒng)已經(jīng)恢復(fù)，正在組織清理嚴(yán)重冒落區(qū)，繼續(xù)全力搜救。事故善后工作正在有序進(jìn)行。
李毅中說(shuō)：目前，國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組還沒有開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證工作，事故結(jié)論最后由調(diào)查組認(rèn)定，但初步分析，該礦51108進(jìn)風(fēng)巷掘進(jìn)工作面非計(jì)劃停電、停風(fēng)后，瓦斯聚集達(dá)到爆炸界限，繼續(xù)違章送電，現(xiàn)場(chǎng)人員未及時(shí)撤離，之后發(fā)生了瓦斯爆炸。事故充分暴露出軒崗煤電公司及焦家寨煤礦安全生產(chǎn)存在著嚴(yán)重問題。反映出企業(yè)存在嚴(yán)重麻痹松懈思想，忽視安全，管理混亂，長(zhǎng)期存在嚴(yán)重隱患和習(xí)慣性違章現(xiàn)象，是事故的根源。
李毅中要求：要在繼續(xù)搞好搶險(xiǎn)救助工作和善后工作的同時(shí)，抓緊進(jìn)行事故調(diào)查工作，在這期間，焦家寨煤礦、軒崗煤電公司、同煤集團(tuán)都要積極配合做好事故調(diào)查；事故調(diào)查組要認(rèn)真組織好事故調(diào)查工作，盡快查清原因；依法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任；依法暫扣焦家寨煤礦所有證照，立即停產(chǎn)整頓，同時(shí)認(rèn)真做好善后工作，維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定。
李毅中強(qiáng)調(diào)：同煤集團(tuán)軒崗煤電公司焦家寨煤礦"11·5"特別重大瓦斯爆炸事故是今年四季度以來(lái)最嚴(yán)重的生產(chǎn)安全事故，也是全國(guó)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議結(jié)束后發(fā)生的最嚴(yán)重的一起生產(chǎn)安全事故，社會(huì)影響大，教訓(xùn)十分深刻。對(duì)于這起事故要痛定思痛，舉一反三，深刻吸取教訓(xùn)。為此，山西省人民政府、國(guó)家安監(jiān)總局和煤礦安監(jiān)局已先后發(fā)出了《通報(bào)》并提出了要求。除加強(qiáng)煤礦各項(xiàng)安全管理，強(qiáng)化政府監(jiān)管外，要做到：堅(jiān)決克服松勁麻痹思想，嚴(yán)防事故發(fā)生；切實(shí)抓好安全嚴(yán)重欠帳的煤礦，因虧損、破產(chǎn)改制煤礦的安全生產(chǎn)，嚴(yán)防在不具備安全生產(chǎn)條件下，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)；山西省以及全國(guó)各級(jí)煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察部門和煤炭行業(yè)管理部門，要切實(shí)加大對(duì)各類煤礦的安全監(jiān)管監(jiān)察工作力度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)《決定》，堅(jiān)決遏制煤礦等重特大事故。
李毅中最后指出：安全生產(chǎn)是當(dāng)前影響社會(huì)和諧的突出矛盾和人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題之一，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。堅(jiān)持和推進(jìn)安全發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會(huì)指導(dǎo)原則的內(nèi)容之一。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重大方針政策措施，進(jìn)一步落實(shí)六中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)任務(wù)，深刻吸取事故教訓(xùn)，抓細(xì)抓實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
國(guó)務(wù)院"11.5"特別重大事故調(diào)查組副組長(zhǎng)、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)趙鐵錘在講話中首先肯定了山西省委、省政府，忻州市委、市政府，同煤集團(tuán)、軒崗煤電公司等有關(guān)方面在事故救援過(guò)程中所做的工作。
他指出：目前調(diào)查組工作人員基本到位，此次會(huì)議標(biāo)志著事故調(diào)查工作的開始，調(diào)查組的主要工作職責(zé)是：查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)，分清事故責(zé)任，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，提出防范措施。各小組要按照各自的工作職責(zé)立即開展調(diào)查工作。
趙鐵錘對(duì)事故調(diào)查工作提出要求：調(diào)查組全體同志，要本著對(duì)黨、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)遇難者家屬負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。堅(jiān)持實(shí)事求是、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作作風(fēng)，在事故調(diào)查組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展事故調(diào)查工作。要以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，徹底查清事故原因，按照"四不放過(guò)"原則，依法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。要堅(jiān)持廉潔自律，并嚴(yán)格要求自己。
趙鐵錘最后強(qiáng)調(diào)：四季度是事故的多發(fā)期，各級(jí)人民政府必須引起高度重視。要進(jìn)一步認(rèn)清安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，消除松勁麻痹思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。特別是要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦的監(jiān)管，加大對(duì)改制企業(yè)的監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，健全安全管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)防企業(yè)超能力、超強(qiáng)度和超定員生產(chǎn)。要繼續(xù)推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉工作，堅(jiān)決關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，堅(jiān)決打擊非法、違法生產(chǎn)行為。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤礦安全工作的監(jiān)管。同時(shí)要加大煤礦安全監(jiān)察工作力度，各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要依法履行對(duì)煤礦安全實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察的職責(zé)，依法嚴(yán)厲查處煤礦違法、違規(guī)生產(chǎn)行為，真正做到公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。近期要對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在突出問題的煤礦開展一次專項(xiàng)督查，重點(diǎn)檢查各項(xiàng)制度的落實(shí)情況，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)。
會(huì)議由趙鐵錘主持，國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人，山西省委、省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，忻州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，以及專家組成員、新聞媒體的記者出席了會(huì)議。 下午，趙鐵錘、陳昌智、張鳴起率事故調(diào)查組成員來(lái)到事故現(xiàn)場(chǎng)，聽取了最新救援進(jìn)展情況匯報(bào)，并到醫(yī)院看望了在這次事故中受傷的礦工。
晚上，國(guó)家煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)趙鐵錘主持召開事故調(diào)查組組長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)下一步救援工作進(jìn)行安排和部署。(胡少飛)
