《國防科技工業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要》明確，國防科技工業(yè)“十一五”要按照走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路要求，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，用先進(jìn)技術(shù)工藝改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高軍工制造業(yè)信息化水平，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，使國防科技工業(yè)成為國家先進(jìn)制造業(yè)的重要標(biāo)志。
為此，國防科工委確定以六大措施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)：
一是加快產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。打破目前“大而全”、“小而全”的產(chǎn)業(yè)組織模式，推進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)，以產(chǎn)業(yè)鏈整合生產(chǎn)要素，通過聯(lián)合、重組、股份置換等方式，形成若干開發(fā)和集成能力較強(qiáng)的配套產(chǎn)品和中間產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和一批高技術(shù)、專業(yè)化的“小巨人”，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
二是推進(jìn)數(shù)字軍工建設(shè)。以產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、制造和管理信息化為主線，努力實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)”向“預(yù)測(cè)設(shè)計(jì)”過渡；加強(qiáng)仿真模擬試驗(yàn)，減少實(shí)物試驗(yàn)量，提高試驗(yàn)測(cè)試水平；積極采用數(shù)控設(shè)備，提高數(shù)控化率，建設(shè)一批高水平的生產(chǎn)線；以信息化促進(jìn)科研生產(chǎn)模式變革和流程再造；構(gòu)建統(tǒng)分有度、安全可靠、運(yùn)行高效、水平較高的國防科技工業(yè)信息化體系。
三是提高資源利用效率。按照低投入、高產(chǎn)出、低消耗的發(fā)展模式和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的總體要求，加快淘汰落后工藝、設(shè)備和生產(chǎn)線；以火化工等企業(yè)和鑄造、鍛壓、熱表處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加快對(duì)能源消耗高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)線進(jìn)行改造，提高工藝技術(shù)水平；以兵器毛坯加工、船舶建造鋼材利用、航空材料加工利用等為重點(diǎn)，加大先進(jìn)工藝改造力度，提高材料利用率；在新建項(xiàng)目中積極推廣低消耗、高效率的工藝和設(shè)備，嚴(yán)禁使用國家淘汰的高耗能設(shè)備和產(chǎn)品；鼓勵(lì)再生資源回收利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
四是實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和安全生產(chǎn)。要努力減少污染物排放量，以重點(diǎn)污染企業(yè)的改造為突破口，加強(qiáng)先進(jìn)工藝技術(shù)研究和應(yīng)用，加快特殊化工領(lǐng)域生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保技術(shù)改造和污染治理設(shè)施的配套建設(shè)，新建項(xiàng)目要同步滿足環(huán)保要求；要加快現(xiàn)有污染物的治理，抓緊治理歷史遺留污染物，加快環(huán)境恢復(fù)。以軍用火炸藥及其制品、軍用推進(jìn)劑及其制品、軍工專用易燃易爆化工品和劇毒類制品、放射性產(chǎn)品等為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施安全技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，新建項(xiàng)目要同步滿足安全等要求。
五是進(jìn)一步擴(kuò)大開放。積極開展對(duì)外技術(shù)合作與交流，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)國防科技工業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)改造提升；面向國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)研發(fā)產(chǎn)品，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的高新技術(shù)產(chǎn)品出口，推動(dòng)成套設(shè)備、生產(chǎn)線的對(duì)外出口和轉(zhuǎn)移；采取吸引外資和到境外投資等多種方式，促進(jìn)國際貿(mào)易與合作；采取聯(lián)合開發(fā)、聯(lián)合設(shè)計(jì)、合資合作等多種方式，推動(dòng)軍貿(mào)發(fā)展。
六是加強(qiáng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合。加速軍工技術(shù)轉(zhuǎn)民，積極推動(dòng)委?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）合作，鼓勵(lì)軍工企事業(yè)單位積極參與西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起和東部率先發(fā)展。結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)企事業(yè)單位布局優(yōu)化和與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的最終目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，擁有一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)品；“十一五”末軍民結(jié)合產(chǎn)品產(chǎn)值占民品總產(chǎn)值的比例提高到35%，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展；國防科技工業(yè)總收入年均增長(zhǎng)15%以上，實(shí)現(xiàn)五年翻一番的目標(biāo)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%以上。
