2006年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局收到“兩會(huì)”建議、提案共計(jì)60件，其中建議39件（議案8件）、提案21件。與去年相比，增加了3件。目前，我局已按照人大辦公廳和政協(xié)提案委員會(huì)的要求，完成了全部建議和提案的答復(fù)工作?，F(xiàn)將部分政協(xié)委員提案答復(fù)公布如下。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)政協(xié)十屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議
第4224號(hào)（輕重工業(yè)類(lèi)162號(hào)）提案的答復(fù)
國(guó)統(tǒng)字〔2006〕92號(hào)
李善同委員：
您提出的關(guān)于“建立反映技術(shù)密集程度的工業(yè)分類(lèi)指標(biāo)，取消輕工業(yè)和重工業(yè)的指標(biāo)”的提案，現(xiàn)答復(fù)如下：
確實(shí)如您所說(shuō)，輕重工業(yè)分類(lèi)是根據(jù)馬克思把社會(huì)生產(chǎn)劃分為生產(chǎn)資料生產(chǎn)和消費(fèi)資料生產(chǎn)兩大部類(lèi)的理論，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期沿用下來(lái)的統(tǒng)計(jì)分組，輕工業(yè)主要反映消費(fèi)資料，重工業(yè)主要反映生產(chǎn)資料。輕重工業(yè)分組在過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)期短缺經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，對(duì)于分析我國(guó)的工業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是輕重工業(yè)比例關(guān)系，增加消費(fèi)資料的生產(chǎn)和供給，提高人民物質(zhì)文化生活水平，改變“重重”、“輕輕”的生產(chǎn)狀況，起了明顯的導(dǎo)向作用。但是，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革與對(duì)外開(kāi)放擴(kuò)大，短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代的結(jié)束，現(xiàn)行輕重工業(yè)分組的局限性愈來(lái)愈突出。由于目前各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)還習(xí)慣使用這一分組，為了歷史資料的延續(xù)和可比，現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)中繼續(xù)保留了輕重工業(yè)分組數(shù)據(jù)。
我們認(rèn)為，在新形勢(shì)下，按照胡錦濤總書(shū)記提出的樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建立創(chuàng)新型國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，建立反映技術(shù)密集程度的工業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)確有必要，而且也十分同意您的觀點(diǎn)，即“這種分類(lèi)方法比輕工業(yè)和重工業(yè)的分類(lèi)更能反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的進(jìn)程，更有利于引導(dǎo)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。”從國(guó)際上看，正如您所說(shuō)，聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織和OECD等國(guó)際組織按照技術(shù)含量將制造業(yè)分為“資源性產(chǎn)業(yè)、低技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)”的分組是一種反映現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的分類(lèi)。近年來(lái)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局參照這些國(guó)際組織的分類(lèi)，在2002年制定了《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)目錄》，并從2003年開(kāi)始每年編輯出版《中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，用以反映我國(guó)制造業(yè)中高技術(shù)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。今后我們將參照國(guó)際上的有關(guān)分類(lèi)，并結(jié)合我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的實(shí)際情況，進(jìn)一步研究補(bǔ)充“資源性產(chǎn)業(yè)、低技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中技術(shù)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)”，使制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)分類(lèi)進(jìn)一步完善，并在此基礎(chǔ)上，在經(jīng)常性的統(tǒng)計(jì)資料和有關(guān)年鑒中增加按產(chǎn)業(yè)技術(shù)密集程度分組的資料，從而準(zhǔn)確及時(shí)地反映我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的進(jìn)程，滿(mǎn)足各方面需要。
感謝您對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)心和支持。
聯(lián)系單位及電話(huà)：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局辦公室68782308
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局辦公室
2006年5月29日
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)政協(xié)十屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議
第1921號(hào)（城鄉(xiāng)建設(shè)類(lèi)第152號(hào)）提案的答復(fù)
國(guó)統(tǒng)字〔2006〕94號(hào)
劉璞委員：
您有關(guān)“制定綠色GDP指標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)?？己藰?biāo)準(zhǔn)”的提案，我局已作研究，現(xiàn)就其中有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作的問(wèn)題答復(fù)如下：
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，資源環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越受到政府部門(mén)和社會(huì)公眾的關(guān)注。為了樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，提供資源環(huán)境核算數(shù)據(jù)，重新審視、評(píng)價(jià)和把握我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，確實(shí)是我們面前的一項(xiàng)十分重要和緊迫的任務(wù)。
需要說(shuō)明的是，綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算是一個(gè)統(tǒng)計(jì)體系，綠色GDP是綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中的一個(gè)核心指標(biāo)，二者是不同的概念和內(nèi)容。一般來(lái)說(shuō)，綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，就是在現(xiàn)有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)上，考慮了自然資源與環(huán)境因素，即將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中自然資源的耗減成本與環(huán)境污染代價(jià)予以扣除，進(jìn)行資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)綜合核算，形成一套能夠描述資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的關(guān)系，能夠提供資源環(huán)境核算數(shù)據(jù)的核算體系，亦稱(chēng)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系或資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算體系，當(dāng)今國(guó)際上簡(jiǎn)稱(chēng)為SEEA（SystemofIntegratedEnvironmentalandEconomicAccounting）。
綠色GDP是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在考慮了自然資源與環(huán)境因素之后經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終成果，它是在現(xiàn)有GDP的基礎(chǔ)上計(jì)算出來(lái)的，即將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中資源耗減成本與環(huán)境污染代價(jià)從GDP中予以扣除。綠色GDP是綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的核心指標(biāo)，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)。測(cè)算出綠色GDP依賴(lài)于建立綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，需要大量的資源環(huán)境核算數(shù)據(jù)。因此，沒(méi)有比較完善科學(xué)的綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系作為基礎(chǔ)，綠色GDP是難以核算的。
為了建立綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，近兩年來(lái)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開(kāi)展的研究與實(shí)踐工作主要有：與挪威統(tǒng)計(jì)局合作，編制了中國(guó)能源帳戶(hù)；與國(guó)家林業(yè)局合作，正式開(kāi)展了森林資源核算研究的工作；與國(guó)家環(huán)?？偩趾献?，正式啟動(dòng)了環(huán)境污染核算研究工作。目前正準(zhǔn)備與加拿大統(tǒng)計(jì)局、聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)司開(kāi)展礦產(chǎn)資源和水資源核算的研究工作。另外，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已在近兩年的的統(tǒng)計(jì)公報(bào)上建立了一套“衛(wèi)星指標(biāo)”，即在公布全年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的同時(shí)，公布能源、重要原材料消耗、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)等相關(guān)指標(biāo)，并且，將在今年下半年開(kāi)始定期公布國(guó)家和地區(qū)“萬(wàn)元GDP能源消耗”指標(biāo)數(shù)據(jù)。以上這些工作的重點(diǎn)就是在考慮核算經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源環(huán)境的代價(jià)與成本，反映資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間相互依存、相互制約的關(guān)系，開(kāi)展干部政績(jī)考核管理體系的研究，為今后建立綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系和數(shù)據(jù)發(fā)布制度打下基礎(chǔ)。
由于自然資源耗減成本和環(huán)境降級(jí)成本估價(jià)方面的困難，無(wú)論是國(guó)際還是國(guó)內(nèi)，目前都缺乏統(tǒng)一的核算方法和標(biāo)準(zhǔn)，且數(shù)據(jù)資料來(lái)源基礎(chǔ)薄弱，實(shí)際工作中難以操作，因此目前國(guó)際上綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系也仍只作為研究性工作，尚未有正式發(fā)表完整的國(guó)家綠色GDP數(shù)據(jù)。在我國(guó)，此項(xiàng)工作也仍處于研究探索階段，需要多部門(mén)的參與和配合。因此，短期內(nèi)在全國(guó)建立比較規(guī)范、完善、科學(xué)的綠色GDP的核算制度和數(shù)據(jù)發(fā)布制度，還有相當(dāng)大的難度。盡管如此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與有關(guān)部門(mén)仍在積極努力，將選擇一些基礎(chǔ)條件較好的資源環(huán)境領(lǐng)域（比如森林資源、能源、環(huán)境污染等）開(kāi)展綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的研究和探索，爭(zhēng)取有所突破，為建立我國(guó)綠色核算體系提供切實(shí)可行的方法和經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)家制定社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境政策提供依據(jù)，以適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。
感謝您對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)心和支持。
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國(guó)家統(tǒng)計(jì)局辦公室
2006年5月30日
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)政協(xié)十屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議
第4424號(hào)（經(jīng)濟(jì)發(fā)展類(lèi)403號(hào)）提案的答復(fù)
國(guó)統(tǒng)字〔2006〕95號(hào)
謝國(guó)勝委員：
您提出的“完善對(duì)外公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)彰顯國(guó)家的主權(quán)完整”的提案收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
根據(jù)中華人民共和國(guó)“香港特別行政區(qū)基本法”和“澳門(mén)特別行政區(qū)基本法”的有關(guān)原則，香港、澳門(mén)與內(nèi)地是相對(duì)獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)區(qū)域，根據(jù)各自不同的統(tǒng)計(jì)制度和法律規(guī)定，獨(dú)立進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作。臺(tái)灣省尚未與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局建立統(tǒng)計(jì)聯(lián)系工作制度。所以，目前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的一些全國(guó)性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（包括國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）不含港澳臺(tái)數(shù)據(jù)。
對(duì)于涉及國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的發(fā)布，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已將港澳臺(tái)的數(shù)據(jù)計(jì)算在內(nèi)。如《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》公布的行政區(qū)劃、國(guó)土面積和森林資源數(shù)據(jù)，均包括了港澳臺(tái)的數(shù)據(jù)；對(duì)香港、澳門(mén)、臺(tái)灣其他一些主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局也通過(guò)各種途徑收集整理，并在《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》上單獨(dú)公布。對(duì)于您提出的同時(shí)公布總量數(shù)據(jù)的方法我們將進(jìn)一步研究。
感謝您對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)心和支持。
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2006年6月5日
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)政協(xié)十屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議
第2522號(hào)（民族宗教類(lèi)047號(hào)）提案的答復(fù)
國(guó)統(tǒng)字〔2006〕97號(hào)
榮仕星等委員：
你們提出的“關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族信息收集促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)”的提案，現(xiàn)就其中有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作的問(wèn)題答復(fù)如下：
一、提案關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族信息收集促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)十分重要，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將會(huì)同國(guó)家民委和其他有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)這方面工作。在近期內(nèi)，我們將聯(lián)合國(guó)家民委等部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，提出一個(gè)初步方案。
二、民族統(tǒng)計(jì)工作已開(kāi)展多年，積累了大量統(tǒng)計(jì)信息資料，目前在開(kāi)發(fā)利用和宣傳方面還相對(duì)薄弱，沒(méi)有充分發(fā)揮公共產(chǎn)品的社會(huì)作用，我們將協(xié)助國(guó)家民委加以改進(jìn)。
三、關(guān)于少數(shù)民族語(yǔ)言和宗教統(tǒng)計(jì)是在民族統(tǒng)計(jì)中體現(xiàn)，還是在國(guó)家語(yǔ)言文字和宗教統(tǒng)計(jì)中體現(xiàn)的問(wèn)題，我們將與國(guó)家民委、國(guó)家語(yǔ)言工作委員會(huì)及國(guó)家宗教局進(jìn)行協(xié)調(diào)。既要保證兩部分信息的來(lái)源，又要防止重復(fù)調(diào)查。
四、目前，執(zhí)行的民族統(tǒng)計(jì)制度正如您所指出的存在一定的局限。特別是如何在“民族地區(qū)統(tǒng)計(jì)”與“以少數(shù)民族人為核心的統(tǒng)計(jì)”結(jié)合上一直沒(méi)有找到最好的辦法。對(duì)此，我們將與國(guó)家民委進(jìn)一步開(kāi)展研究，爭(zhēng)取有所突破和創(chuàng)新。
五、在少數(shù)民族統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)方面，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將會(huì)同主管部門(mén)做出專(zhuān)門(mén)安排，為少數(shù)民族統(tǒng)計(jì)干部提供更多、更系統(tǒng)、更有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。
六、由于各民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始條件相差很大，特殊性十分突出。因此，開(kāi)展民族地區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)橫向比較的實(shí)際意義，以及工作可行性還需我局與國(guó)家民委共同研究。目前開(kāi)展此項(xiàng)工作尚不成熟。
感謝你們對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)心和支持。
聯(lián)系單位及電話(huà)：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局辦公室68782308
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局辦公室
2006年6月1日
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)政協(xié)十屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議
第3005號(hào)（政治法律類(lèi)323號(hào)）提案的答復(fù)
國(guó)統(tǒng)字〔2006〕100號(hào)
肖建章委員：
您提出的關(guān)于“對(duì)我國(guó)非政府組織抓緊進(jìn)行分類(lèi)普查”的提案，現(xiàn)就其中有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作的問(wèn)題答復(fù)如下：
非政府組織分類(lèi)調(diào)查的內(nèi)容屬于基本單位普查的范圍。我國(guó)進(jìn)行的兩次全國(guó)基本單位普查（1996年度和2001年度）和第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查（2004年度）的調(diào)查項(xiàng)目均包括非政府組織調(diào)查的內(nèi)容，但未曾對(duì)您提到的“非政府組織”，以及類(lèi)似“民間組織”、“非營(yíng)利組織”、“第三部門(mén)”等稱(chēng)謂做過(guò)科學(xué)的界定和研究，且有關(guān)非政府組織分類(lèi)劃分較粗。按目前普查方案中對(duì)調(diào)查單位的分組是采用“社團(tuán)法人”和“民辦非企業(yè)法人”、“其他類(lèi)未包括法人”的概念表示有關(guān)的非政府組織，但對(duì)“非政府組織”所涵蓋的范圍沒(méi)有一個(gè)完整的概念。
您對(duì)非政府組織的發(fā)展?fàn)顩r及其對(duì)社會(huì)的作用，以及目前存在問(wèn)題的情況描述，我們認(rèn)為對(duì)我國(guó)開(kāi)展非政府組織分類(lèi)普查是有必要的。根據(jù)目前統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和相關(guān)部門(mén)掌握的有關(guān)非政府組織的信息情況，我們將會(huì)同民政部、工商總局以及業(yè)務(wù)主管單位等相關(guān)部門(mén)，在2008年的第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的準(zhǔn)備工作中對(duì)如何界定非政府組織進(jìn)行研究，根據(jù)需要和可能進(jìn)一步界定和明確我國(guó)非政府組織的概念并細(xì)劃非政府組織的分類(lèi)，以摸清我國(guó)非政府組織的發(fā)展情況。為規(guī)范我國(guó)非政府組織的管理、促進(jìn)非政府組織健康、有序發(fā)展提供決策依據(jù)。同時(shí)，對(duì)我國(guó)開(kāi)展第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查后完善基本單位名錄庫(kù)更新制度提供更準(zhǔn)確的信息。
感謝您對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)心和支持。
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國(guó)家統(tǒng)計(jì)局辦公室
2006年6月1日
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)政協(xié)十屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議
第0460號(hào)（經(jīng)濟(jì)發(fā)展類(lèi)037號(hào)）提案的答復(fù)
國(guó)統(tǒng)字〔2006〕102號(hào)
歐成中委員：
您提出的關(guān)于“我國(guó)統(tǒng)計(jì)體制和方法亟須改革”的提案，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于修改《統(tǒng)計(jì)法》。國(guó)務(wù)院已于去年年底將修改《統(tǒng)計(jì)法》列入今年立法計(jì)劃。我局也于去年5月正式啟動(dòng)《統(tǒng)計(jì)法》修改工作，目前已形成《統(tǒng)計(jì)法修改征求意見(jiàn)稿》（第8稿），正在征求社會(huì)各界意見(jiàn)，今年年底之前送審稿可上報(bào)國(guó)務(wù)院。目前，征求意見(jiàn)稿的修改重點(diǎn)：一是進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報(bào)告、獨(dú)立監(jiān)督的制度。二是建立完善的國(guó)家、部門(mén)、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批制度。三是建立有關(guān)部門(mén)向政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提供行政記錄和部門(mén)間統(tǒng)計(jì)信息相互提供的制度。四是規(guī)范統(tǒng)計(jì)資料的公布和管理。五是加強(qiáng)對(duì)調(diào)查對(duì)象權(quán)益的保護(hù)，建立調(diào)查對(duì)象如實(shí)向統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提供資料的制度。六是強(qiáng)化法律責(zé)任，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)責(zé)任追究制度。
針對(duì)當(dāng)前統(tǒng)計(jì)執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題，我局正在統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)建立依法行政責(zé)任制，今年將對(duì)15個(gè)?。▍^(qū)、市）的統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行巡查。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法情況是依法行政責(zé)任制和巡查的重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)，我局即將啟動(dòng)“五五”統(tǒng)計(jì)普法宣傳，擬設(shè)立全國(guó)統(tǒng)計(jì)違法行為舉報(bào)中心，動(dòng)員社會(huì)力量揭發(fā)檢舉統(tǒng)計(jì)違法行為，并將加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處各種統(tǒng)計(jì)違法行為。
二、關(guān)于發(fā)揮中介組織作用。浙江、湖南等地已建有統(tǒng)計(jì)事務(wù)所和統(tǒng)計(jì)調(diào)查服務(wù)企業(yè)等中介機(jī)構(gòu)，為企業(yè)代理報(bào)表填報(bào)事項(xiàng)，接受地方統(tǒng)計(jì)部門(mén)委托開(kāi)展政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查。我局將在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)在《統(tǒng)計(jì)法》中對(duì)統(tǒng)計(jì)代理的地位、性質(zhì)和各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任予以明確，以此規(guī)范、扶持統(tǒng)計(jì)中介服務(wù)工作。
三、關(guān)于建立科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。我局已確定統(tǒng)計(jì)改革的目標(biāo)之一是構(gòu)建體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家等方面要求的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。近幾年統(tǒng)計(jì)部門(mén)已建立了勞動(dòng)力調(diào)查制度、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查制度，完善了城鄉(xiāng)貧困監(jiān)測(cè)體系，建立了全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，制定了節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)公報(bào)制度，正在建立文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、社會(huì)保障和環(huán)境綜合統(tǒng)計(jì)制度，正在制定不同功能區(qū)域的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，研究建立人的全面發(fā)展指數(shù)、國(guó)民幸福指數(shù)、社會(huì)發(fā)展指數(shù)、地區(qū)創(chuàng)新評(píng)價(jià)指數(shù)等。
四、關(guān)于部門(mén)統(tǒng)計(jì)信息共享。我局已確立了統(tǒng)計(jì)信息化的目標(biāo)是建立國(guó)家原始數(shù)據(jù)庫(kù)、基本單位名錄庫(kù)和元數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，構(gòu)建縱聯(lián)省市縣統(tǒng)計(jì)和調(diào)查機(jī)構(gòu)、大中型企事單位和橫聯(lián)中央各部門(mén)的統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)。2004年統(tǒng)計(jì)部門(mén)和工商總局、稅務(wù)總局、民政部、中編辦、質(zhì)檢總局等部門(mén)建立了利用其行政資料建立基本單位名錄庫(kù)制度。我局建立了及時(shí)向有關(guān)綜合部門(mén)提供統(tǒng)計(jì)資料制度。目前，由我局牽頭的國(guó)務(wù)院20個(gè)部門(mén)正在共同建設(shè)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，我局正在著手研究完善工商總局、稅務(wù)總局等部門(mén)的行政記錄與基本單位統(tǒng)計(jì)銜接制度，對(duì)跨地區(qū)單位、連鎖企業(yè)統(tǒng)計(jì)單位的劃分和對(duì)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)建立統(tǒng)一和有效的統(tǒng)計(jì)等問(wèn)題。
另外，對(duì)提案中提到的統(tǒng)計(jì)體制和基層基礎(chǔ)工作存在的問(wèn)題，我局正在采取措施予以解決。針對(duì)體制不順問(wèn)題，我局按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局直屬調(diào)查隊(duì)管理體制改革方案的通知》的要求，在各?。▍^(qū)、市）已組建省級(jí)調(diào)查總隊(duì)的基礎(chǔ)上，正在各副省級(jí)城市、各市（地、州、盟）和887個(gè)縣（市、區(qū)、旗）組建國(guó)家調(diào)查隊(duì)，各調(diào)查隊(duì)由我局實(shí)行垂直管理。將根據(jù)中共中央印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》第二十條、第三十一條的規(guī)定，積極參與對(duì)?。▍^(qū)、市）統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子的考察任免工作。根據(jù)2005年4月26日全國(guó)人大常委會(huì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查報(bào)告的要求，正在探索省級(jí)統(tǒng)計(jì)局對(duì)省以下政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理的體制。針對(duì)基層基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題，我局正在組織20個(gè)調(diào)研組和各?。▍^(qū)、市）統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查總隊(duì)，開(kāi)展“百縣統(tǒng)計(jì)工作調(diào)研”活動(dòng)，深入了解縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理狀況。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合推行行政執(zhí)法責(zé)任制，制定全國(guó)統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)工作基本操作規(guī)程，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工、管理、報(bào)送、公布、提供等各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)工作崗位都有章可循。建立基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和考核制度。針對(duì)統(tǒng)計(jì)人員缺失問(wèn)題，我局將力爭(zhēng)在《統(tǒng)計(jì)法》中對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員提出明確要求。感謝您對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)心和支持。
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國(guó)家統(tǒng)計(jì)局辦公室
2006年6月3日
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)政協(xié)十屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議
第4090號(hào)（人事福利類(lèi)466號(hào)）提案的答復(fù)
國(guó)統(tǒng)字〔2006〕110號(hào)
蘇紅平等委員：
你們提出的關(guān)于“人均收入掩蓋下的收入不均衡問(wèn)題值得重視”的提案，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、正如你們提出的，改革開(kāi)放以來(lái)，各級(jí)政府在提高居民收入方面采取了不少措施，取得了明顯的成效。我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入普遍大幅度增加，各個(gè)群體都獲得了改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展所帶來(lái)的實(shí)惠，生活水平顯著提高。與此同時(shí)，不同群體間的收入水平也逐漸拉開(kāi)檔次，收入差距日趨擴(kuò)大。一些低收入者相對(duì)收入還有所下降，少部分人甚至出現(xiàn)了絕對(duì)收入下降的情況。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及各級(jí)調(diào)查隊(duì)所調(diào)查采集的城鄉(xiāng)居民家庭收支調(diào)查數(shù)據(jù)較為客觀地反映了這一狀況。
二、對(duì)于收入分配領(lǐng)域中存在的突出矛盾，黨中央和國(guó)務(wù)院十分重視?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃的建議》高度重視合理調(diào)節(jié)收入分配的問(wèn)題，明確提出了逐步解決收入分配差距過(guò)大的原則和政策，強(qiáng)調(diào)要更加注重社會(huì)公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，規(guī)范個(gè)人收入分配秩序，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，通過(guò)實(shí)施這些政策措施，更多的城鄉(xiāng)居民將逐漸達(dá)到收入的平均數(shù)，達(dá)到收入平均數(shù)的城鄉(xiāng)居民人口比例逐步提高，穩(wěn)步向公正、合理、開(kāi)放的，社會(huì)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為“兩頭小，中間大”的“橄欖型”和諧社會(huì)邁進(jìn)。
三、你們建議在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中增加“達(dá)到城鎮(zhèn)居民人均可支配收入平均數(shù)人數(shù)的比例”和“達(dá)到農(nóng)民人均純收入平均數(shù)人數(shù)的比例”兩項(xiàng)指標(biāo)，是完全可行的。實(shí)際上，根據(jù)現(xiàn)有的城鄉(xiāng)住戶(hù)調(diào)查資料也可以計(jì)算出這兩個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)。如有需要，完全可以提供。
感謝你們對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)心和支持。
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2006年6月8日
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)政協(xié)十屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議
第4409號(hào)（經(jīng)濟(jì)發(fā)展類(lèi)388號(hào)）提案的答復(fù)
國(guó)統(tǒng)字〔2006〕113號(hào)
李崇富等委員：
你們提出的關(guān)于“加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作”的提案，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于“國(guó)民生產(chǎn)總值”（GNP）及其構(gòu)成的統(tǒng)計(jì)和發(fā)布問(wèn)題。
目前在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中，反映國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量的重要指標(biāo)有兩個(gè)，一個(gè)是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP），一個(gè)是國(guó)民總收入（GNI）。國(guó)民總收入（GNI）即為原來(lái)所說(shuō)的國(guó)民生產(chǎn)總值（GNP），在聯(lián)合國(guó)1993年國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系（1993SNA）中改為現(xiàn)用名稱(chēng)。我國(guó)在2003年開(kāi)始采用1993SNA的標(biāo)準(zhǔn)稱(chēng)謂，將GNP改稱(chēng)為GNI。
GNI和GDP之間既有區(qū)別，又有緊密的聯(lián)系。區(qū)別在于GNI是一個(gè)從收入角度衡量經(jīng)濟(jì)總量的指標(biāo)，而GDP是一個(gè)從生產(chǎn)角度衡量經(jīng)濟(jì)總量的指標(biāo)。聯(lián)系在于兩者都是對(duì)一國(guó)所有常住單位的核算，而且存在著一定的數(shù)量關(guān)系，這種關(guān)系可以用以下公式表示：
GNI＝GDP+來(lái)自國(guó)外的凈要素收入
在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中，1980年以前，由于對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模較小以及資料缺乏等原因，不單獨(dú)核算GNI，直接取GDP等于GNI。1980年以后，隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放規(guī)模的逐漸擴(kuò)大以及國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)制度的建立，開(kāi)始單獨(dú)核算GNI。其中計(jì)算GNI所需的我國(guó)投在國(guó)外的資本和勞務(wù)的收入以及外國(guó)投在我國(guó)的資本和勞務(wù)的收入數(shù)據(jù)都取自國(guó)家外匯管理局編制的《中國(guó)國(guó)際收支平衡表》。由于目前我國(guó)季度國(guó)際收支平衡表實(shí)效性差，因此不做季度GNI核算。
目前我國(guó)在每年5月份出版的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要》和9月份出版的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》上公布上年的GDP及GNI數(shù)據(jù)，但GNI沒(méi)有公布構(gòu)成數(shù)據(jù)，主要原因是GNI與GDP之間差額很小，近幾年僅占GNI的0.5%。
二、關(guān)于各種經(jīng)濟(jì)成分?jǐn)?shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和公布。
1998年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)原經(jīng)濟(jì)類(lèi)型分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，分別從經(jīng)濟(jì)成分、企業(yè)登記注冊(cè)類(lèi)型和控股情況三個(gè)方面反映所有制的情況。我國(guó)目前主要是按企業(yè)登記注冊(cè)類(lèi)型和控股情況，分別對(duì)企業(yè)進(jìn)行劃分和統(tǒng)計(jì)，以反映所有制的情況。這方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》等統(tǒng)計(jì)資料中已有公布。而對(duì)綜合總量指標(biāo)（如國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值等）按經(jīng)濟(jì)成分分類(lèi)，是以“實(shí)收資本”構(gòu)成為依據(jù)進(jìn)行測(cè)算的結(jié)果。雖然目前我們已對(duì)分經(jīng)濟(jì)成分的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值進(jìn)行了測(cè)算，但由于統(tǒng)計(jì)資料缺失等原因，對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性難以把握，因此沒(méi)有對(duì)外公布。今后國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)各種經(jīng)濟(jì)成分的統(tǒng)計(jì)，為黨和政府及社會(huì)各界提供更好的服務(wù)。
感謝你們對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)心和支持。
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2006年6月12日
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)政協(xié)十屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議
第0461號(hào)（經(jīng)濟(jì)發(fā)展類(lèi)038號(hào)）提案的答復(fù)
國(guó)統(tǒng)字〔2006〕118號(hào)
王翔委員：
您提出的“關(guān)于加快修改統(tǒng)計(jì)法”的提案，現(xiàn)答復(fù)如下：
《統(tǒng)計(jì)法》頒布實(shí)施20多年來(lái)，對(duì)于規(guī)范統(tǒng)計(jì)活動(dòng)，維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作秩序，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。但是，正如提案中所說(shuō)的，《統(tǒng)計(jì)法》對(duì)于統(tǒng)計(jì)的主體和對(duì)象的義務(wù)、權(quán)利、責(zé)任等規(guī)定得比較原則，可操作性不強(qiáng)，在統(tǒng)計(jì)管理體制、防止領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)等方面還有欠缺，需要進(jìn)行修改和完善。
2005年5月，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查〈中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法〉實(shí)施情況的報(bào)告》的要求和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局成立了《統(tǒng)計(jì)法》修改領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，正式啟動(dòng)了《統(tǒng)計(jì)法》的修改工作。國(guó)務(wù)院對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》的修改工作高度重視，已將《統(tǒng)計(jì)法》的修改列入2006年立法工作計(jì)劃，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局也將修改《統(tǒng)計(jì)法》列為今年全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作十項(xiàng)重大任務(wù)之一。
目前，修改《統(tǒng)計(jì)法》的各項(xiàng)工作進(jìn)展得比較順利。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將進(jìn)一步征求各方面的意見(jiàn)，加快起草工作步伐，爭(zhēng)取年內(nèi)向國(guó)務(wù)院報(bào)送《統(tǒng)計(jì)法（修改送審稿）》。
對(duì)于您在提案中提出的有關(guān)理順統(tǒng)計(jì)體制、增強(qiáng)法律責(zé)任的剛性、積極與國(guó)際接軌等具體建議，我們將認(rèn)真加以研究并在修改送審稿中積極采納。
感謝您對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)心和支持。
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國(guó)家統(tǒng)計(jì)局辦公室
2006年6月14日
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)政協(xié)十屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議
第3560號(hào)（政治法律類(lèi)395號(hào)）提案的答復(fù)
國(guó)統(tǒng)字〔2006〕119號(hào)
馬玉祥等委員：
你們提出的“關(guān)于修改統(tǒng)計(jì)法”的提案，現(xiàn)答復(fù)如下：
《統(tǒng)計(jì)法》頒布實(shí)施20多年來(lái)，對(duì)于規(guī)范統(tǒng)計(jì)活動(dòng)，維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作秩序，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。但是，正如提案中所說(shuō)的，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的深化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，《統(tǒng)計(jì)法》的一些規(guī)定已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，如缺乏對(duì)整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)一管理和有效的管理運(yùn)作機(jī)制、政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)政府各部門(mén)的統(tǒng)計(jì)管理法律效力過(guò)低、對(duì)民間統(tǒng)計(jì)管理缺乏法律規(guī)定、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督手段不強(qiáng)、法律責(zé)任不完善等，需要進(jìn)行修改和完善。
2005年5月，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查〈中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法〉實(shí)施情況的報(bào)告》的要求和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局成立了《統(tǒng)計(jì)法》修改領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，正式啟動(dòng)了《統(tǒng)計(jì)法》的修改工作。國(guó)務(wù)院對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》的修改工作高度重視，已將《統(tǒng)計(jì)法》的修改列入2006年立法工作計(jì)劃，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局也將修改《統(tǒng)計(jì)法》列為今年全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作十項(xiàng)重大任務(wù)之一。
目前，修改《統(tǒng)計(jì)法》的各項(xiàng)工作進(jìn)展得比較順利。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將進(jìn)一步征求各方面的意見(jiàn)，加快起草工作步伐，爭(zhēng)取年內(nèi)向國(guó)務(wù)院報(bào)送《統(tǒng)計(jì)法（修改送審稿）》。
對(duì)于你們?cè)谔岚钢刑岢龅挠嘘P(guān)規(guī)范民間統(tǒng)計(jì)和跨地區(qū)統(tǒng)計(jì)、增加統(tǒng)計(jì)單位登記等六個(gè)方面和10條具體建議，我們將認(rèn)真加以研究并在修改送審稿中積極采納。
感謝你們對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)心和支持。
聯(lián)系單位及電話(huà)：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局辦公室68782308
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局辦公室
2006年6月14日
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)政協(xié)十屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議
第1725號(hào)（經(jīng)濟(jì)發(fā)展類(lèi)136號(hào)）提案的答復(fù)
國(guó)統(tǒng)字〔2006〕126號(hào)
金祥文委員：
您提出的“關(guān)于在全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查中應(yīng)重視普查對(duì)象占用資源環(huán)境要素狀況的定量分析，建議在普查中增加采集普查對(duì)象的地理空間信息的提案”，經(jīng)商國(guó)家測(cè)繪局、建設(shè)部及科技部等有關(guān)單位，現(xiàn)答復(fù)如下：
您建議在全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查內(nèi)容中增加采集普查對(duì)象的地理空間信息，這正是統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)一直努力想做的一件事情。目前杭州市在第一次經(jīng)濟(jì)普查時(shí)聯(lián)合規(guī)劃局等單位基本完成了類(lèi)似的工作，該工作是國(guó)家宏觀及微觀管理中的一項(xiàng)非常基礎(chǔ)性的工作。做好這項(xiàng)工作，有利于進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)普查的作用，拓寬統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域，有利于基本單位名錄庫(kù)系統(tǒng)的建設(shè)及各項(xiàng)普查的開(kāi)展，有利于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，有利于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析與發(fā)布。同時(shí)也將有利于各級(jí)政府及部門(mén)對(duì)社會(huì)上各種單位的監(jiān)管及環(huán)境資源的監(jiān)測(cè)，對(duì)各級(jí)政府決策及區(qū)域規(guī)劃工作都具有重要意義。
該提案內(nèi)容的落實(shí)我們將結(jié)合第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的準(zhǔn)備工作來(lái)進(jìn)行，該項(xiàng)工作技術(shù)要求較高，工作量非常大，具體落實(shí)需要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上分步實(shí)施，特別是需要得到國(guó)家測(cè)繪局和財(cái)政部的大力支持。目前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家測(cè)繪局已經(jīng)達(dá)成初步協(xié)議，并成立了聯(lián)合工作組，共同在全國(guó)推動(dòng)與推廣地理信息系統(tǒng)的建設(shè)，本提案也將作為兩局合作的重要內(nèi)容之一。
不管是日常性統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)，還是各項(xiàng)大型普查業(yè)務(wù)，都需要依賴(lài)包括遙感、地理信息系統(tǒng)和定位技術(shù)在內(nèi)的現(xiàn)代空間信息技術(shù)?？臻g信息技術(shù)不僅可用于多種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的獲取，還可以應(yīng)用于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的管理和表示。近年來(lái)，科技部通過(guò)國(guó)家863計(jì)劃支持了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的多項(xiàng)相關(guān)課題，如由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局普查中心承擔(dān)的“國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)建設(shè)”，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)承擔(dān)的“農(nóng)作物種植面積遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范與應(yīng)用”等。同時(shí)，還在地理空間信息標(biāo)準(zhǔn)等方面也進(jìn)行了支持。這些研究取得的成果可用于該建議的實(shí)施。“十一五”期間，科技部將繼續(xù)配合國(guó)家統(tǒng)計(jì)工作，支持空間信息技術(shù)在統(tǒng)計(jì)工作中的應(yīng)用研究，為我國(guó)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的技術(shù)革新提供必要的技術(shù)支撐。
您在提案中提出的理由及具體實(shí)施要點(diǎn)等內(nèi)容，針對(duì)性強(qiáng)，建議具體，具有較強(qiáng)的可操作性，對(duì)我們的工作也很有啟發(fā)，我們將在第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的前期準(zhǔn)備工作中給予充分的考慮與吸納。
感謝您對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)心和支持。
聯(lián)系單位及電話(huà)：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局辦公室68782308
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局辦公室
2006年6月16日
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)政協(xié)十屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議
第2377號(hào)（經(jīng)濟(jì)發(fā)展類(lèi)206號(hào)）提案的答復(fù)
國(guó)統(tǒng)字〔2006〕158號(hào)
陶斯亮委員：
您提出的“關(guān)于成立國(guó)家民意調(diào)查機(jī)構(gòu)的提案”收悉，經(jīng)商中編辦，現(xiàn)答復(fù)如下：
您提出成立國(guó)家民意調(diào)查中心的提案，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想。是一個(gè)有助于政府有效管理國(guó)家，及時(shí)了解民意，傾聽(tīng)人民呼聲的措施性提案。該提案與我局在中國(guó)統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)中心基礎(chǔ)上，申請(qǐng)加掛國(guó)家統(tǒng)計(jì)局（或中國(guó)）社情民意調(diào)查中心牌子工作不謀而合。您在提案中的許多觀點(diǎn)和建議，對(duì)于我們謀劃建設(shè)符合中國(guó)國(guó)情的國(guó)家級(jí)社情民意調(diào)查中心工作，具有一定的參考價(jià)值。您的提案被列為我局重點(diǎn)辦理提案。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組對(duì)開(kāi)展社情民意調(diào)查工作十分重視。從2003年起，在全國(guó)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)開(kāi)展社情民意調(diào)查工作，局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取全國(guó)統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)系統(tǒng)社情民意調(diào)查工作匯報(bào)，并于2005年9月召開(kāi)了全國(guó)政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)社情民意調(diào)查工作會(huì)議，有力地推動(dòng)了此項(xiàng)工作在各地的開(kāi)展。到目前為止，全國(guó)已有三分之二的?。▍^(qū)、市）及副省級(jí)城市統(tǒng)計(jì)局成立了社情民意調(diào)查中心，累計(jì)完成調(diào)查項(xiàng)目近1000項(xiàng)。為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)提供了大量翔實(shí)的社情民意信息，架起了地方黨和政府與民眾溝通，傾聽(tīng)民眾心聲，了解社情民意的橋梁。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們民主法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，社會(huì)上各種民間民意調(diào)查活動(dòng)逐漸增多。這對(duì)社情民意調(diào)查管理工作提出了更高的要求，我國(guó)需要建立一個(gè)全面動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系和統(tǒng)領(lǐng)全國(guó)社情民意調(diào)查工作的機(jī)構(gòu)。目前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已向中編辦提出成立國(guó)家社情民意調(diào)查機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)。審批工作正在進(jìn)行中。
陶委員提出的成立國(guó)家民意調(diào)查機(jī)構(gòu)的提案，中編辦表示贊同采取一定措施加強(qiáng)國(guó)情民意調(diào)查工作。同時(shí)認(rèn)為成立民意調(diào)查機(jī)構(gòu)的問(wèn)題較為敏感，涉及相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，應(yīng)在開(kāi)展調(diào)研和聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，作進(jìn)一步的研究論證。對(duì)機(jī)構(gòu)的組建方式也需認(rèn)真進(jìn)行研究。
總之，民意是資源，誰(shuí)握有它誰(shuí)就贏得最大政治優(yōu)勢(shì)。我們會(huì)不斷努力，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)系統(tǒng)在開(kāi)展社情民意調(diào)查工作中的優(yōu)勢(shì)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好社情民意調(diào)查工作。
感謝您對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)心和支持!
聯(lián)系單位及電話(huà)：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局辦公室68782308
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局辦公室
2006年8月2日
