在10月18日召開的中國保護海洋環(huán)境免受陸源污染行動國際論壇上，國家環(huán)?？偩职l(fā)布了《中國保護海洋環(huán)境免受陸源污染國家報告》，這一報告將成為今后我國編制國家行動計劃的基礎(chǔ)技術(shù)文件。
據(jù)介紹，這一報告的主要內(nèi)容有:中國各海區(qū)基本狀況；主要陸域活動對海洋環(huán)境的影響；保護海洋環(huán)境的現(xiàn)有主要行動；推行海洋環(huán)境保護的國家計劃；海洋環(huán)境保護的政策法規(guī)與管理制度建設(shè)；科學(xué)研究與國際合作；有關(guān)問題與建議。
國家環(huán)保總局有關(guān)負責(zé)人指出，我國海洋環(huán)境保護工作面臨的主要問題有4方面:城市污水處理率不高，基礎(chǔ)處理設(shè)施建設(shè)滯后；工業(yè)污染防治工作有待進一步加強；面源污染對海洋環(huán)境的影響日益增大；環(huán)境監(jiān)管工作面臨挑戰(zhàn)。針對這些問題，我國政府將進一步加強NPA的組織協(xié)調(diào)和編制，加大工業(yè)污染源的監(jiān)管力度，控制工業(yè)污染物排放，提高污水處理率和垃圾無害化處理率；進一步完善船舶污染控制、港口環(huán)保設(shè)施建設(shè)相關(guān)法規(guī)和標準，建立船舶污染物排放跟蹤信息系統(tǒng)，對船舶進行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控；充分調(diào)動地方政府對生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的積極性，國家從政策和建設(shè)資金上給予必要的引導(dǎo)和支持；加強海洋環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)和海洋環(huán)境風(fēng)險防范意識；開展經(jīng)常性的海洋環(huán)境保護宣傳工作，提高全民海洋環(huán)保意識和法制觀念，支持公眾參與保護海洋環(huán)境免受陸源污染。
報告說，中國近海海域劃分為渤海、黃海、東海和南海4個海區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)多種多樣，主要包括河口、海灣、濱海濕地、紅樹林、珊瑚礁、海島等具有典型性、代表性的生態(tài)系統(tǒng)。目前已建有國家級海洋自然保護區(qū)29個，面積約2.5萬平方公里，此外還建立了8處海洋特別保護區(qū)，保護對象包括多種珍稀瀕危海洋生物物種、典型海洋生態(tài)系統(tǒng)及海洋景觀地貌和自然歷史遺跡等多種有價值的海洋資源。同時，以服務(wù)為基礎(chǔ)的海洋經(jīng)濟發(fā)展尤其迅速，海洋經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)了由“資源”開發(fā)向海洋“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。
報告顯示，2005年，全國大部分近岸海域水質(zhì)良好，局部近岸海域污染嚴重，遠海海域水質(zhì)保持良好狀況。近岸海域一、二類海水比例占67.2％，與上年相比上升17.6個百分點；三類海水占8.9％，下降6.5個百分點；四類、劣四類海水占23.9％，下降11.1個百分點。與上年相比，四大海域近岸海水水質(zhì)均有不同程度好轉(zhuǎn)，黃海和南海水質(zhì)總體上較好，渤海水質(zhì)一般，東海水質(zhì)較差。全國沿海各省、自治區(qū)、直轄市中，海南、廣西、山東和廣東省(自治區(qū))近岸海域海水水質(zhì)較好，上海、浙江近岸海域水質(zhì)較差。
據(jù)了解，目前有60個國家已經(jīng)提出或正在制定各自的國家行動計劃。中國是參加GPA協(xié)定的成員國之一，也是西北太平洋行動計劃、南中國海與泰國灣項目及黃海大海洋生態(tài)系統(tǒng)項目等區(qū)域性計劃的成員國。在國家行動層面上，對應(yīng)GPA需求，在國家環(huán)?？偩纸M織協(xié)調(diào)下，交通部、農(nóng)業(yè)部、建設(shè)部、水利部、國土資源部、國家海洋局、國家林業(yè)局、國家旅游局、中國人民解放軍環(huán)保綠化委員會等部門正在抓緊編制“中國保護海洋免受陸源污染國家行動計劃(簡稱中國NPA)”，以指導(dǎo)和推動全國海洋環(huán)境保護工作。目前編制工作進展順利，已完成了中國NPA現(xiàn)狀報告、涉海部門報告和沿海省(自治區(qū)、直轄市)報告，計劃在未來一年內(nèi)完成。(徐琦)
