17日，在江蘇省委十屆十一次全會(huì)上，省委書(shū)記李源潮代表省委常委會(huì)報(bào)告了九次全會(huì)以來(lái)的主要工作，最引人注目和產(chǎn)生強(qiáng)烈共鳴的是，省委常委會(huì)堅(jiān)持中央精神與江蘇實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持富民強(qiáng)省、“兩個(gè)率先”目標(biāo)不動(dòng)搖，在率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新征程上，順利實(shí)現(xiàn)了“十一五”時(shí)期的良好開(kāi)局，鞏固發(fā)展了政通人和的良好局面。報(bào)告樸實(shí)無(wú)華，解讀蘊(yùn)含在字里行間的發(fā)展新理念、新思路、新亮點(diǎn)，有助于我們深入理解和把握省委的決策部署，有助于我們學(xué)習(xí)好、貫徹落實(shí)好這次全會(huì)的精神。
亮點(diǎn)一：用黨的理論創(chuàng)新成果指導(dǎo)全面小康建設(shè)的實(shí)踐
省委常委會(huì)工作報(bào)告：省委常委會(huì)結(jié)合江蘇的發(fā)展實(shí)際，突出全面實(shí)踐“三個(gè)代表”、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全力推進(jìn)“兩個(gè)率先”的主線，推動(dòng)各級(jí)加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想的理解，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，堅(jiān)定地走率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路。
去年11月省委十屆九次全會(huì)以來(lái)，省委常委會(huì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在深入研究事關(guān)江蘇發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問(wèn)題的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定和實(shí)施“十一五”規(guī)劃綱要。深入領(lǐng)會(huì)和貫徹中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大決策，及時(shí)作出具體部署。今年8月，省委召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會(huì)專題研討江蘇新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題，進(jìn)一步明確推進(jìn)思路和重點(diǎn)。根據(jù)中央要求，今年3月就加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)問(wèn)題認(rèn)真組織了調(diào)研和討論。黨的十六屆六中全會(huì)閉幕后，在及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)六中全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，根據(jù)中央《決定》提出的構(gòu)建和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合江蘇的工作實(shí)踐，組織起草了省委貫徹《決定》的意見(jiàn)。
省委常委會(huì)把“兩個(gè)率先”作為江蘇貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的最大實(shí)踐。堅(jiān)持以省級(jí)全面建設(shè)小康社會(huì)指標(biāo)體系為工作導(dǎo)向和考核標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各級(jí)干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，把以人為本的理念、執(zhí)政為民的宗旨、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，落實(shí)到全面小康建設(shè)的整個(gè)過(guò)程和各個(gè)方面。目前，我省全面小康建設(shè)已取得重要階段性成果，絕大多數(shù)指標(biāo)達(dá)到了時(shí)序進(jìn)度，蘇州、無(wú)錫兩市及昆山等六個(gè)縣級(jí)市已在去年率先達(dá)到省定全面小康標(biāo)準(zhǔn)。
省委認(rèn)真分析全省全面小康建設(shè)進(jìn)展情況，明確提出要按照“不含水分、人民群眾得實(shí)惠、老百姓認(rèn)可”的要求，努力建設(shè)一個(gè)高水平的全面小康，要以縣為單位實(shí)現(xiàn)全面小康，使多數(shù)城鄉(xiāng)家庭達(dá)到全面小康的收入和生活標(biāo)準(zhǔn)，讓多數(shù)老百姓認(rèn)可全面小康的實(shí)際成果。這些都極大地激發(fā)了全省各地干部群眾加快全面小康建設(shè)的積極性，形成了為實(shí)現(xiàn)共同理想、共同目標(biāo)而齊心奮斗的生動(dòng)局面。
亮點(diǎn)二：“四優(yōu)先”為科學(xué)發(fā)展觀在江蘇具體化樹(shù)立鮮明導(dǎo)向
省委常委會(huì)工作報(bào)告：今年以來(lái)，省委常委會(huì)在繼續(xù)抓好富民優(yōu)先的同時(shí)，分別對(duì)實(shí)行科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先作出具體部署，使“四優(yōu)先”方針成為江蘇落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的鮮明導(dǎo)向。
一是堅(jiān)持富民優(yōu)先，加快富民進(jìn)程。堅(jiān)持不懈地抓好創(chuàng)業(yè)富民、培訓(xùn)富民、就業(yè)富民和社?；菝瘢苿?dòng)民眾自主創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，廣辟增收富民渠道，出臺(tái)新一輪促進(jìn)就業(yè)政策，強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)，完善社會(huì)保障體系，著力提高城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量。
統(tǒng)計(jì)顯示，我省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)四年下降，目前控制在3.5%以內(nèi)。今年前三季度，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別增長(zhǎng)14.1%和14.2%，上半年城鎮(zhèn)居民收入在全國(guó)的位次由第七位上升到第五位，與人均GDP排位基本相稱。全省城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)保持在全國(guó)各省區(qū)最低水平。
二是落實(shí)科教優(yōu)先，推動(dòng)創(chuàng)新型省份建設(shè)。堅(jiān)持把科教興省、人才強(qiáng)省作為江蘇發(fā)展的主體戰(zhàn)略，深入推動(dòng)全省上下解放思想、解放人才、解放科技生產(chǎn)力。
今年以來(lái)，全省科技創(chuàng)新大會(huì)對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型省份作出全面規(guī)劃和部署，提出構(gòu)建以應(yīng)用為重點(diǎn)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，走以應(yīng)用開(kāi)發(fā)為特點(diǎn)的自主創(chuàng)新之路，把引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新作為現(xiàn)實(shí)的主渠道，把推動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)作為主要著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由投資拉動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)軌，力爭(zhēng)率先建成創(chuàng)新型省份。
三是落實(shí)環(huán)保優(yōu)先，推動(dòng)“綠色江蘇”建設(shè)。堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保制度，從源頭上保護(hù)環(huán)境。探索建立“排污必須付費(fèi)、治污可以賺錢(qián)”的環(huán)保市場(chǎng)機(jī)制和環(huán)境資源價(jià)格機(jī)制，加大對(duì)污染嚴(yán)重區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的專項(xiàng)整治力度，繼續(xù)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省份工作，開(kāi)展大規(guī)模的生態(tài)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、排污持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善。
在今年召開(kāi)的全省環(huán)保大會(huì)上，省委將中央下達(dá)的主要污染物排放總量削減指標(biāo)，層層分解到各地、各重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，同時(shí)決定3-5年內(nèi)全部關(guān)閉布局分散、污染嚴(yán)重的小化工企業(yè)。在總結(jié)沿江開(kāi)發(fā)區(qū)域生態(tài)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，鮮明地提出了“四個(gè)一起”的指導(dǎo)原則，即堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)一起推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力一起提升，經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益一起考核，物質(zhì)文明與生態(tài)文明一起發(fā)展。
目前全省主要污染物排放量進(jìn)一步下降，沿江開(kāi)發(fā)區(qū)域形成了全國(guó)最大的環(huán)保模范城市群和最密集的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，全國(guó)首批6家“國(guó)家生態(tài)市”中有4家在江蘇，其中3家在沿江開(kāi)發(fā)核心區(qū)域，揚(yáng)州市榮獲了聯(lián)合國(guó)“世界人居獎(jiǎng)”。
四是落實(shí)節(jié)約優(yōu)先，推動(dòng)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持把資源能源的高效節(jié)約利用放在突出位置，要求全省各級(jí)各部門(mén)樹(shù)立以發(fā)展促節(jié)約、以節(jié)約保發(fā)展的理念，服從全局需要，層層分解節(jié)能降耗目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，確保完成“十一五”期間單位生產(chǎn)總值能耗下降20%的硬指標(biāo)。今年全省突出抓好生產(chǎn)和建設(shè)環(huán)節(jié)的節(jié)約，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推動(dòng)科技進(jìn)步，降低能源和資源消耗。上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降3.58%。
亮點(diǎn)三：在又快又好發(fā)展中實(shí)現(xiàn)“十一五”良好開(kāi)局
省委常委會(huì)工作報(bào)告：一年來(lái)堅(jiān)持把發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力作為首要任務(wù)，引導(dǎo)各地把率先發(fā)展與科學(xué)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、城市現(xiàn)代化的互動(dòng)并進(jìn)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)雙快又好發(fā)展。
今年以來(lái)全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出增長(zhǎng)平穩(wěn)較快、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、效益持續(xù)改善的良好態(tài)勢(shì)，前三季度全省地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)15%左右，財(cái)政總收入增長(zhǎng)23.9%，外貿(mào)出口和實(shí)際利用外資增勢(shì)強(qiáng)勁，企業(yè)效益有較大幅度提升。
今年以來(lái)，省委常委會(huì)引導(dǎo)和推動(dòng)各地把加強(qiáng)宏觀調(diào)控作為全面深化改革、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的新機(jī)遇，有針對(duì)性地解決發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題。
一是認(rèn)真落實(shí)中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控的政策措施。全面貫徹中央關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的一系列決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，自覺(jué)服從國(guó)家宏觀調(diào)控，既高度重視投資過(guò)快增長(zhǎng)的苗頭，又切實(shí)避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的起落。堅(jiān)持以投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次的提升，在增加有效投資、培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的同時(shí)，主動(dòng)及時(shí)地抓好控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和清理新開(kāi)工項(xiàng)目工作，使全省固定資產(chǎn)投資保持適度增長(zhǎng)，產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的投資得到合理收縮。
二是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)、高效益、低污染、低能耗的“兩高兩低”產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)特別是先進(jìn)裝備制造業(yè)，繼續(xù)實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，促進(jìn)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端攀升。推動(dòng)建設(shè)高水平的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)施現(xiàn)代物流、軟件、商務(wù)服務(wù)業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，加快南京軟件名城和花橋國(guó)際商務(wù)城建設(shè)。
三是全面深化改革，提高對(duì)外開(kāi)放水平。在加快調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)、加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、加快改革社會(huì)事業(yè)的同時(shí)，把深化行政管理體制改革作為全面深化改革的關(guān)鍵，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政審批行為，著力提高服務(wù)效能。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)國(guó)際化方向不動(dòng)搖，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加大招商選資、招才引智力度，積極支持有條件的企業(yè)“走出去”開(kāi)展境外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。
四是認(rèn)真落實(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大任務(wù)，新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅(jiān)定不移地以工業(yè)化致富農(nóng)民、城市化帶動(dòng)農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，實(shí)行建設(shè)安排、分配政策、財(cái)政開(kāi)支“三個(gè)傾斜”，切實(shí)做到“予得更多、取得更少、放得更活”。堅(jiān)持以生產(chǎn)發(fā)展為中心，農(nóng)民增收為核心，從農(nóng)民要求最迫切、受益最直接的事情做起，推動(dòng)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“十大工程”。
五是強(qiáng)調(diào)走集約化的城市發(fā)展道路，促進(jìn)大中小城市和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。江蘇城市化已進(jìn)入以城市現(xiàn)代化為主要驅(qū)動(dòng)力的新階段。省委及時(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到提升城市發(fā)展質(zhì)量、加快城市現(xiàn)代化上來(lái)，引導(dǎo)各地做大做強(qiáng)做優(yōu)做美中心城市，切實(shí)提高城市的綜合服務(wù)功能、人居環(huán)境質(zhì)量和現(xiàn)代管理水平。
六是堅(jiān)持以優(yōu)化生產(chǎn)力布局、建設(shè)“四沿”產(chǎn)業(yè)帶為主要抓手，分類指導(dǎo)，因勢(shì)利導(dǎo)，促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展取得新突破。省委提出，支持蘇南著力自主創(chuàng)新，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、中心城市競(jìng)爭(zhēng)力和體制競(jìng)爭(zhēng)力。深入推進(jìn)沿江開(kāi)發(fā)，支持蘇中抓住用好新的機(jī)遇，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。支持蘇北加速工業(yè)化進(jìn)程，加大“四項(xiàng)轉(zhuǎn)移”力度，創(chuàng)新幫扶制度和政策，認(rèn)真落實(shí)振興蘇北的政策措施，實(shí)行蘇北和蘇中部分縣“保住轉(zhuǎn)移基數(shù)、地方增量全留”的財(cái)政體制，推動(dòng)以南帶北共建重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，組織實(shí)施“千村萬(wàn)戶幫扶”工程，抽調(diào)大批干部到蘇北1011個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村開(kāi)展幫扶工作。全省三大區(qū)域正在形成競(jìng)相發(fā)展的新格局，蘇南繼續(xù)發(fā)揮先導(dǎo)拉動(dòng)作用，蘇中蘇北開(kāi)始步入工業(yè)化加速期，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅已超過(guò)蘇南，呈現(xiàn)出多年期盼的良好勢(shì)頭。
亮點(diǎn)四：推進(jìn)“法治江蘇”和“平安江蘇”建設(shè)
省委常委會(huì)工作報(bào)告：全面推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，努力形成又快又好推進(jìn)“兩個(gè)率先”的強(qiáng)大合力和法制保障。自2003年8月以來(lái)，經(jīng)過(guò)三年的平安江蘇建設(shè)，公眾對(duì)社會(huì)治安滿意率持續(xù)上升，去年底已躍居全國(guó)第一，江蘇已成為人們廣泛認(rèn)可的全國(guó)最安全地區(qū)。
一年來(lái)，我省深入開(kāi)展法治江蘇建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育。以依法行政為重點(diǎn)，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)法治政府建設(shè)。以公正司法為重點(diǎn)，實(shí)行執(zhí)法公開(kāi)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，促進(jìn)司法公正、執(zhí)法為民。加強(qiáng)對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持法院、檢察院依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，專門(mén)召開(kāi)“兩院”工作會(huì)議，對(duì)深化司法體制改革、加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)作出具體部署。全面開(kāi)展“法治江蘇合格縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，制定下發(fā)了考核實(shí)施暫行辦法。廣泛進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，要求黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、政法干警和全體公務(wù)人員帶頭學(xué)習(xí)實(shí)踐，提高依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的水平。
開(kāi)展新一輪平安創(chuàng)建活動(dòng)，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)平安江蘇建設(shè)。省委在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)的基礎(chǔ)上，對(duì)深入推進(jìn)平安江蘇建設(shè)、再創(chuàng)新一輪“全國(guó)最安全地區(qū)”作出新部署。狠抓平安創(chuàng)建各項(xiàng)措施的落實(shí)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善“大調(diào)解”和“大防控”機(jī)制，堅(jiān)持“兩嚴(yán)”方針，嚴(yán)厲打擊各類犯罪尤其是嚴(yán)重刑事犯罪，嚴(yán)格管理政法綜治隊(duì)伍，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，廣泛開(kāi)展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，努力建設(shè)人民群眾更滿意的平安品牌。
亮點(diǎn)五：加快建設(shè)“文化江蘇”
省委常委會(huì)工作報(bào)告：堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，充分發(fā)揮江蘇文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，全面提升先進(jìn)文化的引領(lǐng)能力、服務(wù)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)新能力，把江蘇建成文化綜合實(shí)力位居全國(guó)前列的文化強(qiáng)省。
繁榮發(fā)展先進(jìn)文化、加快建設(shè)文化江蘇，是“兩個(gè)率先”的重要內(nèi)容和重要保證。前不久召開(kāi)全省文化工作會(huì)議，對(duì)建設(shè)文化江蘇進(jìn)行全面部署，并作出了相應(yīng)的《決定》，制定了全省“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃，確定了一批重點(diǎn)文化建設(shè)工程，出臺(tái)了扶持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干經(jīng)濟(jì)政策。
堅(jiān)持把弘揚(yáng)先進(jìn)的思想文化作為文化江蘇建設(shè)的首要任務(wù)，筑牢全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。省委十分重視鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，全面落實(shí)用黨的理論創(chuàng)新成果武裝全黨、教育人民的戰(zhàn)略任務(wù)，組織開(kāi)展主題教育活動(dòng)和主題新聞宣傳，深入開(kāi)展形勢(shì)政策教育，集中宣傳“十五”成就和“十一五”規(guī)劃，推動(dòng)全省上下牢固確立實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的共同理想。
繼續(xù)在全省大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)精神”，通過(guò)集中宣傳“昆山經(jīng)驗(yàn)”、廣泛宣傳“三創(chuàng)之星”等，推動(dòng)全省形成艱苦創(chuàng)業(yè)、大膽創(chuàng)新、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。加強(qiáng)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，在全省廣泛開(kāi)展“知榮辱、樹(shù)新風(fēng)，文明在江蘇”主題實(shí)踐活動(dòng)，倡導(dǎo)“知榮明恥”的良好風(fēng)尚。
積極推進(jìn)文化體制改革，加快發(fā)展公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)。研究制定全省文化體制改革實(shí)施方案，確定了一批改革試點(diǎn)地區(qū)和單位。加快培育壯大文化市場(chǎng)主體，突出抓好省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的體制創(chuàng)新，建立新的文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。堅(jiān)持重在建設(shè)的方針，啟動(dòng)實(shí)施十大重點(diǎn)文化藝術(shù)發(fā)展工程、十大重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)工程和十大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力推進(jìn)優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，重視民族民間文化保護(hù)工作，積極扶持昆劇《1699·桃花扇》、京劇《西施歸越》、舞劇《紅河谷》等一批精品力作，赴京演出受到了社會(huì)各界廣泛好評(píng)。組織舉辦了中國(guó)曲藝“牡丹獎(jiǎng)”評(píng)獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)、中國(guó)少年合唱節(jié)、江蘇國(guó)際文化藝術(shù)周等系列文化活動(dòng)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)基層文化建設(shè)，豐富城鄉(xiāng)居民的精神文化生活。組織實(shí)施了農(nóng)村文化建設(shè)工程、“送科普、送戲、送電影”工程、文藝下基層“四個(gè)一”工程等惠農(nóng)文化工程，努力用先進(jìn)思想文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。
深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高社會(huì)文明程度。深化文明城市、行業(yè)、村鎮(zhèn)和家庭創(chuàng)建活動(dòng)，著力推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，組織開(kāi)展“城鄉(xiāng)結(jié)千對(duì)、共建文明村”活動(dòng)、農(nóng)村外出務(wù)工人員留家兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)等系列活動(dòng)。
亮點(diǎn)六：讓發(fā)展成果惠及全體人民 積極促進(jìn)社會(huì)和諧
省委常委會(huì)工作報(bào)告：社會(huì)和諧是最廣大人民的根本利益所在，也是“兩個(gè)率先”的內(nèi)在要求。我們始終堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與造福百姓的統(tǒng)一，著力解決涉及群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題，努力讓全體人民共享改革發(fā)展的成果，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
一年來(lái)，省委常委會(huì)始終堅(jiān)持按照“五個(gè)兼顧”的原則，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。省委強(qiáng)調(diào)，在推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，要合理調(diào)節(jié)利益分配，在盡量不減少各方既得利益的前提下實(shí)現(xiàn)整體利益的最大化，堅(jiān)決反對(duì)和糾正各種損害群眾利益的行為。進(jìn)一步落實(shí)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)拆遷安置辦法、對(duì)分流下崗和改制中置換身份職工給予合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)却胧?，切?shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，有效化解一些突出的利益矛盾。
重視提高進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的工作和生活待遇，認(rèn)真解決拖欠農(nóng)民工工資和進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)問(wèn)題。提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善與當(dāng)?shù)鼐用袷杖霋煦^的同步增長(zhǎng)機(jī)制。進(jìn)一步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，較大幅度提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金水平。按照中央部署認(rèn)真做好改革公務(wù)員工資制度、規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序的工作。
高度重視解決困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。落實(shí)城鄉(xiāng)“低保”全覆蓋，對(duì)全省符合“低?！睏l件的130多萬(wàn)城鄉(xiāng)困難群眾做到了應(yīng)保盡保。上調(diào)“低?！睒?biāo)準(zhǔn)，建立和完善隨物價(jià)上漲和城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)相應(yīng)提高城鄉(xiāng)“低保”標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制。健全社會(huì)救助體系，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)福利工作，積極發(fā)展慈善事業(yè)。全省所有含農(nóng)業(yè)人口的縣（市、區(qū)）均已建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度，困難和破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的問(wèn)題基本得到解決。堅(jiān)持保證江蘇每個(gè)困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住的政策，積極幫助困難家庭解決看病難、子女上學(xué)難問(wèn)題，采取有效措施確保每個(gè)困難家庭子女都有受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)，確保每個(gè)考上大學(xué)的學(xué)生不因貧失學(xué)。
加強(qiáng)信訪工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，最大限度地化解不和諧因素。健全信訪工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的大信訪工作格局，暢通利益訴求渠道，落實(shí)責(zé)任主體，努力把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在基層。
全面提高社會(huì)建設(shè)和管理水平。加快發(fā)展科教文衛(wèi)體等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，增加社會(huì)公共產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人民群眾多樣化需求。重點(diǎn)加大公共財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、公共文化等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)民健康工程，加快建設(shè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，積極發(fā)展惠民醫(yī)療服務(wù)。
亮點(diǎn)七：全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程
省委常委會(huì)工作報(bào)告：全省各級(jí)黨組織扎實(shí)推進(jìn)先進(jìn)性教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的預(yù)期目標(biāo)，取得了重要的實(shí)踐成果、制度成果和理論成果。
經(jīng)過(guò)精心組織、周密安排，我省893個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、95個(gè)縣（市、區(qū)）、13個(gè)省轄市黨委換屆工作圓滿完成，實(shí)現(xiàn)了“換出活力、換出干勁、換出發(fā)展好勢(shì)頭”的目標(biāo)。
按照中央統(tǒng)一部署，省委用一年半時(shí)間、先后分三批在全省開(kāi)展了以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。我省開(kāi)展先進(jìn)性教育的做法多次受到中央肯定，張?jiān)迫?、吳仁寶、鄧建軍等一批先進(jìn)典型在全國(guó)產(chǎn)生了積極反響。為著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，我省及時(shí)把先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)制度化、規(guī)范化，探索建立并形成保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，省市兩級(jí)共建立健全黨內(nèi)規(guī)章制度400多條。
扎實(shí)做好黨委換屆工作，以此為契機(jī)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹黨章，加強(qiáng)思想政治工作，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。堅(jiān)持把發(fā)揚(yáng)民主、改革創(chuàng)新貫穿于換屆工作全過(guò)程，普遍對(duì)現(xiàn)任市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，對(duì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子人選進(jìn)行全額定向推薦，全面推行考察預(yù)告制、公示制，充分落實(shí)黨員群眾在干部選拔任用中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；在部分市縣開(kāi)展以全面小康指標(biāo)體系為基礎(chǔ)、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作；積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，進(jìn)一步擴(kuò)大干部交流，13個(gè)省轄市26名黨政正職及紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)全部實(shí)行異地任職；繼續(xù)在全省開(kāi)展“公推”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人和公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員試點(diǎn)工作。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展論英雄、為“兩個(gè)率先”配干部的用人導(dǎo)向，按照“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，真正把“政治上靠得住、發(fā)展上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)”的干部選進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。
深入實(shí)施“強(qiáng)基工程”，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織建設(shè)的分類指導(dǎo)。在全省開(kāi)展“鄉(xiāng)村學(xué)華西、農(nóng)村干部學(xué)吳仁寶”活動(dòng)，在華西村分期分批對(duì)全省1105名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、18000多名村黨組織書(shū)記進(jìn)行了專題培訓(xùn)。
堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。省委認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全省反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)決支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作，推動(dòng)江蘇黨風(fēng)廉政建設(shè)努力走在全國(guó)前列。突出抓好反腐倡廉制度建設(shè)，把今年明確為“制度建設(shè)推進(jìn)年”，研究制定了貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和《實(shí)施綱要》的具體制度，推動(dòng)省級(jí)機(jī)關(guān)和市縣針對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題制定廉潔從政、規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為的相關(guān)制度，加大從源頭上防治腐敗的力度。認(rèn)真執(zhí)行干部廉政談話、誡勉談話、民主評(píng)議、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，大力推行黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，廣泛開(kāi)展述職述廉和勤廉公示，依法依紀(jì)規(guī)范干部的從政行為，促進(jìn)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。下大氣力解決好損害群眾利益的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處濫用權(quán)力、謀取私利的違紀(jì)違法案件和商業(yè)賄賂行為，堅(jiān)決查處和懲治了一批腐敗分子。
省委常委會(huì)高度重視并切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。一是認(rèn)真貫徹民主集中制原則。進(jìn)一步明確和完善全委會(huì)、常委會(huì)的職能與分工，凡是重大決策、重大問(wèn)題、重要干部任免都經(jīng)集體討論決定。二是切實(shí)增強(qiáng)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。堅(jiān)持發(fā)揮好省委在全省的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，同時(shí)注意充分發(fā)揮省人大、省政府、省政協(xié)的重要作用，進(jìn)一步增強(qiáng)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力。對(duì)事關(guān)江蘇發(fā)展全局的重大問(wèn)題，都堅(jiān)持由省委作決策，人大作決議，黨政一起抓落實(shí)，重大決策出臺(tái)前，都主動(dòng)與民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派代表人士進(jìn)行政治協(xié)商，認(rèn)真聽(tīng)取老同志、專家學(xué)者等意見(jiàn)，促進(jìn)民主決策、科學(xué)決策，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成齊心協(xié)力推進(jìn)“兩個(gè)率先”的工作氛圍。三是注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究。健全完善省委理論中心組學(xué)習(xí)制度，采取集體學(xué)習(xí)討論、聽(tīng)取專家講座等形式，舉行了10次省委中心組學(xué)習(xí)。四是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的形象。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去、從基層中來(lái)到基層中去的領(lǐng)導(dǎo)方法，注重深入到農(nóng)村、企業(yè)一線特別是困難大、矛盾多的地方，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)，指導(dǎo)和幫助解決涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題。常委班子成員注意嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉和思想道德修養(yǎng)，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。（記者 金偉忻）
