衛(wèi)生部關于實施《建設項目職業(yè)病危害分類管理辦法》有關問題的通知
衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2006〕415號
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局，國務院各有關部、委、局、總公司，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心，中國疾病預防控制中心，各有關行業(yè)協(xié)會：
根據(jù)《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，新的《建設項目職業(yè)病危害分類管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已于2006年7月27日發(fā)布施行。為貫徹落實《辦法》，加強建設項目職業(yè)衛(wèi)生審查，保護勞動者職業(yè)健康，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、認真做好《辦法》貫徹實施的有關工作
（一）加強宣傳?！掇k法》的實施是貫徹《職業(yè)病防治法》，從源頭控制職業(yè)病危害的重要舉措。各級衛(wèi)生行政部門要加強領導，統(tǒng)一部署，緊密圍繞《辦法》的各項內(nèi)容，聯(lián)合有關部門，采用多種方式，組織開展《辦法》的宣傳活動，為職業(yè)病防治工作創(chuàng)建一個良好的氛圍。
（二）完善制度。各省級衛(wèi)生行政部門應根據(jù)本地區(qū)實際情況盡快制訂建設項目備案、審核、審查和竣工驗收的配套辦法，建立高效有序、公開透明的建設項目職業(yè)衛(wèi)生審查程序，依據(jù)《辦法》規(guī)定建立省級職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)?，并切實加強專家?guī)斓墓芾恚瑖栏駡?zhí)行專家審查制度。
（三）強化責任。各級衛(wèi)生行政部門要加強對職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)的監(jiān)管，強化職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)對其所出具報告負責的意識，規(guī)范建設項目職業(yè)病危害評價工作，加強職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)人員、設備等能力建設，提高職業(yè)衛(wèi)生技術服務工作水平。
（四）嚴格執(zhí)法。各級衛(wèi)生行政部門要提高監(jiān)督執(zhí)法的能力和水平，依法開展建設項目職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。結(jié)合《辦法》的宣貫工作，各地要組織一次針對建設項目職業(yè)病危害評價和審查的專項檢查，對違法行為堅決予以查處。
二、切實處理好《辦法》實施中的幾個問題
（一）在《建設項目職業(yè)病危害分類標準》發(fā)布前，建設項目職業(yè)病危害的分類由職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)依據(jù)標準、規(guī)范和職業(yè)衛(wèi)生相關知識識別、評價和判定。
（二）對職業(yè)病危害輕微的建設項目，職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)要編制評價報告表；對職業(yè)病危害一般和嚴重的建設項目，職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)要編制評價報告書。有關預評價報告書要組織專家進行審查，參加審查的專家名單須報經(jīng)有管轄權的衛(wèi)生行政部門審核。
衛(wèi)生行政部門必須將控制效果評價報告書作為竣工驗收的重要內(nèi)容之一，報告書的質(zhì)量由評價機構(gòu)負責，衛(wèi)生行政部門不單獨組織對報告書進行技術審查。對竣工驗收提出整改意見的，建設單位提交整改報告后才能批復，建設單位沒有提交整改報告的不得批復。
（三）由衛(wèi)生部負責備案、審核、審查和竣工驗收的建設項目評價工作必須由甲級職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)承擔。其他建設項目評價工作，甲級和乙級職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)均可承擔，具體要求由各省級衛(wèi)生行政部門做出規(guī)定。
（四）《職業(yè)病防治法》實施后，未經(jīng)職業(yè)病危害預評價或職業(yè)病防護設施設計審查擅自開工的建設項目，衛(wèi)生行政部門應依法對建設單位進行處罰并依法要求該項目進行職業(yè)病危害控制效果評價，不得要求建設單位補做項目預評價報告和防護設施設計；要嚴格把好此類項目的竣工驗收關，不符合要求的不得批準。
（五）建設項目所在地與建設單位所在地位于不同行政區(qū)域的，由建設單位所在地的衛(wèi)生行政部門負責建設項目備案、審核、審查和竣工驗收，同時抄送批復至建設項目所在地的衛(wèi)生行政部門。
（六）申請建設項目備案、審核、審查和竣工驗收的公函格式必須符合《國家行政機關公文格式》（GB/T 9704）要求，建設單位有上級主管部門的，由建設單位上級主管部門出具；建設單位沒有上級主管部門的，建設單位應作出書面說明并直接申請。衛(wèi)生行政部門批復主送至建設單位上級主管部門，同時抄送建設單位。
（七）相關術語?！坝匈Y質(zhì)的設計單位”系指獲得國家建設行政主管部門頒發(fā)的相應資質(zhì)證書的單位。“衛(wèi)生部指定的放射防護技術機構(gòu)”系指取得衛(wèi)生部建設項目職業(yè)病危害評價（放射防護）甲級資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)。
二○○六年十月十一日
