10月16－17日，首屆航空運輸和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展論壇在沈陽召開。本次會議由中國民航報社中國民航出版社主辦，民航東北地區(qū)管理局、遼寧省機場管理集團公司、中國南方航空公司北方分公司和美國蓋安德咨詢公司協(xié)辦，沈陽桃仙國際機場股份公司和沈陽市口岸辦承辦。國家發(fā)展和改革委員會副主任、國務院東北振興辦主任張國寶，民航總局副局長楊國慶，遼寧省人民政府副省長李佳，沈陽市人民政府常務副市長趙長義等出席并講話。相關民航管理局、機場、航空公司領導以及專家學者主要圍繞“‘十一五’時期交通運輸發(fā)展與東北振興”、“航空運輸與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展”、“政府、航空公司、機場與航空樞紐建設”、“東北亞航空市場競爭格局與機場、航空公司的戰(zhàn)略選擇”等4個重要議題做了廣泛深入的探討。
張國寶認為，這幾年東北三省的經(jīng)濟發(fā)展很快，機場作為一個城市的對外窗口，建設和發(fā)展的余地很大。目前東北三省的機場雖然很多，但是相互聯(lián)系還是不夠，下一步需要大力發(fā)展支線航空，合理規(guī)劃航線網(wǎng)絡，改變單一機型。
楊國慶談到，“十五”時期，中國民航克服了“9·11”恐怖事件、SARS疫情和油價上漲的消極影響，運輸能力、綜合實力和國際地位顯著提高，中國民航事業(yè)躍上一個新臺階，運輸總周轉(zhuǎn)量在國際民航組織締約國中的排名由2000年第9位提高到2005年的第2位，中國首次以高票當選為國際民航組織第一類理事國。盡管如此，中國的航空運輸發(fā)展還是存在著地區(qū)發(fā)展不平衡的問題，目前，國家西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興、中部崛起、東部率先發(fā)展戰(zhàn)略的實施，實現(xiàn)東中西互動、全方位發(fā)展格局，對綜合交通運輸提出了新的需求和更高的要求，這也為民航事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供了新的動力。民航總局在《中國民用航空發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》中明確闡明了“十一五”期間民航發(fā)展的6條基本原則。其中“要全面協(xié)調(diào)發(fā)展”明確了“統(tǒng)籌區(qū)域民航事業(yè)的發(fā)展”基本原則，體現(xiàn)了民航總局貫徹國家東中西部互動、全方位發(fā)展的戰(zhàn)略部署。
楊國慶副局長還談到，東北地區(qū)作為我國的老工業(yè)基地，具有較好的基礎設施和經(jīng)濟基礎。同時，這一地區(qū)南為環(huán)渤海經(jīng)濟圈，北接圖門江三角洲，發(fā)展?jié)摿艽蟆Ｖ醒胩岢稣衽d東北等老工業(yè)基地的政策，將給這一地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力，對交通運輸也將產(chǎn)生新的需求。東北地區(qū)旅游資源豐富，與周邊國家又有人緣地緣關系，很適合發(fā)展航空運輸。東北為民航北極航線必經(jīng)地區(qū)，對航空設施建設也有較高要求。預計今后東北地區(qū)航空運輸將呈加快發(fā)展趨勢。民航東北地區(qū)管理局已就這一地區(qū)的航空運輸發(fā)展與建設規(guī)劃進行了深入研究。
為適應東北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，將會繼續(xù)加強對航空基礎設施建設。機場屬地化管理后，機場建設以地方投資為主，但對東北老工業(yè)基地等地區(qū)的機場建設和經(jīng)營，國家將給予支持，支持航空運輸企業(yè)開辟更多的國際、國內(nèi)航線，形成更多的對內(nèi)對外通道。民航總局和東北地區(qū)管理局及航空安全監(jiān)督辦公室，將會認真履行行業(yè)管理職能，切實加強安全管理，促進該地區(qū)航空公司和機場進一步提高安全水平，同時維護好市場秩序，創(chuàng)造良好的航空運輸發(fā)展環(huán)境。
李佳談到，這幾年，遼寧省加大了航空業(yè)的發(fā)展步伐，目前已開通了80多條國際和地區(qū)航線，沈陽桃仙國際機場自去年以來就開通了29條國際國內(nèi)航線。沈陽、大連這兩個國際機場都在加快改擴建步伐，特別是作為全國六大區(qū)域性樞紐之一的沈陽桃仙國際機場，呈現(xiàn)出了強勁的上升勢頭和巨大的發(fā)展?jié)摿?，成為遼寧省乃至整個東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動器。如今，作為重化工業(yè)大省的遼寧，一直是國家的老工業(yè)基地。在中央實施振興東北重大戰(zhàn)略以來，遼寧省的社會經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就。2005年，全省經(jīng)濟繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快增長，GDP總量達到8015個億，增長12.5％；一些主要經(jīng)濟指標繼續(xù)實現(xiàn)了兩位數(shù)的較高增長，部分主要經(jīng)濟指標的增幅甚至還超過了東部地區(qū)平均水平。從地理位置上看，遼寧省的區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，與日本、韓國隔海相望，與俄羅斯空中接壤，在東北亞經(jīng)濟圈中居于中心位置，處于東北重工業(yè)帶與環(huán)渤海經(jīng)濟圈的交匯點上。這些有利因素都為遼寧省民航業(yè)的快速發(fā)展提供了強勁的動力，有利于遼寧民航業(yè)的發(fā)展和國際合作。
據(jù)本次主辦方中國民航報社中國民航出版社社長丁躍介紹，隨著我國骨干航空運輸企業(yè)完成重組，民用機場實現(xiàn)屬地化管理，各級地方政府也越來越意識到航空運輸對地區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟的促進作用。一些省、市政府為了擴大對外開放，加快地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，一方面不斷加強對本地區(qū)機場的建設，另一方面則紛紛出臺相應支持政策，鼓勵航空公司開辟新的航線，增加航班密度。今年是“十一五”規(guī)劃開局之年，民航總局也相應推出了“十一五”規(guī)劃，此次規(guī)劃到底會給中外航空公司、機場和中國國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來哪些機遇，航空運輸如何更好地為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務，地方各級政府和相關部門如何為航空運輸發(fā)展創(chuàng)造更好的軟、硬環(huán)境，這不僅是業(yè)界和各級地方政府十分關心的問題，也是此次會議舉辦的初衷。
