“十一五”末形成統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的交通突發(fā)公共事件應(yīng)急體系
日前,交通部出臺《關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見》(簡稱《指導(dǎo)意見》),要求加強應(yīng)急管理規(guī)劃和建設(shè),做好各類突發(fā)公共事件的防范工作,加強應(yīng)急裝備和隊伍建設(shè)。到“十一五”末,公路、水路交通將初步實現(xiàn)監(jiān)視監(jiān)測能力現(xiàn)代化,應(yīng)急管理與決策科學(xué)化,突發(fā)公共事件預(yù)警預(yù)防與應(yīng)急反應(yīng)和處置快速化,應(yīng)急裝備、資源配置現(xiàn)代化和配備合理化,形成統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的交通突發(fā)公共事件應(yīng)急體系。
明確各級應(yīng)急管理機構(gòu)和職責(zé)
為加強交通應(yīng)急管理規(guī)劃和建設(shè),《指導(dǎo)意見》要求各地交通部門編制并實施本行業(yè)、本地區(qū)交通突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃,重點包括公路、水路、海(水)上搜救和搶險打撈、船舶污染、船載危險貨物的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、信息與應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急隊伍等建沒;加強交通應(yīng)急管理法制建設(shè),根據(jù)預(yù)防和處置交通公路、水路、海上搜救、船舶污染、船載危險貨物突發(fā)公共事件的需要,抓緊做好《海上交通安全法》、《海上搜救條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的修改完善、草案的起草和上報工作;加強交通應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理,在客流比較集中的地方如港口、碼頭、客運車站的經(jīng)營者要制定、完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;加強交通應(yīng)急管理體制和機制建設(shè),充實交通應(yīng)急管理機構(gòu),進一步明確應(yīng)急管理的指揮機構(gòu)、辦事機構(gòu)及職責(zé),抓緊建立海上搜救補償獎勵機制和公路應(yīng)急運輸補償機制。
建立各類交通風(fēng)險分級分類制
《指導(dǎo)意見》強調(diào)要做好各類交通突發(fā)公共事件的防范工作。一是開展對各類交通突發(fā)公共事件風(fēng)險隱患的普查和控制。各地區(qū)交通部門要按照分級管理、重點突出、全面推進的原則,認(rèn)真開展交通風(fēng)險隱患普查工作,全面掌握本區(qū)域內(nèi)各類交通風(fēng)險情況,建立分級、分類制度。要落實風(fēng)險隱患綜合防范和處置措施,實行動態(tài)管理和臨控。二是加強交通突發(fā)公共事件的信息報告和預(yù)警工作。進一步建立健全信息報告制度,明確信息報告責(zé)任主體,對遲報、漏報甚至瞞報、謊報行為要依法追究責(zé)任。三是積極開展應(yīng)急管理培訓(xùn),加強對交通黨政干部、應(yīng)急管理干部、新聞發(fā)言人、基層干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援隊伍應(yīng)急知識的培訓(xùn),切實提高交通突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)對處置的能力。
加強交通應(yīng)急裝備和隊伍建設(shè)
全面做好交通應(yīng)急管理工作還需加強交通應(yīng)急裝備和隊伍建設(shè)?!吨笇?dǎo)意見》提出推進交通應(yīng)急平臺建設(shè),要加強交通應(yīng)急裝備和隊伍建設(shè)和交通應(yīng)急資源的管理,做好應(yīng)急處置和善后工作。各地區(qū)交通部門、海上搜救中心要加快交通應(yīng)急指揮場所、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和信息資源整合,實現(xiàn)與交通部應(yīng)急平臺的互通互聯(lián)、信息共享以及視頻會議和指揮協(xié)調(diào)等功能;交通海事、救撈、公路應(yīng)急救援隊伍要加強管理人才、專業(yè)人才和技能人才隊伍建設(shè),同時要充分發(fā)揮軍隊及社會力量在交通突發(fā)事件應(yīng)急救援中的作用,形成“專群結(jié)合、軍地結(jié)合”的交通應(yīng)急救援體系;在對現(xiàn)有交通應(yīng)急資源進行普查和整合的情況下,統(tǒng)籌規(guī)劃交通應(yīng)急物資儲備和緊急運輸保障能力建設(shè)。此外,還要加強對交通各級應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救助知識的宣傳教育,普及預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識,提高公眾對交通突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。(《中國交通報》)