為了進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金和就業(yè)再就業(yè)資金監(jiān)管，嚴(yán)肅基金紀(jì)律，維護(hù)兩項(xiàng)資金的安全完整，勞動(dòng)保障部近日把駐部紀(jì)檢組、監(jiān)察局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管嚴(yán)肅基金紀(jì)律的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給各級(jí)勞動(dòng)保障部門。
意見指出，社會(huì)保險(xiǎn)基金是勞動(dòng)保障事業(yè)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)系人民群眾的切身利益和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，因此各級(jí)勞動(dòng)保障部門需要做到：加強(qiáng)對(duì)干部職工遵守基金法規(guī)政策的教育，作為廉政教育的重要內(nèi)容常抓不懈，形成學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)政策的制度；嚴(yán)格執(zhí)行基金法規(guī)政策，任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)變通；建立健全決策、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督相互制衡的管理體制和科學(xué)民主的決策程序、規(guī)范有序的運(yùn)行機(jī)制、內(nèi)部制約與外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)控體系，全方位加強(qiáng)基金管理和監(jiān)督，從源頭上防止基金違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生；加強(qiáng)基金監(jiān)督檢查，具有基金監(jiān)督職能的部門和機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督合力；嚴(yán)肅查處基金違規(guī)違紀(jì)案件；建立健全基金管理責(zé)任制，經(jīng)辦人員各司其職，基金監(jiān)督部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督責(zé)任；加強(qiáng)對(duì)基金管理干部的教育和培訓(xùn)，對(duì)其嚴(yán)格要求和管理。（中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)）
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督工作的通知(勞社部發(fā)〔2006〕34號(hào))
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障廳（局）：
社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全與完整，直接關(guān)系廣大參保人員的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督工作，多次提出明確要求。近年來(lái)，各地和有關(guān)方面做了大量工作，社會(huì)保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督得到加強(qiáng)，但仍存在政策不完善、管理不規(guī)范、監(jiān)督不到位等問題，擠占挪用現(xiàn)象仍有發(fā)生，嚴(yán)重影響了社會(huì)保險(xiǎn)基金安全和制度可持續(xù)運(yùn)行。近日，審計(jì)署向各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府發(fā)出了審計(jì)社會(huì)保障資金的通知，各級(jí)勞動(dòng)保障部門要高度重視，按照審計(jì)署和省級(jí)政府的要求，積極配合做好工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)基金管理監(jiān)督工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的政策法規(guī)?；鹗巧鐣?huì)保險(xiǎn)的生命線，是制度運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。為加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督，勞動(dòng)保障部、財(cái)政部、審計(jì)署等部門依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)制定了《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理辦法》、《社會(huì)保險(xiǎn)審計(jì)暫行規(guī)定》、《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》等一系列規(guī)章和制度。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格認(rèn)真地貫徹實(shí)施，加強(qiáng)基金管理和監(jiān)督，確保基金安全。
二、建立健全社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)的工作制度。近年來(lái)，為加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理監(jiān)督，各地建立了社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)，在監(jiān)督委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障部門的行政監(jiān)督、有關(guān)部門的專門監(jiān)督、企業(yè)職工以及新聞媒體等方面的社會(huì)監(jiān)督作用，收到了明顯成效。各地要在原有工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善監(jiān)督委員會(huì)的工作制度，形成委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的齊抓共管監(jiān)督體系和工作機(jī)制。
三、充分發(fā)揮主管部門的職能作用。社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理監(jiān)督包括基金征繳、支付、投資、預(yù)算、決算等環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)定。各地勞動(dòng)保障部門主要負(fù)責(zé)同志要高度重視社會(huì)保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督工作，切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)基金管理監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)，調(diào)整充實(shí)專職和專業(yè)人員，提供必要的工作條件。基金監(jiān)督部門要不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真履行職責(zé)，敢于堅(jiān)持原則，善于發(fā)現(xiàn)問題，勇于攻克難點(diǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格繳費(fèi)單位與個(gè)人的申報(bào)審核制度，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作，依法對(duì)繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行稽核，確?；饝?yīng)收盡收，嚴(yán)格查處各種騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金的行為。
四、強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金收支管理。要按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，將社會(huì)保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ茫魏蔚貐^(qū)、部門、單位和個(gè)人均不得擠占挪用。要加強(qiáng)與財(cái)政部門的協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握社會(huì)保險(xiǎn)基金的存儲(chǔ)情況，不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。要切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范中央財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金的分配使用管理工作，及時(shí)下?lián)苜Y金，不得截留。對(duì)違反基金管理規(guī)定的，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
五、禁止社會(huì)保險(xiǎn)基金違規(guī)投資運(yùn)營(yíng)。要嚴(yán)格管理社會(huì)保險(xiǎn)積累基金，除按規(guī)定預(yù)留必要的支付費(fèi)用外，全部存入銀行和購(gòu)買國(guó)債，在國(guó)家做出新的規(guī)定之前，一律不得進(jìn)行其他投資。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到本通知后，要立即與同級(jí)財(cái)政部門核對(duì)財(cái)政專戶的有關(guān)賬目，如有違規(guī)投資運(yùn)營(yíng)的資金應(yīng)抓緊收回，并按規(guī)定予以查處。
六、規(guī)范企業(yè)年金管理和基金投資運(yùn)營(yíng)?！镀髽I(yè)年金試行辦法》（勞社部令20號(hào)）和《企業(yè)年金基金管理試行辦法》（勞社部令23號(hào)）頒布后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再接收新的企業(yè)年金計(jì)劃，新建立的企業(yè)年金計(jì)劃要由具備企業(yè)年金基金管理資格的機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營(yíng)；勞社部令20號(hào)、23號(hào)頒布前建立的企業(yè)年金計(jì)劃，要在2007年底之前移交給具備資格的機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營(yíng)。在過(guò)渡期內(nèi)，合同到期的投資項(xiàng)目，要按勞社部23號(hào)令規(guī)定執(zhí)行，不得再投向禁止的領(lǐng)域。
七、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)。要按照《關(guān)于開展社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)部控制檢查的通知》（勞社部明電[2006]5號(hào)）要求，搞好社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)控制度檢查，找出存在的問題，改進(jìn)管理工作。各地要按規(guī)定的時(shí)間和要求完成，并提交檢查報(bào)告。在今年檢查的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)與控制制度建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化權(quán)力制約和責(zé)任追究制度，提高管理水平，有效控制基金管理的風(fēng)險(xiǎn)。
八、加大社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督檢查的力度。部里將定期組織對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行全面檢查，并隨時(shí)抽查，重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，加強(qiáng)對(duì)案件查處的指導(dǎo)和督辦。各地勞動(dòng)保障部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，研究有效的工作機(jī)制和辦法，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，及時(shí)化解基金風(fēng)險(xiǎn)。
各地勞動(dòng)保障部門要按照本通知要求，盡快對(duì)此項(xiàng)工作做出專門部署。貫徹落實(shí)情況，請(qǐng)于2006年11月30日前書面報(bào)部。工作中的重要情況和問題，請(qǐng)及時(shí)向部報(bào)告。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部
二○○六年九月一日
