公安部要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》 五個(gè)“嚴(yán)禁”規(guī)范執(zhí)法行為
日前，公安部下發(fā)通知，要求全國公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹執(zhí)行9月1日起施行的《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第466號(hào)，以下簡稱《條例》），依法嚴(yán)格履行職責(zé)，進(jìn)一步加大民用爆炸物品安全監(jiān)管力度；同時(shí)不斷改進(jìn)管理方式，提高管理水平，切實(shí)加強(qiáng)對執(zhí)法行為的監(jiān)督制約。
公安部要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)真履行好《條例》賦予的職責(zé)，督促民用爆炸物品從業(yè)單位建設(shè)民用爆炸物品專用儲(chǔ)存?zhèn)}庫，設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施，配備治安保衛(wèi)人員，加強(qiáng)值班巡邏，防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶；嚴(yán)格按照條件、程序、時(shí)限等，認(rèn)真受理民用爆炸物品從業(yè)單位的申請，審查、核發(fā)民用爆炸物品購買、運(yùn)輸許可證和爆破作業(yè)單位許可證，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供便利；對未經(jīng)許可購買、運(yùn)輸民用爆炸物品或者從事爆破作業(yè)，使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行民用爆炸物品交易，銷售、購買、進(jìn)出口民用爆炸物品不向公安機(jī)關(guān)備案，不到公安機(jī)關(guān)核銷《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》等違反《條例》規(guī)定的，要責(zé)令立即停止違法活動(dòng)，及時(shí)糾正違法行為，依法給予行政處罰；指導(dǎo)監(jiān)督民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)和爆破作業(yè)單位建立民用爆炸物品登記制度，如實(shí)記錄本單位民用爆炸物品的品種、數(shù)量，并將流向信息輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)；進(jìn)一步加快公安機(jī)關(guān)民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)建設(shè)并實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，達(dá)到對爆炸物品流向信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提高民用爆炸物品安全監(jiān)管效能；嚴(yán)格督促爆破作業(yè)單位如實(shí)記載領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號(hào)以及領(lǐng)取、發(fā)放人員姓名，并將原始記錄保存2年備查，嚴(yán)防民用爆炸物品從使用環(huán)節(jié)流失；加強(qiáng)對爆破作業(yè)人員考核和涉爆從業(yè)人員的背景審查工作，無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者曾因犯罪受過刑事處罰的人員，一律不得從事民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)。
公安部要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)主動(dòng)適應(yīng)新制度對執(zhí)法工作提出的新要求，不斷改進(jìn)管理方式，提高管理水平，加強(qiáng)監(jiān)督制約，規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)禁公安機(jī)關(guān)及民警以任何形式從事或參與民用爆炸物品經(jīng)營和爆破作業(yè)活動(dòng)，嚴(yán)禁人為設(shè)置障礙限制其他地區(qū)的民用爆炸物品和爆破作業(yè)單位進(jìn)入本地市場，嚴(yán)禁濫用行政許可權(quán)和自由裁量權(quán)，嚴(yán)禁以任何理由索取或者收受管理相對人的財(cái)物，嚴(yán)禁辦理民用爆炸物品許可證件違法“搭車收費(fèi)”。直接辦理民用爆炸物品許可證件的公安機(jī)關(guān)，要將行政許可條件、程序、時(shí)限以及本機(jī)關(guān)辦證流程、審批負(fù)責(zé)人、辦理許可證情況、不予辦理許可證件的理由等對外公布，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
公安部還要求各地公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定，對本地制定的民用爆炸物品管理規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，凡與《條例》相抵觸的，要及時(shí)予以廢止或提請人民政府予以廢止。
目前，公安部按照《條例》的授權(quán)，正在制定《爆破作業(yè)分級(jí)管理辦法》和民用爆炸物品購買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)許可證件式樣。為確保新舊條例銜接過程中不影響企業(yè)正常的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，確保監(jiān)管工作到位，在公安部《爆破作業(yè)分級(jí)管理辦法》實(shí)施前，原由公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《爆炸物品使用許可證》和爆破員、安全員、保管員、爆破工程技術(shù)人員等爆破作業(yè)人員許可證件繼續(xù)有效；新的民用爆炸物品購買、運(yùn)輸許可證件啟用前，原由公安部公布的《爆炸物品購買證》、《爆炸物品運(yùn)輸證》式樣繼續(xù)有效。
