我國《海洋環(huán)境保護(hù)法》首個配套條例——《防治海洋工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》，經(jīng)國務(wù)院第148次常務(wù)會議通過，于近日公布。這是《海洋環(huán)境保護(hù)法》新修訂后出臺的首個配套條例，將于2006年11月1日起正式施行。10月8日下午，國務(wù)院法制辦、國家海洋局聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會，正式發(fā)布這一消息。
國家海洋局副局長王飛，國務(wù)院法制辦農(nóng)林司司長王振江，國家海洋局辦公室主任、新聞發(fā)言人李春先，國家海洋局辦公室副主任、新聞信息辦公室主任吳金友，國家海洋局海洋環(huán)境保護(hù)司司長李曉明、副司長林山青，國家海洋局海洋咨詢中心主任潘新春，國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心主任馬德毅等領(lǐng)導(dǎo)和專家出席了新聞發(fā)布會。發(fā)布會由李春先主持。
據(jù)介紹，《防治海洋工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》于2006年8月30日，經(jīng)國務(wù)院第148次常務(wù)會議審議通過。2006年9月19日國務(wù)院總理溫家寶簽署國務(wù)院令正式對外公布，并將于2006年11月1日起施行?！稐l例》的頒布實(shí)施是我國海洋事業(yè)發(fā)展的一件大事，它進(jìn)一步明確地將圍填海、在海上修建人工島、修建跨海橋梁、鋪設(shè)海底管道等海洋工程納入法制化管理軌道。強(qiáng)化對海洋工程的監(jiān)管，不但對依法保護(hù)海洋環(huán)境，保持海洋經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，同時也結(jié)束了我國海洋工程建設(shè)項目海洋環(huán)境保護(hù)管理無細(xì)化操作法規(guī)可依的局面。
《條例》共八章五十九條，包括總則、環(huán)境影響評價、海洋工程的污染防治、污染物排放管理、污染事故的預(yù)防和處理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等。它是在認(rèn)真總結(jié)海洋工程環(huán)境保護(hù)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，遵循《海洋環(huán)境保護(hù)法》和《行政許可法》的規(guī)定，首次對“海洋工程”的概念、范疇進(jìn)行了界定，明確規(guī)定由國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)全國海洋工程環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理，并完善了海洋工程建設(shè)前的環(huán)境影響評價制度，加強(qiáng)了對海洋工程建設(shè)、運(yùn)行過程中污染損害的監(jiān)管，明確了海洋工程運(yùn)行后排污行為的監(jiān)管，細(xì)化了海洋工程污染事故的預(yù)防和處理，設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，使貫徹落實(shí)海洋工程防治污染管理工作更加有法可依。
在新聞發(fā)布會上，國家海洋局副局長王飛介紹了《條例》出臺的背景和意義。王飛副局長指出，21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，開發(fā)海洋、保護(hù)海洋已經(jīng)成為沿海國家普遍關(guān)注的問題。我國近幾年加大了海洋開發(fā)的力度，特別是黨的十六大以來，我國提出并實(shí)施了開發(fā)海洋的戰(zhàn)略部署，隨著我國沿海經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在開發(fā)海洋的過程中如何保護(hù)海洋環(huán)境成為我們共同的課題。國家海洋局高度關(guān)注和重視這項工作?！稐l例》的出臺，對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。王飛副局長還對下一步如何宣傳落實(shí)好《條例》提出了具體要求。
國務(wù)院法制辦農(nóng)林司司長王振江在會上詳細(xì)闡述了《條例》在完善國家海洋工程環(huán)境保護(hù)制度方面所作的具體規(guī)定及其意義。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家還就該《條例》最大亮點(diǎn)、違法處罰力度、《條例》是如何首次界定出海洋工程概念及范疇等問題回答了記者的提問。
人民日報、新華社、中央電視臺、中央人民廣播電臺以及本報等中央新聞單位的記者出席了新聞發(fā)布會。中國政府網(wǎng)站對此次新聞發(fā)布會進(jìn)行了全程網(wǎng)絡(luò)直播，這也是國家海洋局新聞發(fā)布會的首次網(wǎng)上直播。(中國海洋報記者 張一玲 王秋蓉)
