在不久前召開的全國節(jié)能工作會議上，國家發(fā)改委將“十一五”規(guī)劃中20％的降耗指標(biāo)分解到各省和相關(guān)企業(yè)，其中下達(dá)給福建省的降耗幅度為16％，按福建省2005年的能源消費總量6157萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)的2010年能源消耗總量應(yīng)控制在8000多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。盡管福建省在“十一五”期間的降耗任務(wù)低于全國平均水平，但綜合分析各方面的實際情況，福建省節(jié)能降耗的任務(wù)十分艱巨，形勢十分嚴(yán)峻。為了讓讀者進(jìn)一步了解福建省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能降耗面臨的任務(wù)、形勢以及存在的潛力，記者專訪了福建省統(tǒng)計局副局長陳志強(qiáng)。陳副局長就福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的能源問題做了深入淺出的分析，多有令人警醒之處。
【任務(wù)】2010年福建省能源消耗總量將接近1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超出應(yīng)控制的能源消耗總量數(shù)1500多萬噸
陳志強(qiáng)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長與居民生活消費水平的提高對能源消耗需求的日益迫切，是福建省能源面臨的首要問題。從反映能源消費量增長與經(jīng)濟(jì)增長之間關(guān)系的能源消費彈性系數(shù)來看，近幾年呈逐年快速走高的趨勢，從2000年的0.67逐年走高至2004年的1.13和2005年的1.12。說明福建省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對能源的直接需求越來越大，依賴性越來越強(qiáng)。預(yù)計到2010年，福建省地區(qū)生產(chǎn)總值將超千億元，按照目前的能源平均消耗水平，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不變的情況下，2010年福建省的能源消耗總量將接近1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超出應(yīng)控制的能源消耗總量數(shù)1500多萬噸。
居民生活消費水平的提高是帶動能源消耗加快增長的重要因素。2005年居民生活消費能源699.47萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，“十五”期間年均增長19.2％，高于福建省能源消費總量年均增長17.8％的增速。近幾年，大量私人小汽車、大功率家用電器等進(jìn)入居民家庭，液化氣等燃料在居民生活中廣泛使用。2005年全省民用汽車擁有量已達(dá)74.26萬輛，比2000年增長1.3倍，凈增汽車42.13萬輛；家用電器和音像制品類零售額比上年增長3.1倍，通訊器材類零售額則比上年增長10.6倍。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是工業(yè)重工業(yè)化日益明顯，對能源消耗的需求提出新的要求。長期以來，福建省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中輕工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的比重較大，是能源消耗水平低于全國平均水平的主要原因。“十五”期間，福建省工業(yè)重工業(yè)化特征日益明顯，高耗能行業(yè)增長較快。規(guī)模以上非金屬礦物制品業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)（以上均為我省能源消費主要集中工業(yè)行業(yè)）的增加值年平均增長分別達(dá)到17.2％、18.1％、18.2％、33.5％、36.8％、38.5％，均超過同期全部工業(yè)增加值年平均增長13.8％的水平。
福建省要在“十一五”期間壯大三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升有競爭優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其中石化、機(jī)械、建材、冶金均屬高耗能產(chǎn)業(yè)。以石油化工產(chǎn)業(yè)為例，該產(chǎn)業(yè)2005年規(guī)模以上工業(yè)增加值的萬元能耗為2.04噸標(biāo)煤，超過全省萬元GDP能耗一倍多。如果2010年石油化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值增至558.21億元，年均增長18％（福建省“十一五”規(guī)劃），在產(chǎn)業(yè)單耗水平不變的情況下，僅此一項福建省能源消耗總量將凈增345.63萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
“十一五”期間福建省將建設(shè)以福州、廈門、泉州三大中心城市為核心，以區(qū)域中心城市為骨干，以中小城市和小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的海峽西岸城市群，到2010年，全省形成人口規(guī)模20萬－50萬人的中等城市7個以上，有100個以上的中心鎮(zhèn)人口規(guī)模達(dá)到3萬人以上。城市建設(shè)的任務(wù)很重。有關(guān)專家指出，家園建設(shè)期的能耗相對較高，這已為世界各國的發(fā)展實踐所證實。
【形勢】“十一五”期間福建省能源60％以上需要從?。▏┩庖M(jìn)
陳志強(qiáng)說，未來5年，福建省能源面臨的形勢主要在兩個方面：
一是快車轉(zhuǎn)向難度很大。
福建省2001年、2002年、2003年、2004年、2005年歷年能源消耗環(huán)比增長速度分別為11.0％、10.2％、13.5％、13.3％、13.0％，均超過或持平于同期GDP增長8.7％、10.2％、11.5％、11.8％、11.6％的水平。萬元GDP能耗逐年走高。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律以及經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對能源消耗的客觀需求，要使這種勢頭產(chǎn)生逆轉(zhuǎn)其難度可想而知。
二是能源對外依賴的程度越來越高。
福建省的一次能源主要是原煤和水電，而煤的儲量有限。據(jù)《福建省“十一五”和2015年能源需求發(fā)展研究報告》，截至1999年底，煤炭累計探明儲量為13.74億噸，保有儲量為11.47億噸。在保有儲量中，已建井利用的占63.61％，其中精查、詳查終、普查終的已建井利用的占86％。水電的開發(fā)利用已達(dá)80％。2005年福建省能源消費對省外依存度高達(dá)62.5％，而“十一五”期間能源60％以上需要從?。▏┩庖M(jìn)的格局不會改變。
【潛力】主要耗能產(chǎn)品的單耗水平高于全國，挖掘的空間大
陳志強(qiáng)認(rèn)為，福建省的情況從主要耗能產(chǎn)品單耗情況看，除供電標(biāo)煤耗和三鋼噸鋼綜合能耗比全國平均水平先進(jìn)外，主要耗能產(chǎn)品如合成氨、水泥、機(jī)制紙及紙板、燒堿、電石等單耗以及主要用能設(shè)備效率均落后于全國平均水平，形成了綜合能耗低、而單耗高的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。這同時也為福建省的節(jié)能降耗騰出了充裕的空間。以石化產(chǎn)業(yè)為例，萬元增加值能源消耗如能降低1噸標(biāo)準(zhǔn)煤，按照“十一五”規(guī)劃的增速計算，僅此一項就可節(jié)省能源314.19萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占“十一五”第二產(chǎn)業(yè)所需節(jié)能量的26.2％。
值得一提的是，今年LNG項目的正式落地，將會推動福建走上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快班車。它不僅解決福建的能源問題和環(huán)境問題，而且在很大程度上，LNG這樣的清潔能源對國際大企業(yè)相當(dāng)有吸引力，價廉質(zhì)優(yōu)的清潔能源將會使他們省去一大筆的治污費，從而降低生產(chǎn)成本。福建寧德核電一期前期工程上月初已由國家發(fā)改委正式批準(zhǔn)開工。該電站是福建省第一個正式開展前期工程的核電站。福清核電選址也已上報待批，今后核電廠的建成將真正緩解我省能源緊張狀態(tài)。目前潛在的豐富風(fēng)能、太陽能資源、垃圾能源也應(yīng)大力開發(fā)利用。
【對策】落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任，依法實施節(jié)能監(jiān)管
陳志強(qiáng)說，“十一五”期末，福建省單位GDP能耗要實現(xiàn)下降16％的目標(biāo)，雖然存在較多困難和壓力，但同時我們應(yīng)清醒地認(rèn)識到節(jié)能降耗的重要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)落實科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，積極采取各種有效降耗措施：
1.落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。目前省經(jīng)貿(mào)委正會同省發(fā)改委、統(tǒng)計局制訂福建省“十一五”萬元GDP能耗降低指標(biāo)分解方案；同時定期實施能耗指標(biāo)公報制度，把節(jié)能降耗指標(biāo)完成情況作為宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析和監(jiān)測的重要內(nèi)容，把節(jié)能考核列入地方領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核之中。
2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展低耗能的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進(jìn)實用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的附加值；調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源比重，積極發(fā)展太陽能、風(fēng)電、地?zé)岷驼託饫茫_發(fā)新能源和可再生能源，促進(jìn)能源利用向高效化、清潔化方向發(fā)展。
3.法規(guī)建設(shè)，依法實施節(jié)能監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實《節(jié)約能源法》，結(jié)合福建省實際，盡快出臺《福建省能源管理條例》，加快制定重點企業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗限額等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，逐步將節(jié)能工作納入法制化軌道。
4.加大力度，實施節(jié)能技改，對節(jié)能創(chuàng)新研究實行激勵政策。今年福建省安排2000萬元節(jié)能專項資金，對重點節(jié)能改造和建設(shè)項目給予支持或補(bǔ)助，引導(dǎo)企業(yè)和其他社會資金向節(jié)能領(lǐng)域投資。積極采取措施，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造工作。研究制定財政、稅務(wù)等激勵政策，充分運(yùn)用價格調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能工作開展。
5.加強(qiáng)能源統(tǒng)計、計量，做好節(jié)能基礎(chǔ)工作。健全能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度，加強(qiáng)能源統(tǒng)計力量，規(guī)范企業(yè)報表，建立健全原始記錄和統(tǒng)計臺賬。加強(qiáng)能源計量管理，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善計量檢測體系。督促重點用能單位設(shè)立能源管理崗位，做好能源管理人員備案工作。（記者 鄭光生）
