隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程和振興老工業(yè)基地步伐的加快，黑龍江省建設(shè)用地需求迅猛增長，人地矛盾日益突出。“十一五”開局之年，黑龍江省把保護(hù)耕地放在首位。到今年9月份，土地整理復(fù)墾預(yù)計(jì)可新增土地6000公頃；經(jīng)營性用地“招拍掛”實(shí)現(xiàn)了土地價(jià)值的最大化，上半年土地資產(chǎn)收益達(dá)46億元。保護(hù)、開發(fā)、管理“多管齊下”，全省實(shí)現(xiàn)了土地的節(jié)約集約高效利用。
落實(shí)耕地保護(hù)制度，加大對基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)力度。今年年初，黑龍江省政府與各地市簽訂了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀，制定了《市（地）級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，建立了6個國家級基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)，在5年時間內(nèi)完成示范區(qū)建設(shè)任務(wù)。全省基本農(nóng)田保護(hù)面積始終保持在1016萬公頃左右，保護(hù)率達(dá)到85％以上；進(jìn)一步加強(qiáng)省、市、縣三級土地儲備庫建設(shè)，今年非農(nóng)建設(shè)用地全部實(shí)現(xiàn)了占補(bǔ)平衡有余，耕地補(bǔ)充能力始終保持在5.2萬公頃左右。
土地整理復(fù)墾工作實(shí)現(xiàn)了新的突破。到今年9月，黑龍江省向國家申報(bào)投資項(xiàng)目46個，項(xiàng)目總規(guī)模達(dá)到72500公頃，預(yù)計(jì)可新增耕地6000公頃，預(yù)算編制達(dá)11.2億元。今年經(jīng)國家和省批準(zhǔn)投資項(xiàng)目40個，總規(guī)模53000公頃，總投資5.9億元，目前有114個國家級和省級項(xiàng)目正在實(shí)施當(dāng)中，對47個項(xiàng)目進(jìn)行了竣工驗(yàn)收。
“招拍掛”促進(jìn)了土地的集約利用。到6月底，全省經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓321宗，出讓面積352.76公頃；年初省國土資源廳制定了全省地產(chǎn)純收益40億元、土地資產(chǎn)總收益80億元的工作目標(biāo)。上半年全省實(shí)現(xiàn)地產(chǎn)純收益20億元，實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)收益46億元；以競價(jià)方式取得的經(jīng)營性用地促使企業(yè)更加合理有效地利用土地，實(shí)現(xiàn)土地的集約利用。
賓縣賓西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)河北華龍面業(yè)集團(tuán)哈爾濱食品公司占地4.76公頃，固定資產(chǎn)投資7398萬元，每公頃投資強(qiáng)度為1554萬元，比國家規(guī)定投資強(qiáng)度提高了近3倍。
土地收購儲備和地價(jià)管理工作收到成效。全省13個市（地）和67個縣都建立了土地儲備機(jī)構(gòu)，啟動了閑置土地收回機(jī)制，對企業(yè)破產(chǎn)等原因造成原劃撥的國有土地閑置的依法收回，并指導(dǎo)地方政府使其激活，再次利用；上半年全省共有6個縣完成城鎮(zhèn)土地基準(zhǔn)地價(jià)更新測評工作，并通過驗(yàn)收。根據(jù)哈大齊工業(yè)走廊跨區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局和土地利用規(guī)劃，組織開展并完成了跨越5個市的基準(zhǔn)地價(jià)測算工作，滿足了工業(yè)走廊發(fā)展的需要，在國內(nèi)尚屬首例；扎實(shí)有效地開展了土地市場動態(tài)監(jiān)測和建設(shè)用地電子備案工作，目前黑龍江省土地市場動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)量居全國首位。（孫佳巖 譚迎春）
