9月17日，《中國科學(xué)院、山東省人民政府、青島市人民政府共建中國科學(xué)院青島生物能源與過程研究所協(xié)議書》、《中國科學(xué)院、山東省人民政府、煙臺(tái)市人民政府共建中國科學(xué)院煙臺(tái)海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究所協(xié)議書》在濟(jì)南簽署；
9月18日，《中國科學(xué)院、江蘇省人民政府、蘇州市人民政府共建中國科學(xué)院蘇州納米技術(shù)與納米仿生研究所協(xié)議書》在蘇州簽署；
9月22日，《中國科學(xué)院、深圳市人民政府共建中國科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院協(xié)議書》、《中國科學(xué)院、深圳市人民政府、香港中文大學(xué)共建中國科學(xué)院香港中文大學(xué)深圳先進(jìn)集成技術(shù)研究所協(xié)議書》在深圳簽署；
9月23日，《中國科學(xué)院 廈門市人民政府共建中國科學(xué)院城市環(huán)境研究所協(xié)議書》在廈門簽署。
至此，中國科學(xué)院與有關(guān)省、市政府共建5個(gè)科研院所的協(xié)作方案全部簽定。
全國人大副委員長、中國科學(xué)院院長路甬祥強(qiáng)調(diào)指出：中國科學(xué)院此次搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，以新建研究院所的形式把科技布局調(diào)整繼續(xù)向深層次推進(jìn)，是為了更好地在國家創(chuàng)新體系中發(fā)揮骨干、引領(lǐng)作用，在國家科技體制改革進(jìn)程中發(fā)揮示范推動(dòng)作用。
國家發(fā)展要求中科院及時(shí)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整
“科技發(fā)展有無止境的前沿，國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也不斷提出新的科技創(chuàng)新需求。在我國全面建設(shè)小康社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大歷史進(jìn)程中，中科院作為國家的科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)略隊(duì)伍，必須深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握科技布局調(diào)整的規(guī)律，建立持續(xù)科技布局調(diào)整的機(jī)制，而不能滿足于僅僅在已有基礎(chǔ)上進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整?！?/p>
路甬祥表示，中國科學(xué)院此次與有關(guān)省、市共建煙臺(tái)海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究所、青島生物能源與過程研究所、蘇州納米技術(shù)與納米仿生研究所、深圳先進(jìn)技術(shù)研究院等5個(gè)科研單元，正是“在調(diào)整中改革、在調(diào)整中發(fā)展”的重要舉措。
路甬祥指出，由多個(gè)研究機(jī)構(gòu)構(gòu)成、組織管理體系緊密的科研團(tuán)體，必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，或漸進(jìn)或突變、或局部或整體地調(diào)整各研究機(jī)構(gòu)的領(lǐng)域方向、地域分布和在科技創(chuàng)新價(jià)值鏈——即基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和高技術(shù)前沿——的取向和比例，以保證團(tuán)體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)；在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，這種科技布局的調(diào)整更要及時(shí)規(guī)劃、精心組織、穩(wěn)步推進(jìn)。他說：“世紀(jì)之交的近十多年來，國際產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整與轉(zhuǎn)移步伐加快，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，無論在發(fā)達(dá)國家還是主要的發(fā)展中國家，其科研團(tuán)體都進(jìn)行了較大力度的科技布局調(diào)整?！?/p>
路甬祥認(rèn)為，目前在科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新方面提出需求最為緊迫的，當(dāng)數(shù)與人口健康、資源環(huán)境等有關(guān)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域，其次就是納米、信息、生物技術(shù)等戰(zhàn)略高技術(shù)前沿，以及國家安全領(lǐng)域。他表示，隨著我國的發(fā)展，不僅西部環(huán)境脆弱帶需要保護(hù)，海岸帶、城市密集區(qū)也面臨著全球變暖、海平面上升等新的威脅，在這些領(lǐng)域部署建立相關(guān)研究所，實(shí)際上“是更好地銜接中科院創(chuàng)新能力建設(shè)與國家創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的客觀需要，是提升我國自主創(chuàng)新能力，支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來能力的需要”。
將第三次重大科技布局調(diào)整向縱深推進(jìn)
中國科學(xué)院的科技布局，在不同歷史時(shí)期也發(fā)生了較大變化。
據(jù)了解，中科院歷史上共進(jìn)行了三次重大科技布局調(diào)整。其中，第一次重大調(diào)整從1956年開始，布局了計(jì)算、半導(dǎo)體、無線電電子學(xué)、自動(dòng)化等具有關(guān)鍵作用的新學(xué)科領(lǐng)域，加強(qiáng)了原子核物理、應(yīng)用地球物理、石油工藝、自然科學(xué)史等學(xué)科，至1965年底有院屬研究機(jī)構(gòu)127個(gè)，形成了中國科學(xué)院的基本格局；第二次調(diào)整從1978年起進(jìn)行，重點(diǎn)恢復(fù)和重建文革中受到嚴(yán)重破壞的學(xué)科體系，強(qiáng)調(diào)側(cè)重基礎(chǔ)、側(cè)重提高，為國民經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)服務(wù)，直屬科研機(jī)構(gòu)數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定在120至130個(gè)之間。
進(jìn)入1998年，我國正面迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)、著手建設(shè)國家創(chuàng)新體系，中科院在知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)過程中著力調(diào)整重點(diǎn)領(lǐng)域方向，展開了第三次重大科技布局調(diào)整。知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)一期、二期，中科院院屬法人研究機(jī)構(gòu)由1997年的123個(gè)調(diào)整為2005年底的91個(gè)。其中，在原45個(gè)法人研究機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上組建了13個(gè)法人研究機(jī)構(gòu)，新建了10個(gè)法人研究機(jī)構(gòu)，3個(gè)植物研究機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為植物園序列，7個(gè)研究機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)。新建和改造7項(xiàng)大科學(xué)工程。建設(shè)與發(fā)展了63個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，30個(gè)非法人研究單元。各研究機(jī)構(gòu)也對(duì)其內(nèi)部研究單元設(shè)置進(jìn)行了大幅調(diào)整。
“過去我們主要是通過調(diào)整、整合、撤并和轉(zhuǎn)制，高度凝練科技創(chuàng)新目標(biāo)，推進(jìn)以研究所為單元的體制創(chuàng)新和制度建設(shè)，提高全院的創(chuàng)新能力，推動(dòng)全院整體創(chuàng)新能力的提升、創(chuàng)新水平的提高?，F(xiàn)在我們面臨的新的發(fā)展形勢(shì)，又要求在鞏固、提升已有研究所創(chuàng)新能力建設(shè)、組建'1＋10’創(chuàng)新基地的同時(shí)，有目標(biāo)地部署一批新的研究單元，包括新建一部分研究所?！甭佛橹赋?，無論是撤所還是建所，都是出于發(fā)展、提高的內(nèi)在需要。
路甬祥表示，中科院將在知識(shí)創(chuàng)新工程8年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入推進(jìn)科技布局調(diào)整，力爭再用5年左右時(shí)間，真正建立起適應(yīng)未來發(fā)展要求的科技布局，同時(shí)形成自覺持續(xù)進(jìn)行科技布局調(diào)整的機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新跨越、持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中科院已在新建研究所方面形成明確原則，即：領(lǐng)域方向要符合中科院的戰(zhàn)略重點(diǎn)，符合國家和區(qū)域科技戰(zhàn)略需求，符合世界科技發(fā)展前沿，相互關(guān)聯(lián)、交叉綜合，形成聚合效應(yīng)；戰(zhàn)略定位要符合基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性的要求，帶動(dòng)區(qū)域相關(guān)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展，或促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；區(qū)域條件要選擇有眾多的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的受體，有利于吸引高層次人才；科技隊(duì)伍要有一定基礎(chǔ)，從海內(nèi)外吸引和集聚本領(lǐng)域高水平人才。
創(chuàng)新能力建設(shè)完好銜接國家、區(qū)域創(chuàng)新體系
高度強(qiáng)調(diào)區(qū)域分布、大力加強(qiáng)與地方政府合作，是中科院此次科技布局重大調(diào)整的一大“亮點(diǎn)”。路甬祥指出，科研能力的建設(shè)必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相互支撐；一個(gè)國家的科技創(chuàng)新體系，尤其要考慮區(qū)域的布局結(jié)構(gòu)。正因如此，東西德剛統(tǒng)一，馬普學(xué)會(huì)就在德國東部部署了一批新的研究機(jī)構(gòu)，美國19世紀(jì)末實(shí)施西部開發(fā)后，也在西部建立了一批新的研究型大學(xué)和國立研究機(jī)構(gòu)。我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的科研力量，地域分布上過分集中在北京與上海，中科院自然環(huán)境研究的力量主要側(cè)重西部，目前正應(yīng)加強(qiáng)與沿海省市的合作，還清這份歷史上的“欠賬”。
此次新建的5個(gè)科研院所，全部聚焦在國家發(fā)展和科技發(fā)展需求最為迫切的領(lǐng)域：
煙臺(tái)海岸所的組建，是為了面向海岸帶水資源與能源可持續(xù)開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等國家戰(zhàn)略需求和國際海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究前沿，進(jìn)行海水淡化與綜合利用、可再生能源、海岸帶重大災(zāi)害預(yù)警與防控等領(lǐng)域研究；
青島生物能源與過程所的組建，是為了面向能源、環(huán)保與資源等國家重大需求和國際生物加工與轉(zhuǎn)化科技前沿，進(jìn)行生物資源、微生物轉(zhuǎn)化、生物過程工程等領(lǐng)域開展植物、微生物等生命體遺傳改良的技術(shù)研究和生物過程集成優(yōu)化研究；
蘇州納米所的組建，是為了開展面向納米材料及器件、納米生物技術(shù)與納米醫(yī)學(xué)、納米仿生技術(shù)和納米生物安全技術(shù)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，促進(jìn)納米技術(shù)相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的交叉與融合和面向應(yīng)用的系統(tǒng)集成，為江蘇省及長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐；
深圳先進(jìn)集成技術(shù)研究所為核心，集專用集成電路設(shè)計(jì)、應(yīng)用軟件開發(fā)、先進(jìn)材料研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)與造型研發(fā)等研發(fā)功能于一體的深圳先進(jìn)技術(shù)研究院的組建，是為了圍繞區(qū)域電子信息及機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立面向社會(huì)的先進(jìn)技術(shù)公共研發(fā)平臺(tái)，為珠江三角洲現(xiàn)代制造業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的新知識(shí)、新技術(shù)；
城市環(huán)境所的組建，則是為了面向國家城市化發(fā)展過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大戰(zhàn)略需求，面向國際城市生態(tài)科學(xué)和環(huán)境科學(xué)與技術(shù)的發(fā)展前沿，重點(diǎn)在城市生態(tài)、環(huán)境與健康，城市環(huán)境治理技術(shù)，環(huán)境治理工程與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，城市規(guī)劃與環(huán)境政策等領(lǐng)域，開展相關(guān)理論研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與系統(tǒng)集成和工程示范。
新院所應(yīng)有新的科研管理機(jī)制，據(jù)了解，此次各新建研究院所均實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的所長負(fù)責(zé)制，各所理事將由院、地共建方分別委派，并向中國科學(xué)院負(fù)責(zé)。研究所籌建期間，各所由院、地委派人員組成的籌建領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行雙組長制，其中，中科院方面委派的組長，均由中科院黨組成員、副院長施爾畏擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)研究所籌建工作組，負(fù)責(zé)籌建期間各項(xiàng)工作計(jì)劃的實(shí)施。
信心百倍力舉創(chuàng)新強(qiáng)國事業(yè)
中科院此次以新建研究院所的形式，將科技布局調(diào)整繼續(xù)向縱深推進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)了中科院和地方省市建設(shè)創(chuàng)新體系的積極性。院、地雙方信心百倍，齊心協(xié)力，共擔(dān)創(chuàng)新強(qiáng)國偉業(yè)。
路甬祥此行多次講話指出，沿海各省近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，文化、教育、科技基礎(chǔ)扎實(shí)，人才資源豐富，新建所所在的各市尤為突出，院、省、市共同決定建所是一個(gè)正確的戰(zhàn)略選擇，體現(xiàn)了建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略要求，體現(xiàn)了地方省、市推進(jìn)科技創(chuàng)新的決心和戰(zhàn)略眼光，將有效提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展的能力，完善中科院和當(dāng)?shù)氐目萍疾季郑龠M(jìn)知識(shí)創(chuàng)新體系與區(qū)域創(chuàng)新體系的有機(jī)結(jié)合，為我國沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷做出科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)。
正是由于院、地的共識(shí)，新建所工作得到地方政府部門及社會(huì)各界的高度重視和全力支持。各新建院所所在的城市政府均為無償劃撥建設(shè)用地，提供基礎(chǔ)建設(shè)配置條件、人員安置所需政策；這次協(xié)議簽定工作每至一地，當(dāng)?shù)氐闹饕侣劽襟w均對(duì)新建院所一事的重要大意義予以了重點(diǎn)報(bào)道，一般市民也對(duì)中科院研究所的到來表現(xiàn)出高度的關(guān)注。
為貫徹落實(shí)全國科學(xué)技術(shù)大會(huì)精神，中科院和地方政府積極主動(dòng)，5個(gè)切入新領(lǐng)域、采用新體制和新運(yùn)行模式的研究院所，根據(jù)中科院黨組和路甬祥院長、施爾畏副院長“邊建設(shè)、邊招聘、邊科研”的要求，籌備工作進(jìn)展順利、基本上都走在預(yù)設(shè)日程前頭。在深圳先進(jìn)技術(shù)研究院，通過籌建工作組的辛勤工作，短短幾個(gè)月已招聘員工106人、客座學(xué)生54人；建成深圳先進(jìn)集成技術(shù)研究所下設(shè)的7個(gè)研究中心，開展10個(gè)方向性項(xiàng)目的研究工作；結(jié)合國家、地方的科研計(jì)劃和企業(yè)需求開展了近20個(gè)項(xiàng)目的申請(qǐng)工作，其中申報(bào)國家“863”計(jì)劃項(xiàng)目12項(xiàng)，工程中心還與10多家企業(yè)達(dá)成了合作意向。
通過院、地雙方的協(xié)商，各新建院所均設(shè)定了目標(biāo)高遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，提出要經(jīng)過15年的建設(shè)和發(fā)展，到2020年成長為“緊密圍繞國家與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需求、在國際同領(lǐng)域有相當(dāng)影響、基礎(chǔ)研究前沿探索與應(yīng)用技術(shù)研發(fā)并舉的高水平研究機(jī)構(gòu)”。為成功實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，中科院領(lǐng)導(dǎo)層要求各新建研究所，要按照中科院的科技布局調(diào)整整體工作方針，探索凝煉新的目標(biāo)、新的體制，打造新的人才隊(duì)伍、新的環(huán)境和文化，力爭為國家民族做出新的貢獻(xiàn)。
路甬祥指出，評(píng)價(jià)新建研究院所的標(biāo)準(zhǔn)，第一是“要得到國內(nèi)外科技同行的公認(rèn)”，第二是“要使有關(guān)部門和地方政府滿意”，第三是“要使企業(yè)和人民群眾滿意”；按照他對(duì)新建研究院所寄予的厚望，新建科研院所有望通過5到10年的建設(shè)和發(fā)展，在中科院內(nèi)部的“排隊(duì)”中后來居上，進(jìn)入前三分之一、至少是前二分之一的位置。(科學(xué)時(shí)報(bào) 作者：鄭千里 劉英楠)
