在中央黨校舉辦“建設社會主義新農村理論與實踐研討會”上的發(fā)言
科技部黨組副書記、副部長 李學勇
黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村，這是加強“三農”工作的重要戰(zhàn)略部署，是實現(xiàn)科學發(fā)展與社會和諧的重大戰(zhàn)略決策，是我們黨“立黨為公，執(zhí)政為民”本質特征的重要體現(xiàn)，是一項重大而長期的歷史任務?？茖W技術是第一生產力，是社會主義新農村建設的重要驅動力。充分發(fā)揮科技進步與創(chuàng)新的重要支撐作用，扎實推進社會主義新農村建設，是我們每一個科技工作者肩負的重要使命。
一、深刻認識科技進步與創(chuàng)新對建設社會主義新農村的重要作用
第一，歷史經(jīng)驗表明科技進步是農業(yè)生產發(fā)展的強大動力?？v觀人類農業(yè)發(fā)展的每一個階段，無不以技術變革為動力、以技術進步為標志。我國是一個農業(yè)大國，有著發(fā)展農業(yè)的悠久歷史和重視農業(yè)科學技術的優(yōu)良傳統(tǒng)。新中國成立以來，農業(yè)科技水平不斷提高，科技隊伍不斷壯大，科技創(chuàng)新能力日益增強。我國在雜交水稻、基因組研究、動物疫病防控、林業(yè)生態(tài)等方面獲得重大進展，動植物良種選育、節(jié)水灌溉、人工林營造、氣象預報、防沙治沙等一大批關鍵技術取得重大突破，為促進我國農業(yè)發(fā)展起到了重要作用。
第二，新的農業(yè)科技革命必將促進農村生產力實現(xiàn)更大發(fā)展。當今世界，新的農業(yè)科技革命蓬勃興起。信息技術迅猛發(fā)展，農業(yè)信息化程度不斷提高；生命科學和生物技術不斷取得重大突破；設施農業(yè)技術廣泛應用，使農業(yè)的裝備水平和生產手段不斷改進；以農產品深加工為主體，食品制造技術多樣化發(fā)展；可持續(xù)農業(yè)得到重視，技術潛力日益顯現(xiàn)；材料科學、遙感技術等在農業(yè)中的應用，進一步提高了生產效率。農業(yè)科技革命促使農業(yè)的領域不斷擴展，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，農產品質量不斷提高，農民致富渠道不斷拓寬。
第三，新農村建設為科技開辟了更加廣闊的作用空間。
一是科技進步成為農村生產力發(fā)展的內在動因。科技成果轉化周期縮短，應用與推廣的速度加快，科技與生產發(fā)展的結合越來越緊密?？萍紕?chuàng)新，持續(xù)帶動農村生產力的不斷躍升，加速推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變。擺在社會主義新農村建設第一位的要求是“生產發(fā)展”，科學技術作為生產力中的關鍵性要素，其作用不是外力助推，而是強大的內在驅動。
二是科技進步不僅要發(fā)揮支撐作用，而且要發(fā)揮引領作用。立足當前，科技不僅要為發(fā)展生產、提高生活、改善生態(tài)提供支撐；面向長遠，科技還要為開拓新的市場空間，培育新的產業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點發(fā)揮引領作用。
三是科技的服務領域進一步拓展。建設社會主義新農村，要求產業(yè)發(fā)展形成新格局，生活質量實現(xiàn)新改善，鄉(xiāng)風文化呈現(xiàn)新風尚，人居環(huán)境發(fā)生新改觀，農民素質達到新提高。這些都有賴于科技進步，使科技服務的領域更趨多樣化、綜合化。
四是既要加強科技創(chuàng)新，又要推進體制創(chuàng)新。新農村建設有賴于科技的突破和產業(yè)的發(fā)展，同時，也要求深化體制改革和機制創(chuàng)新，要求加快農業(yè)科技創(chuàng)新體系和新型農村科技服務體系建設。
二、全面把握建設社會主義新農村對科技的重大需求
第一，推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，大幅度提高農村生產力需要科技支撐。我國農業(yè)處于從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的關鍵時期。加快結構調整和生產方式轉變，發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農業(yè)，促進形成農民持續(xù)增收的長效機制，實現(xiàn)農村生產力的大幅度提高，迫切要求加速科技進步和大力提高農村勞動者素質。
第二，保障國家糧食安全，需要科技支撐。我國是一個人口大國，也是糧食消費大國。同時，糧食優(yōu)質化、多樣化、專用化的需求也在不斷增長。提高糧食綜合生產能力，形成我國糧食豐產的長效能力，確保糧食安全，必須依靠科技進步。
第三，實現(xiàn)農村可持續(xù)發(fā)展，需要科技支撐。我國人均耕地和水資源分別為世界平均水平的1/3和1/4，資源、生態(tài)、環(huán)境的瓶頸制約尚未得到有效解決。依靠科技進步提高資源利用效率、改善生態(tài)環(huán)境、保障農業(yè)和農村可持續(xù)發(fā)展，任務十分繁重。
第四，培養(yǎng)新型農民，需要科技支撐?？傮w上講，我國農民科學文化素質較低，致富能力不強。堅持以人為本，提高農民科學文化素質，培養(yǎng)有文化、懂科技、能致富的新型農民，是我國農業(yè)和農村發(fā)展的長遠、根本大計。
第五，改善農村人居環(huán)境，提高廣大農民生活質量和健康水平，需要科技支撐。我國農村社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，社區(qū)科學規(guī)劃和基礎設施建設有待加強。住宅建設中高耗材、高耗能和污染現(xiàn)象還較為普遍；農民因病致貧的現(xiàn)象仍然存在；部分農村人口還喝不上清潔安全的飲用水。改善農村人居環(huán)境、提高農民生活質量和健康水平，科學技術責任重大。
三、認真落實科學發(fā)展觀，為社會主義新農村建設提供切實的支撐
“十一五”是全面建設小康社會的關鍵時期，也是建設社會主義新農村的關鍵時期，要立足科學發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮科學技術在建設社會主義新農村中的重要作用。
第一，在工作思路上，突出“六個更加注重”。即：更加注重把握工農互動、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展趨勢，依靠科技推動農業(yè)產業(yè)化和農村城鎮(zhèn)化；更加注重提高農村勞動者素質，增強廣大農民的自我發(fā)展能力；更加注重體制和機制創(chuàng)新，建立起科技服務“三農”的長效機制；更加注重資源有效利用和生態(tài)環(huán)境建設，珍惜農村可持續(xù)發(fā)展的基礎；更加注重營造環(huán)境，加強政策制定和制度建設；更加注重增強貧困地區(qū)和低收入農民的致富能力，加大科技扶貧力度。
第二，在工作部署上，堅持“四個立足”。即：立足“人才進村、知識下鄉(xiāng)”，促進科技資源向農業(yè)和農村轉移；立足“以技術鏈延伸帶動產業(yè)鏈、價值鏈延伸”，促進農村財富創(chuàng)造和持續(xù)增長；立足“提高農民持續(xù)增收能力”，大力加強農民培訓和農村科普；立足“改善農村人居環(huán)境”，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護，發(fā)展綠色、節(jié)約、宜居型農村社區(qū)。
第三，在工作落實上，加強六方面措施。一是健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科技發(fā)展的長效機制。堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的基本方針，在規(guī)劃布局、政策制定、工作部署和資源配置等方面加以落實。二是加強關鍵技術研發(fā)，增強自主創(chuàng)新能力。加強農業(yè)科技的原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，在加強基礎研究、關鍵技術研發(fā)、人才培養(yǎng)和基地建設上加以落實。三是加速農村科技成果轉化和推廣。我國農村科技成果轉化率較低，技術推廣效率不高。據(jù)統(tǒng)計，我國每年有約6000項農業(yè)科研成果，只有1/3左右實現(xiàn)轉化。要切實加強科技成果轉化和推廣，在加大支持力度，壯大農村一線科技力量上加以落實。四是深化改革，創(chuàng)新農村科技體制。要在進一步深化改革的基礎上，著力解決結構性和體制性問題，整合資源，優(yōu)化結構，轉變機制，加大對基礎性、公益性科研的支持，在整體推進農業(yè)科技創(chuàng)新體系和多元化的農村科技服務體系建設上加以落實。五是發(fā)揮好農民在農村科技進步中的主體作用和龍頭企業(yè)的重要作用。農村科技進步，需要充分調動億萬農民的積極性，使其發(fā)揮主體性作用。農業(yè)龍頭企業(yè)和科技企業(yè)與“三農”存在著天然的“血脈關系”和利益關系，要積極引導企業(yè)發(fā)揮其優(yōu)勢，帶領農民闖市場、增收致富。六是造就浩浩蕩蕩的農村科技大軍。建設社會主義新農村，主體是農民，關鍵在人才。要堅持人才資源是第一資源的戰(zhàn)略思想，建立健全有利于加快人才培養(yǎng)和提高農民素質的有效機制，著力培養(yǎng)和造就數(shù)以萬計的農業(yè)科技創(chuàng)新人才、數(shù)以百萬計的農村適用技術人才、數(shù)以億計的具有較高科學文化素質的新型農民，致力形成浩浩蕩蕩的農村科技大軍，在建設社會主義新農村的偉大實踐中建功立業(yè)。
