當(dāng)前，隨著退耕還林補(bǔ)助陸續(xù)到期，以及國(guó)家免征農(nóng)業(yè)稅、糧食直補(bǔ)等鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)政策的影響，退耕還林工作進(jìn)入一個(gè)十分關(guān)鍵的時(shí)期。9月16日，國(guó)家林業(yè)局在北京召開(kāi)全國(guó)退耕還林工作會(huì)議，傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于退耕還林工作的一系列重要指示精神，通報(bào)近期退耕還林有關(guān)情況，全面分析當(dāng)前退耕還林工作面臨的新形勢(shì)，安排部署下一步的退耕還林工作。
國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于退耕還林工作的一系列重要指示精神，切實(shí)提高對(duì)退耕還林工作重要性的認(rèn)識(shí)，著力鞏固成果，完善政策措施，確保工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，推動(dòng)工程持續(xù)健康發(fā)展。
國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)李育材主持會(huì)議。國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)趙學(xué)敏、祝列克出席會(huì)議。
“退耕還林工作意義重大、責(zé)任重大。”賈治邦說(shuō)，退耕還林工程經(jīng)過(guò)7年的實(shí)施，已經(jīng)取得了階段性成效，得到了黨中央、國(guó)務(wù)院和社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)，被基層干部群眾稱為“最合民意的德政工程，最牽動(dòng)人心的社會(huì)工程，影響最深遠(yuǎn)的生態(tài)工程”。退耕還林能不能確保國(guó)家的巨額投資取得預(yù)期的生態(tài)建設(shè)成果，是對(duì)林業(yè)生態(tài)功能的嚴(yán)峻考驗(yàn);能不能確保農(nóng)民增收、鞏固成果，是對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)功能的嚴(yán)峻考驗(yàn);能不能得到全社會(huì)的廣泛認(rèn)可，是對(duì)各級(jí)林業(yè)部門的嚴(yán)峻考驗(yàn)。一定要以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步深化對(duì)退耕還林工作重要性的認(rèn)識(shí)，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，扎扎實(shí)實(shí)做好新形勢(shì)下的退耕還林工作。
賈治邦強(qiáng)調(diào)，要著力鞏固成果，確保工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。當(dāng)前，全國(guó)已經(jīng)完成3.44億畝的退耕還林工程建設(shè)任務(wù)，盡管今年退耕還林新增任務(wù)減少較多，但退耕還林總?cè)蝿?wù)量越來(lái)越大，涉及范圍越來(lái)越廣，中央投資依然保持在高水平。各地一定要按照國(guó)家關(guān)于退耕還林工作的總體部署，切實(shí)將退耕還林工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到成果鞏固上來(lái)，以大力提高工程質(zhì)量和效益為核心，突出抓好以下工作：
——狠抓確權(quán)發(fā)證，確保林地林木權(quán)屬落實(shí)到戶。目前確權(quán)發(fā)證工作進(jìn)展十分緩慢，到2005年底，退耕地還林發(fā)證率只有62.6%，荒山荒地造林發(fā)證率僅有31.4%。各地一定要采取有力措施，在年底以前完成2005年底以前已經(jīng)退耕還林的林權(quán)登記發(fā)證工作；今后新增的退耕還林林木和林地，要在檢查驗(yàn)收合格后3個(gè)月內(nèi)完成確權(quán)發(fā)證工作。要進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)登記發(fā)證行為，把確權(quán)發(fā)證進(jìn)度質(zhì)量納入工程管理績(jī)效考核。對(duì)不按時(shí)完成確權(quán)發(fā)證工作，或存在其他嚴(yán)重問(wèn)題的地區(qū)或個(gè)人，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和責(zé)任追究。
——狠抓補(bǔ)植補(bǔ)造，確保造林質(zhì)量。目前各地歷年完成造林任務(wù)需要補(bǔ)植補(bǔ)造的面積在10%左右。特別是今年以來(lái)，四川、重慶等地持續(xù)高溫干旱，湖南南部、廣西沿海等地多次遭受臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的強(qiáng)降雨襲擊，退耕還林已有的建設(shè)成果損失嚴(yán)重。各地要克服困難，搶抓秋冬造林時(shí)節(jié)，搞好補(bǔ)植補(bǔ)造工作。要全面摸清補(bǔ)植補(bǔ)造數(shù)量，周密安排補(bǔ)植補(bǔ)造工作。受災(zāi)地區(qū)要積極開(kāi)展生產(chǎn)自救，盡可能將受災(zāi)損失降到最低程度。
——狠抓撫育管護(hù)，確保森林質(zhì)量。要建立健全退耕還林管護(hù)制度，創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制；實(shí)施分類指導(dǎo)，搞好幼林撫育；抓好森林火災(zāi)和病蟲(chóng)鼠兔害防治工作。
——狠抓“五個(gè)結(jié)合”，確保配套措施落實(shí)到位。各地要積極協(xié)調(diào)并主動(dòng)配合有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)搞好“五個(gè)結(jié)合”進(jìn)一步鞏固退耕還林成果的通知》，把國(guó)家現(xiàn)有用于基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、禁牧舍飼等項(xiàng)目資金與退耕還林工程緊密結(jié)合，切實(shí)解決好退耕還林農(nóng)戶的吃飯、燒柴、增收等長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題，真正發(fā)揮鞏固成果的作用。要做到“兩落實(shí)一培育”，切實(shí)把基本農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目資金落到退耕地區(qū)和農(nóng)戶，切實(shí)把今后的各項(xiàng)支農(nóng)政策配套落實(shí)到位，幫助工程區(qū)因地制宜培育好后續(xù)產(chǎn)業(yè)。
——狠抓基礎(chǔ)工作，確保規(guī)范管理。要規(guī)范檔案管理，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，規(guī)范資金管理，對(duì)新增退耕還林進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)。
賈治邦強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，推動(dòng)退耕還林工程持續(xù)健康發(fā)展。要摸清底數(shù)，為研究完善后續(xù)政策提供可靠依據(jù)；深入調(diào)查研究，為研究完善后續(xù)政策出謀劃策；落實(shí)責(zé)任，確保退耕還林不出現(xiàn)大問(wèn)題；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估，全面考核工程建設(shè)與管理績(jī)效；加強(qiáng)輿論宣傳，為穩(wěn)步推進(jìn)工程建設(shè)營(yíng)造良好氛圍。(中國(guó)綠色時(shí)報(bào))
