在新修訂的《義務(wù)教育法》正式實(shí)施之際，教育部政策研究與法制建設(shè)司、基礎(chǔ)教育司、中國(guó)教育報(bào)聯(lián)合舉辦了貫徹《義務(wù)教育法》座談會(huì)。與會(huì)代表從各方面針對(duì)新法實(shí)施的意義、具體的落實(shí)思路等發(fā)表了自己的看法和建議?！?/p>
柳斌：把經(jīng)費(fèi)投入落到實(shí)處
貫徹實(shí)施新的《義務(wù)教育法》，最重要的一條是把義務(wù)教育的投入機(jī)制，尤其是農(nóng)村義務(wù)教育投入經(jīng)費(fèi)機(jī)制落到實(shí)處，有了這一條才能談其他問題。但是，如果義務(wù)教育的投入還是以縣為主，就不能真正完全實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育。要以省為主，由省級(jí)政府統(tǒng)籌，這至關(guān)重要。義務(wù)教育體制要轉(zhuǎn)變過來，縣一級(jí)的預(yù)算缺口由省里全額補(bǔ)助。省級(jí)財(cái)政如果有困難，可以由中央轉(zhuǎn)移支付?？h一級(jí)提出分配方案后，由中央把錢直接撥到學(xué)校。我希望首先能把這一條落實(shí)下來。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全額納入以后，從目前的情況看，近幾年可能只是一種低水平的發(fā)展。所以，有必要制定統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)只能高于國(guó)家定的標(biāo)準(zhǔn)，不能低于國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。這樣，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)才能得到更好的改善。
第二，各地要清理現(xiàn)行一些文件，包括政策和措施。凡是與新《義務(wù)教育法》相違背的都要取締和取消，尤其是在經(jīng)費(fèi)方面。教師配置方面的差距也應(yīng)該作出必要調(diào)整。前幾年，各地集中有限的資源打造品牌校，這種行為應(yīng)該禁止并作出調(diào)整。沈陽(yáng)市教育局實(shí)行校長(zhǎng)、教師定期輪換的制度，可能遭遇很大的壓力，受到很多的非議，但這種做法應(yīng)該予以鼓勵(lì)。國(guó)外在這方面也有一定經(jīng)驗(yàn)，韓國(guó)和日本中小學(xué)教師每6年一換，校長(zhǎng)每5年換一所學(xué)校的辦法，從根本上解決了教育均衡發(fā)展的問題。
第三，要把貫徹實(shí)施素質(zhì)教育的問題提上重要日程。義務(wù)教育的實(shí)施要從小學(xué)做起，其次是初中。義務(wù)教育離高考比較遠(yuǎn)，從目前來看基本具備了推進(jìn)素質(zhì)教育的外部環(huán)境。關(guān)于取消重點(diǎn)班、義務(wù)教育階段免試就近入學(xué)、作息時(shí)間、節(jié)假日不許組織補(bǔ)課、加強(qiáng)學(xué)校管理等，這些都是新法的亮點(diǎn)，說明政府在推進(jìn)義務(wù)教育的過程中不是無(wú)所作為，而是大有可為。教育改革是一場(chǎng)深刻的教育變革，它不是由某一個(gè)專家推動(dòng)，而是政府采用公共權(quán)力來推動(dòng)。沒有政府用公權(quán)力進(jìn)行推動(dòng)，義務(wù)教育和素質(zhì)教育就沒有辦法實(shí)行。
素質(zhì)教育是一個(gè)開放的教育體制，沒有非常深?yuàn)W的道理。我建議教育工作者、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、校長(zhǎng)、教師在學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》之余，身體力行按照新法規(guī)定辦事。此外，監(jiān)督是不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)，這次《義務(wù)教育法》的督導(dǎo)工作由各級(jí)政府來執(zhí)行，一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為，應(yīng)立即予以處理。（柳斌 全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）
金武衛(wèi)：以均衡推動(dòng)素質(zhì)教育發(fā)展
總的來說，貫徹《義務(wù)教育法》主要是依照法律規(guī)定切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，使家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不至太重，讓學(xué)生學(xué)得輕松。在貫徹新修訂的《義務(wù)教育法》時(shí)，主要是從幾個(gè)方面去實(shí)施。一是如何健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障制度。經(jīng)費(fèi)保障制度的轉(zhuǎn)變其實(shí)與國(guó)家職能的轉(zhuǎn)變有關(guān)。在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)方面，新法規(guī)定：不收學(xué)雜費(fèi)；建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；納入財(cái)政保障機(jī)制；規(guī)定各級(jí)政府單列義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)；進(jìn)一步規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度。
二是突出強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育。雖然歷來強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育，但是其在義務(wù)教育發(fā)展過程中并沒有得到很好落實(shí)。義務(wù)教育必須靠貫徹國(guó)家的教育方針來實(shí)施。在教育教學(xué)活動(dòng)中，要注意培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力、學(xué)習(xí)能力。要改革考試制度，從原來的以應(yīng)試教育為中心轉(zhuǎn)向以考查綜合能力為核心。
三是強(qiáng)調(diào)推進(jìn)均衡教育，合理配置學(xué)校教育資源。在《義務(wù)教育法》修訂過程中，這是比較受關(guān)注的問題。家長(zhǎng)都希望孩子能進(jìn)入好學(xué)校，對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的追求導(dǎo)致學(xué)校發(fā)展的不均衡。義務(wù)教育從本質(zhì)上應(yīng)該是一種普及性教育，而不是精英教育。這里有歷史原因，也有制度和人為的原因。新法規(guī)定，政府有均衡義務(wù)教育資源的責(zé)任，要加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，對(duì)學(xué)校辦學(xué)進(jìn)行規(guī)范，不分重點(diǎn)班、重點(diǎn)校。在教師方面，政府要合理安排教師流動(dòng)，組織校長(zhǎng)和骨干教師進(jìn)行巡回教學(xué)，以此促進(jìn)教師資源的合理配置，不能厚此薄彼。
四是加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校的建設(shè)和管理。這里的問題主要是學(xué)校本身的設(shè)置和配置不是很合理：有的地方孩子上學(xué)存在困難，尤其是偏遠(yuǎn)山村。另一方面，部分學(xué)校存在飲食安全、學(xué)生人身安全等問題。針對(duì)這些，新法規(guī)定，地方人民政府應(yīng)根據(jù)本區(qū)學(xué)生情況合理配置學(xué)校，使其符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)有關(guān)部門要切實(shí)維護(hù)學(xué)校學(xué)生安全。
五是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。教師在義務(wù)教育發(fā)展的過程中有非常重要的地位，一些教師兢兢業(yè)業(yè)，忠誠(chéng)于黨和人民的教育事業(yè)，同時(shí)也有些教師無(wú)論是教學(xué)素質(zhì)還是教學(xué)行為，可能離“為人師表”有一定差距。新法在對(duì)教師進(jìn)行規(guī)范、維護(hù)教師合法權(quán)益之外，要求保障教師的工資福利、工作和生活條件，加強(qiáng)教師的培訓(xùn)工作。
再有是強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育教科書的問題。新法從減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的角度著手，要求教科書在內(nèi)容編寫時(shí)要做到精選，其他的參考資料不能寫進(jìn)教科書。要加強(qiáng)教科書的編審，建立教科書的定價(jià)制度：由國(guó)家制定基本價(jià)，各地根據(jù)基本價(jià)位，只能往下調(diào)不能往上調(diào)。（金武衛(wèi) 國(guó)務(wù)院法制辦教科文衛(wèi)司教育科技處處長(zhǎng)）
張志勇：關(guān)注農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展
從基層角度和縣一級(jí)義務(wù)教育的具體情況來看，省到縣級(jí)政府貫徹實(shí)施《義務(wù)教育法》，應(yīng)該從以下6個(gè)方面著手。
一要著力解決教育發(fā)展的方向問題。把素質(zhì)教育寫進(jìn)《義務(wù)教育法》為教育發(fā)展的方向提供了法律的依據(jù)，也是國(guó)家教育發(fā)展的一個(gè)重要方向。目前我國(guó)的義務(wù)教育有很多值得驕傲的地方，但也有很多不足之處。解決這些缺點(diǎn)，就應(yīng)該靠人才的綜合素質(zhì)，尤其是“德”和“智”兩個(gè)方面。在《義務(wù)教育法》修訂后，教育行政部門要樹立有所作為的思想，依法大力推進(jìn)素質(zhì)教育。
二要堅(jiān)定不移地推進(jìn)體制改革，建立和完善以縣為主的教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高經(jīng)費(fèi)保障的標(biāo)準(zhǔn)。這是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要保障，也是我們進(jìn)行其他工作的基礎(chǔ)。然而，由于歷史和人為的因素，建立和完善以縣為主的義務(wù)教育管理體制仍然面臨很多的問題，要真正實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，仍然任重道遠(yuǎn)。
三要努力建立公開公正的教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，建立公共教育財(cái)政保障機(jī)制。建立公共教育預(yù)算體制應(yīng)以需要定預(yù)算而不是以預(yù)算定需要。我國(guó)公共教育保障的現(xiàn)狀問題突出表現(xiàn)在：教師工資保障不力、公用經(jīng)費(fèi)不足、校建校改經(jīng)費(fèi)、大型教學(xué)設(shè)施設(shè)備采購(gòu)等沒有列入財(cái)政預(yù)算。
四要致力于建設(shè)更加公平的教育，大力推進(jìn)縣域范圍內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。原有的城鄉(xiāng)二元投資體制導(dǎo)致我國(guó)教育資源配置的巨大差距；將教育的均衡發(fā)展納入《義務(wù)教育法》，是我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展指導(dǎo)思想的一次重大轉(zhuǎn)變，也意味著公共教育人人公平享受的觀念得到了充分肯定和認(rèn)識(shí)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，要重視縣域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，同時(shí)要重視區(qū)域間的義務(wù)教育均衡發(fā)展，需要各區(qū)域的上一級(jí)部門進(jìn)行統(tǒng)籌和調(diào)控。
五要落實(shí)教育問責(zé)制，保護(hù)教師的合法權(quán)益，尤其要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師權(quán)益的保障。《義務(wù)教育法》對(duì)教師的待遇作了明確的規(guī)定，規(guī)范了教師工資的內(nèi)涵。我們要統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師的工資標(biāo)準(zhǔn)，改變農(nóng)村中小學(xué)教師“裸體”工資現(xiàn)象，盡快改變城鄉(xiāng)教師工資待遇倒掛現(xiàn)象，盡快落實(shí)農(nóng)村教師的各項(xiàng)津貼，使農(nóng)村教師工資待遇高于縣直中小學(xué)。
六要樹立新的政績(jī)觀念。教育問題實(shí)際上是一個(gè)政績(jī)觀問題，要把教育是否發(fā)展作為地方政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容。同時(shí)教育督導(dǎo)應(yīng)該成為政府內(nèi)部的機(jī)制，在督導(dǎo)報(bào)告中，要把所有的資料都公開化，還要把監(jiān)督結(jié)果交給“兩會(huì)”代表，這樣才能把義務(wù)教育問責(zé)制落到實(shí)處。（張志勇 山東省教育廳副廳長(zhǎng)）
楊進(jìn)：把應(yīng)當(dāng)做的事情做好
在學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施《義務(wù)教育法》中，首先必須把辦學(xué)觀念、教育教學(xué)觀念統(tǒng)一到《義務(wù)教育法》的規(guī)定上來，扎扎實(shí)實(shí)地把自己應(yīng)當(dāng)做的事情做好，特別要深刻檢討過去一直沿用、習(xí)以為常但又違反新法規(guī)定的做法，用依法治教、依法治校的實(shí)際行動(dòng)，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行新法的各項(xiàng)規(guī)定。要把規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為，作為貫徹實(shí)施新法的重要方面。
二是要依法規(guī)范公辦改制學(xué)校，切實(shí)維護(hù)公共教育資源的性質(zhì)。近幾年來，一些地方出現(xiàn)了打出各種旗號(hào)，采取一些方式，改變或變相改變義務(wù)教育公辦學(xué)校性質(zhì)的做法。這些做法造成了公共教育資源的流失，損害了人民群眾的利益。新修訂的《義務(wù)教育法》對(duì)改變或變相改變公辦學(xué)校性質(zhì)問題作出明確規(guī)定，并提出了相應(yīng)的處罰規(guī)定。今后，任何部門和個(gè)人不得改變義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的性質(zhì)，不得將公辦學(xué)校出售、轉(zhuǎn)讓。由于布局調(diào)整等原因閑置的義務(wù)教育階段公辦學(xué)校資產(chǎn)，應(yīng)由縣級(jí)以下教育行政部門統(tǒng)籌處置，并全部用于公共教育事業(yè)，重點(diǎn)用于義務(wù)教育和學(xué)前教育。
三是要規(guī)范公共教育資源配置，不得舉辦各種名目的重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班。新修訂的《義務(wù)教育法》在“總則”中規(guī)定，國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件；在有關(guān)條款中，對(duì)不得舉辦各種名目的重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班作出明確規(guī)定。這是各級(jí)政府必須切實(shí)履行的法律責(zé)任，不容再采取觀望的態(tài)度。
四是要依法規(guī)范教育教學(xué)秩序，促進(jìn)兒童少年健康成長(zhǎng)。按照國(guó)家規(guī)定的教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置開展教育教學(xué)活動(dòng)是新法賦予學(xué)校和教師的職責(zé)。因此，學(xué)校和教師必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程方案，不得隨意增加考試科目的課時(shí)，也不得隨意減少非考試科目的教學(xué)時(shí)間。（楊進(jìn) 教育部基礎(chǔ)教育司副司長(zhǎng) ）
王家勤：加大新法的培訓(xùn)和宣傳
新修訂的《義務(wù)教育法》有許多亮點(diǎn)：是第一部明確所有適齡兒童權(quán)利的保障書，第一次把政府責(zé)任明確細(xì)化，明確義務(wù)教育的責(zé)任是政府的責(zé)任。在所有的法律中，第一次引進(jìn)引咎辭職。對(duì)學(xué)生的權(quán)利規(guī)定得也非常具體。
新法頒布以后，我們的工作主要有宣傳和貫徹《義務(wù)教育法》的通知的起草，并召開座談會(huì)、培訓(xùn)班等，加大新法的宣傳力度。作為未來5年法律教育的重點(diǎn)之一，我們還將進(jìn)一步學(xué)習(xí)新法。下一步的工作安排是：把《義務(wù)教育法》的宣傳作為工作重點(diǎn)，使校長(zhǎng)、老師了解相關(guān)的主要精神；把《義務(wù)教育法》的宣傳作為干部學(xué)法用法的重要途徑；把《義務(wù)教育法》的內(nèi)容進(jìn)行分解；加大對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校校長(zhǎng)、教師的培訓(xùn)；按照中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的條文，與司法部門進(jìn)行合作，對(duì)與《義務(wù)教育法》相關(guān)的部門聯(lián)合進(jìn)行培訓(xùn)，利用各種培訓(xùn)渠道和途徑切實(shí)提高教師的法律意識(shí)和水平?，F(xiàn)在，已經(jīng)有十幾個(gè)省市組織了《義務(wù)教育法》的培訓(xùn)。我們還決定把《義務(wù)教育法》作為校長(zhǎng)骨干教師任職資格的培訓(xùn)內(nèi)容，并進(jìn)行考核。
第三個(gè)問題是學(xué)習(xí)宣傳《義務(wù)教育法》，對(duì)其主要內(nèi)容和宗旨要準(zhǔn)確理解。我國(guó)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的教師有幾百萬(wàn)人，每一位教師都要了解《義務(wù)教育法》。下一步我們要和普法辦聯(lián)合，對(duì)主要的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)，把《義務(wù)教育法》作為一個(gè)主要內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳。（王家勤 教育部法制辦副主任）
田運(yùn)隆：學(xué)校教育不能違反教育規(guī)律
我在中學(xué)工作了26年，作為校長(zhǎng)感觸非常深。我認(rèn)為，貫徹《義務(wù)教育法》主要有四個(gè)方面。一是政府要承擔(dān)更大責(zé)任?，F(xiàn)在，許多家長(zhǎng)反映上學(xué)難、上學(xué)貴。其中主要是因?yàn)閾裥，F(xiàn)象。其實(shí)，擇校給被擇的學(xué)校也帶來很大的壓力。校長(zhǎng)有時(shí)候招架不住，很痛苦。形成這種原因有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)原因。就算把學(xué)校之間的差距拉平，以后還會(huì)出現(xiàn)，因?yàn)椴煌男ｉL(zhǎng)和生源都不一樣。另外，就是與政府政策的傾斜有很大關(guān)系。新法明確了學(xué)校的性質(zhì)，規(guī)定國(guó)辦學(xué)校不允許改制，不能改股份制和民辦制等，起到了很好的作用。
二是建立學(xué)校安全政府保障機(jī)制，財(cái)政全額撥款。學(xué)生的課程設(shè)置中社會(huì)實(shí)踐小學(xué)生不能少于10天，初中生不能少于20天。在此期間，一旦有學(xué)生出現(xiàn)了意外傷害，學(xué)校會(huì)很難處理。我認(rèn)為，應(yīng)該由政府來牽頭處理學(xué)生人身意外。國(guó)外是由政府來進(jìn)行賠償。這方面，我們可以向國(guó)外學(xué)習(xí)。
第三，學(xué)生成績(jī)不能進(jìn)行攀比。校長(zhǎng)和教師應(yīng)該完全可以做到。學(xué)生成績(jī)老師知道就行，不能讓學(xué)生和家長(zhǎng)知道。過早區(qū)分學(xué)生成績(jī)，過度進(jìn)行練習(xí)很不好。這種做法違反教學(xué)規(guī)律，危害學(xué)生成長(zhǎng)。素質(zhì)教育的舉步維艱很大程度上是教師素質(zhì)低下和校長(zhǎng)管理的粗暴行為造成的。因此，國(guó)家課程計(jì)劃要嚴(yán)格執(zhí)行，音樂、美術(shù)、體育課不能隨便砍掉，要取消重點(diǎn)班和重點(diǎn)校，取消重點(diǎn)需要各個(gè)學(xué)校聯(lián)合行動(dòng)?！读x務(wù)教育法》在這方面規(guī)定得非常好。
第四，社會(huì)輿論要進(jìn)行正面的宣傳。近幾年的教育問題，社會(huì)輿論總體上是反面的、消極的。一個(gè)國(guó)家的教師群體要是抬不起頭，那么這個(gè)國(guó)家的前途是沒有光明的。教師的總體形象是好的，不好的是個(gè)別的。再就是《義務(wù)教育法》的宣傳問題，要使家長(zhǎng)們知道沒有接受完整的義務(wù)教育對(duì)孩子的成長(zhǎng)是一種傷害。北京的一個(gè)小學(xué)，28歲的婦女和孩子一起上小學(xué)。這個(gè)新聞很有代表性。我們要對(duì)素質(zhì)教育形成共識(shí)。素質(zhì)教育的實(shí)行和實(shí)現(xiàn)不能僅僅依靠學(xué)校和老師，還需要社會(huì)各界的群策群力。
再提幾點(diǎn)建議。一是高中招生改革要完善，指標(biāo)分配制度也應(yīng)適度調(diào)整。給不同的學(xué)校一定的名額，有利于加大高考改革的步伐。具體做法一是擴(kuò)大高校自主招生的范疇；二是取消保送生，因?yàn)楸Ｋ团c奧林匹克競(jìng)賽相連接，而且高校自主招生與保送制重復(fù)，既加重了學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也加重了學(xué)校負(fù)擔(dān)；三是取消一些傾斜政策。比如，教育部批的外國(guó)語(yǔ)學(xué)校有20％的保送名額，這就使擇校愈演愈烈。如果沒有一些比較好的保障體制，那么這些措施的實(shí)行就會(huì)有問題。（田運(yùn)隆 河北省石家莊市一中校長(zhǎng) ）
張艷軍：關(guān)愛每個(gè)學(xué)生的成長(zhǎng)
作為一名普通教師，我最受鼓舞的是新《義務(wù)教育法》第一次將實(shí)施素質(zhì)教育的要求寫進(jìn)了法律。我國(guó)實(shí)施素質(zhì)教育有一些時(shí)間了，尤其是新的課程標(biāo)準(zhǔn)頒布后，教育教學(xué)改革在中小學(xué)，尤其是小學(xué)迅速開展起來，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
另一方面，新的《義務(wù)教育法》的靈魂是把均衡發(fā)展作為一個(gè)根本指導(dǎo)思想。而它的基本理念就是要通過新法來推進(jìn)教育公平。政府和教育管理部門考慮的是不同地區(qū)、不同學(xué)校之間教育資源的均衡問題，而作為一線教師，在實(shí)施義務(wù)教育的過程中，在自己的教育教學(xué)中，公正公平地對(duì)待每個(gè)學(xué)生，尊重每一個(gè)孩子，讓他們?cè)谠械幕A(chǔ)上取得進(jìn)步，就是應(yīng)該思考的教育公平問題。新法指出，教師在教育教學(xué)中應(yīng)平等對(duì)待學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的個(gè)體差異，因材施教，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。在教育中要尊重學(xué)生，我們改變了很多傳統(tǒng)的教育方式和方法。如在教學(xué)中，我們班有一個(gè)學(xué)習(xí)相對(duì)吃力的孩子，我鼓勵(lì)了他，并買了一本叫《尖子生題庫(kù)》的練習(xí)冊(cè)送給他。他家長(zhǎng)和我說：“回家后，孩子特別高興地說，‘老師表?yè)P(yáng)我了，說我有進(jìn)步，還送給我一本書，是尖子生們做的，我一定能學(xué)好。’”從此孩子學(xué)習(xí)的積極性特別高。由此可見，改變教師自身的教育習(xí)慣的確對(duì)孩子成長(zhǎng)有益。我會(huì)在新法的指導(dǎo)下，關(guān)心每個(gè)孩子的成長(zhǎng)。（張艷軍 北師大實(shí)驗(yàn)小學(xué)教師）
田京生：規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為促進(jìn)教育發(fā)展
新的《義務(wù)教育法》在以下方面給了我們很多的鼓舞。首先是確立了財(cái)政保障機(jī)制。現(xiàn)在，很多中小學(xué)教師收入差距過大，主要是政府投入之外的部分，這直接導(dǎo)致了教師和教師之間存在不均衡?！读x務(wù)教育法》確定了財(cái)政保障機(jī)制，對(duì)保證義務(wù)教育的發(fā)展是非常有利的。
二是將實(shí)施素質(zhì)教育寫進(jìn)了《義務(wù)教育法》，明確了素質(zhì)教育作為義務(wù)教育階段的根本性任務(wù)。我們談了10多年的素質(zhì)教育，現(xiàn)在終于給了它比較貼切的定位，使我們?cè)谌尕瀼厮刭|(zhì)教育的過程中，更加明確應(yīng)該做什么、能做什么、怎么做。我們感到義務(wù)教育有了新的方向。
三是在新修訂的《義務(wù)教育法》中，非常細(xì)致地對(duì)重點(diǎn)班、重點(diǎn)校等問題進(jìn)行了規(guī)范：規(guī)范了學(xué)校的辦學(xué)行為，也規(guī)范了教育行政部門對(duì)學(xué)校的指導(dǎo)。這樣很多工作實(shí)現(xiàn)了有法可依、有據(jù)可查，有利于促進(jìn)教育均衡，促進(jìn)教育的整體發(fā)展。對(duì)于西城區(qū)來說，實(shí)施規(guī)范義務(wù)教育教學(xué)行為面臨著一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。但是，有了《義務(wù)教育法》之后，我們以后會(huì)根據(jù)法律規(guī)定來做好這項(xiàng)工作。
第四，讓我們感到很欣慰的是，新法明確了責(zé)任劃分，提出了問責(zé)制度，這是過去沒有的。作為一種國(guó)家的行為，教育僅僅憑空擺好是不行的，比高考升學(xué)率更是不行的。我們必須正視存在的不足，明確責(zé)任，這樣才能使各級(jí)官員切實(shí)為老百姓、為教育事業(yè)的發(fā)展做一些實(shí)事。
第五，學(xué)校的安全問題非常明確地在《義務(wù)教育法》中提出。這些年，學(xué)校安全問題確實(shí)是困擾學(xué)校發(fā)展的一個(gè)大問題。新學(xué)期開學(xué)，我們要把《義務(wù)教育法》的貫徹落實(shí)作為一項(xiàng)重要的事情去做。新法關(guān)于學(xué)校安全的方面讓我們很受鼓舞，也是我們應(yīng)該認(rèn)真去做的。我們要組織教育行政人員包括校長(zhǎng)、教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》。 （田京生 北京市西城區(qū)教委主任）
林海英：全社會(huì)都要學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》
作為小學(xué)校長(zhǎng)，我們高度關(guān)注新修訂的《義務(wù)教育法》。
首先，素質(zhì)教育從最初的理念倡導(dǎo)上升到國(guó)家法律的層面，這是真正推進(jìn)素質(zhì)教育的舉措，我們很受鼓舞，也很有信心把素質(zhì)教育做得更好。《義務(wù)教育法》中關(guān)于免收學(xué)雜費(fèi)的規(guī)定也使義務(wù)教育階段的學(xué)校得到了更多的實(shí)惠。廣州市政府要求我校對(duì)廣西一所農(nóng)村小學(xué)進(jìn)行對(duì)口支援，在沒有免除學(xué)雜費(fèi)之前，我們需要給廣西的學(xué)校學(xué)雜費(fèi)等支持；免除學(xué)費(fèi)以后，當(dāng)?shù)貙W(xué)校和學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)得到了很大程度的減輕，同時(shí)我們捐贈(zèng)的資金可以用到其他更有利于當(dāng)?shù)貙W(xué)校和學(xué)生發(fā)展的方面上。
其次，在新修訂的《義務(wù)教育法》中，學(xué)校教學(xué)秩序和安全問題受到更多的關(guān)注，這是基層學(xué)校一大幸事。據(jù)我們了解，在很多農(nóng)村學(xué)校，學(xué)校的教學(xué)秩序并沒有得到真正的保障。由于一些不法分子滋事，有的學(xué)校的教師受到了挨打受侮辱等人身侵犯。這種情況為數(shù)不少。除了人身侵權(quán)之外，我們還應(yīng)該考慮到精神被侵權(quán)的問題。近年來新聞媒體對(duì)于學(xué)校教育的報(bào)道很多是失實(shí)的，這使教育工作者面臨很大的精神壓力。我們歡迎媒體和公眾輿論對(duì)教育進(jìn)行監(jiān)督，但是不負(fù)責(zé)任的報(bào)道也是對(duì)學(xué)校教育教學(xué)秩序的干擾，希望以后能制定相關(guān)的法律來對(duì)新聞媒體進(jìn)行監(jiān)督和約束。另外，新聞出版部門應(yīng)該對(duì)青少年讀物加大審核監(jiān)控和處理的力度，避免不法讀物對(duì)青少年精神和道德的毒害。
第三，貫徹新的《義務(wù)教育法》，關(guān)鍵在于出臺(tái)實(shí)施的意見和細(xì)則，這樣才能真正保證其徹底落實(shí)。法律能不能真正落實(shí)，不僅要求校長(zhǎng)和老師進(jìn)行深入細(xì)致的學(xué)習(xí)和貫徹，還應(yīng)該對(duì)地方政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，而不僅僅是教育界人士進(jìn)行內(nèi)部座談。
在教師隊(duì)伍建設(shè)方面，中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)很重，精神、腦力、體力壓力很大，新的《義務(wù)教育法》應(yīng)該在教師的編制、配備上對(duì)地方政府嚴(yán)加監(jiān)控，努力降低師生比，減輕教師的負(fù)擔(dān)。
根據(jù)地區(qū)的需求特點(diǎn)和基礎(chǔ)，調(diào)整教師的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。國(guó)家對(duì)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入要有針對(duì)性，要根據(jù)學(xué)校自身的要求來進(jìn)行配置，不能一概把經(jīng)費(fèi)限定在學(xué)校硬件建設(shè)上。此外，關(guān)于《義務(wù)教育法》對(duì)班額的規(guī)定，也不應(yīng)搞全國(guó)“一刀切”，應(yīng)有地區(qū)差異。在保證教育均衡化發(fā)展的情況下，應(yīng)該鼓勵(lì)引導(dǎo)一些條件比較好的地區(qū)例如廣州和上海等地實(shí)行小班化管理。（林海英 廣州市小北路小學(xué)校長(zhǎng)）
（中國(guó)教育報(bào)）
