農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)小麥條銹病越夏區(qū)綜合治理的通知
農(nóng)辦農(nóng)[2006]55號(hào)
河北、山西、安徽、山東、河南、湖北、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆、西藏、青海省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）廳（局、委）新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，中國農(nóng)科院植物保護(hù)研究所：
小麥條銹病是影響小麥產(chǎn)量和品質(zhì)的頭號(hào)病害。自古以來，“南螟”、“北蝗”、“西銹”在我國農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防控工作中占有重要地位。新中國成立后，黨中央國務(wù)院一直十分重視小麥條銹病防控工作，早在1964年，周恩來總理提出要像對(duì)付人類疾病一樣來抓小麥條銹病防控工作。近年來，各地按照我部“長短結(jié)合、標(biāo)本兼治、分區(qū)防控、綜合治理”的要求，在搞好菌源地綜合治理的同時(shí)，打好應(yīng)急防控阻擊戰(zhàn)，取得了顯著成效。為進(jìn)一步貫徹全國植物保護(hù)工作會(huì)議精神，落實(shí)“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針，加大小麥條銹病源頭治理、綜合防控工作力度，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)越夏區(qū)綜合治理的重要意義
據(jù)有關(guān)研究表明，我國小麥條銹菌在高海拔冷涼地區(qū)越夏，在北緯37～38度以南平壩、丘陵冬麥區(qū)越冬，麥區(qū)間存在大規(guī)模菌源交流，病菌春去秋來，循環(huán)往復(fù)，構(gòu)成全國大區(qū)傳播和流行。一方面，越夏區(qū)是我國小麥條銹病的重要菌源地，其發(fā)病與防治不僅關(guān)系到當(dāng)?shù)匦←湲a(chǎn)量和品質(zhì)，而且關(guān)系到冬麥區(qū)秋苗發(fā)病和越冬的菌源基數(shù)，對(duì)全國小麥條銹病的發(fā)生具有較大影響。抓越夏區(qū)綜合治理，是小麥條銹病防控的源頭和關(guān)鍵。另一方面，越夏區(qū)大多是少數(shù)民族聚居地區(qū)，經(jīng)濟(jì)比較落后，交通不夠發(fā)達(dá)，小麥分散種植，防治難度較大，而調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、壓縮小麥面積又必須考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的口糧保障。因此，切實(shí)抓好小麥條銹病越夏區(qū)綜合治理工作，不僅直接關(guān)系到越夏區(qū)的糧食安全，也關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，意義十分重大。
二、明確越夏區(qū)綜合治理的基本思路
今年7月我部在四川召開了全國小麥條銹病越夏區(qū)防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，會(huì)上明確了小麥條銹病越夏區(qū)綜合治理的思路和任務(wù)。一是要合理調(diào)整越夏區(qū)種植結(jié)構(gòu)，適當(dāng)壓減寄主作物面積，調(diào)控發(fā)病環(huán)境，降低菌源基數(shù)，抑制病害流行。二是要重點(diǎn)切斷三大循環(huán)：即越夏區(qū)、冬繁區(qū)和流行區(qū)之間的大區(qū)循環(huán)，越夏區(qū)不同海拔高度間的立體循環(huán)，以及越夏區(qū)晚熟冬麥、春麥和自生麥苗間的就地循環(huán)。三是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好越夏區(qū)治理與冬繁區(qū)防控的關(guān)系、小麥條銹病防治與結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系、化學(xué)防治與綜合治理的關(guān)系。四是要積極發(fā)展以農(nóng)民為主體的社會(huì)化、專業(yè)化病蟲防治服務(wù)組織，充分調(diào)動(dòng)政府、社會(huì)和農(nóng)民的主動(dòng)性和積極性，大力推進(jìn)農(nóng)作物重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和專業(yè)防治，提高小麥條銹病越夏區(qū)綜合治理水平。
此外，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要組織有關(guān)科研、教學(xué)和推廣單位，聯(lián)合開展小麥條銹病越夏區(qū)、越冬區(qū)精準(zhǔn)勘界和傳播流行規(guī)律，病菌生理小種變異和高致病性生理小種特征特性與監(jiān)測(cè)防治技術(shù)，抗病新基因篩選和抗病新品種選育等攻關(guān)研究，組織開展防控技術(shù)措施的試驗(yàn)、展示和示范推廣，建立相關(guān)的數(shù)學(xué)模型和系統(tǒng)的效果評(píng)估體系，為不斷完善監(jiān)測(cè)與防控技術(shù)，系統(tǒng)、高效和持續(xù)治理小麥條銹病提供技術(shù)支撐。
三、全面落實(shí)綜合治理的技術(shù)措施
小麥條銹病屬于流行性、暴發(fā)性病害，防治工作需要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一措施和統(tǒng)一行動(dòng)，尤其是越夏區(qū)地處高海拔山區(qū)，人均耕地少，小麥種植分散，產(chǎn)量水平低，條銹病防治好壞對(duì)于單個(gè)農(nóng)戶影響不大，但對(duì)全局影響很大。同時(shí)，越夏區(qū)源頭防控僅靠單一的應(yīng)急化學(xué)防治難以從根本上解決問題，需要采取壓縮小麥種植面積、推廣抗病品種、實(shí)行藥劑拌種、及時(shí)防治發(fā)病中心和鏟除自生麥苗等綜合治理措施，而這些措施的落實(shí)都需要政府組織推動(dòng)。因此，越夏區(qū)小麥條銹病防控必須堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、多措并舉、綜合治理”的原則，要把綜合治理工作上升為政府行為，切實(shí)將各項(xiàng)措施落到實(shí)處。一是要合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，適當(dāng)壓縮小麥面積。二是要引進(jìn)和推廣適宜當(dāng)?shù)貧夂驐l件的抗性品種，對(duì)不同遺傳背景的抗性品種進(jìn)行合理布局，避免大面積種植單一品種，要充分利用良種補(bǔ)貼等政策對(duì)抗病品種的推廣予以扶持。三是要采取不同作物間作套種或不同品種混播，實(shí)施生物多樣性調(diào)控。四是要結(jié)合良種補(bǔ)貼政策，實(shí)施統(tǒng)一供種和藥劑拌種，指導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)晚播遲熟冬麥，以推遲發(fā)病時(shí)間，減少發(fā)病面積。五是組織翻耕滅茬和噴施除草劑，消滅自生麥苗，切斷病菌寄生的橋梁。六是組織專業(yè)防治隊(duì)，加強(qiáng)病情監(jiān)測(cè)和統(tǒng)防統(tǒng)治，對(duì)發(fā)病中心和局部流行立即進(jìn)行藥劑防治，防止擴(kuò)散蔓延。
四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查
各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要把小麥條銹病越夏區(qū)綜合防控作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，認(rèn)真組織落實(shí)，積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門匯報(bào)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，有序推動(dòng)。一是成立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門參加的小麥條銹病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定應(yīng)急防控預(yù)案；二是明確屬地責(zé)任，按措施和環(huán)節(jié)落實(shí)到人，并適時(shí)搞好小麥條銹病防治藥劑和技術(shù)等宣傳和培訓(xùn)；三是要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在防控資金、物資、技術(shù)等方面提供保障；四是組織人員，在防治關(guān)鍵時(shí)期，深入重點(diǎn)地區(qū)和防治第一線，督促、指導(dǎo)防治工作。切實(shí)做到“組織領(lǐng)導(dǎo)到位，信息傳遞到位，技術(shù)指導(dǎo)到位，物資供應(yīng)到位，督促檢查到位”，確保小麥條銹病綜合治理目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
