江蘇省政府30日發(fā)布《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，同時(shí)印發(fā)《江蘇省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等22個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，標(biāo)志著江蘇省應(yīng)急預(yù)案框架體系初步形成。
總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案是按照《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要求，在江蘇省應(yīng)急管理工作實(shí)踐基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合江蘇經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、工礦企業(yè)眾多、人口財(cái)富聚集度高、人員流動(dòng)頻繁等省情特點(diǎn)組織編制的，充分體現(xiàn)了以人為本、減少危害，居安思危、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，依法規(guī)范、加強(qiáng)管理，快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)，依靠科技、提高素質(zhì)的工作原則。編制和實(shí)施突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，目的是為了適應(yīng)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)特點(diǎn)和未來(lái)發(fā)展需要，全面履行政府職責(zé)，切實(shí)提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損失，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
總體預(yù)案是全省應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是指導(dǎo)各類突發(fā)公共事件預(yù)防和處置工作的規(guī)范性文件?？傮w預(yù)案共8章，分別為總則、組織指揮體系與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和處置、保障措施、后期處置、教育學(xué)習(xí)和監(jiān)督管理、附則。根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)，分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件和經(jīng)濟(jì)安全事件五類。按照事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將其分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）四級(jí)。
總體預(yù)案規(guī)定，為有效處置特別重大和重大突發(fā)公共事件，要建立集中統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)有力的指揮機(jī)構(gòu)，做到集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，功能全面、責(zé)任明確，信息暢通、反應(yīng)快捷，運(yùn)轉(zhuǎn)高效、成本合理。預(yù)案確定，省政府是本省范圍內(nèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，省政府成立省突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮中心，作為本省應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省應(yīng)急處置工作。省政府辦公廳設(shè)省應(yīng)急管理辦公室，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。省政府有關(guān)部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。地方各級(jí)人民政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
總體預(yù)案對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、恢復(fù)重建、社會(huì)救助及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制作了詳細(xì)規(guī)定，并進(jìn)一步明確了省各有關(guān)部門(mén)在基本生活、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、公共設(shè)施、通信聯(lián)絡(luò)等應(yīng)急保障工作方面的職責(zé)?？傮w預(yù)案要求各地、各有關(guān)部門(mén)做好人員培訓(xùn)和演練工作，抓好面向社會(huì)的宣傳教育?？傮w預(yù)案明確，對(duì)在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)突發(fā)公共事件重要情況及其他玩忽職守、失職、瀆職的行為實(shí)行責(zé)任追究制，依法依紀(jì)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
針對(duì)不同類型突發(fā)公共事件特點(diǎn)，江蘇省還編制了22個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，基本覆蓋了江蘇省經(jīng)常發(fā)生的突發(fā)公共事件的主要方面，其中自然災(zāi)害救助、防汛防旱等17個(gè)應(yīng)急預(yù)案是按照國(guó)家專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要求，結(jié)合江蘇省情編制的；重大氣象災(zāi)害預(yù)警、重特大道路交通事故、工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故、特種設(shè)備重特大事故、價(jià)格異動(dòng)等5個(gè)專項(xiàng)預(yù)案是根據(jù)江蘇省這些領(lǐng)域面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)編制的。至此，基本構(gòu)建了江蘇省應(yīng)急預(yù)案框架體系。
