今年5月27日頒布的《中華人民共和國測繪成果管理條例》，將于9月1日起施行。為做好《條例》的貫徹實施工作，國務院法制辦公室和國家測繪局于8月25日聯(lián)合召開《中華人民共和國測繪成果管理條例》實施座談會。
國土資源部副部長、國家測繪局局長鹿心社和國務院法制辦公室副主任張穹在會上作重要講話，總參測繪局、國家保密局、國家環(huán)境保護總局、武警總部、河北省測繪局、北京市測繪設(shè)計研究院、國家基礎(chǔ)地理信息中心有關(guān)負責同志在會上發(fā)言。國家測繪局副局長謝經(jīng)榮主持會議，國務院法制辦、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、交通部、中國地震局以及國家測繪局有關(guān)同志出席會議。國家測繪局測繪成果管理與應用司司長李永雄對國家測繪局測繪成果的現(xiàn)狀、測繪成果的應用以及需要進一步解決的問題作了匯報。
鹿心社在《條例》實施座談會上強調(diào)
貫徹實施《條例》是測繪部門的重要任務
“貫徹實施《條例》，是全社會的責任，更是測繪行政主管部門的重要任務。我們將按照依法行政的要求，認真學習領(lǐng)會《條例》，切實貫徹執(zhí)行《條例》，依法管理測繪成果，嚴格執(zhí)法，不斷提高測繪依法行政水平?！边@是國家測繪局局長鹿心社在8月25日召開的《中華人民共和國測繪成果管理條例》實施座談會上強調(diào)指出的。
鹿心社說，黨中央國務院對測繪工作非常重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次對測繪工作做出重要指示。曾培炎副總理近日主持會議，研究部署“十一五”測繪工作，要求我們進一步提高對測繪工作重要性的認識，按照科學發(fā)展觀要求，落實國家“十一五”規(guī)劃綱要，堅持推進自主創(chuàng)新，加強測繪公共服務，大力發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，全面提升測繪對實現(xiàn)科學發(fā)展的保障能力和服務水平。并提出了強化對資源開發(fā)利用的測繪保障等8個方面的具體要求。
鹿心社強調(diào)，要充分認識《條例》實施的重要意義。他說，《條例》作為《測繪法》修訂后第一部與之配套的行政法規(guī)，總結(jié)了我國測繪成果管理的經(jīng)驗，貫徹了依法行政的精神，體現(xiàn)了加強公共服務的理念，對加強測繪成果管理、維護國家安全和利益、促進測繪成果的利用，滿足經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展的需要，具有重大意義。一是有利于加強測繪統(tǒng)一監(jiān)管。測繪成果統(tǒng)一監(jiān)管是統(tǒng)一監(jiān)管的重要內(nèi)容。《條例》明確了測繪行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理測繪成果工作的管理體制，為各級測繪行政主管部門加強測繪成果統(tǒng)一監(jiān)管提供了法律依據(jù)。二是有利于推動測繪依法行政。《條例》完善了測繪成果管理制度，明確了測繪行政主管部門在測繪成果保管、重要地理信息數(shù)據(jù)審核與公布、促進測繪成果社會化應用方面的責任，為依法保管、依法提供和依法監(jiān)督測繪成果使用提供了法律依據(jù)。三是有利于促進測繪成果廣泛利用?！稐l例》對測繪成果目錄的編制和公布做出了明確規(guī)定，對基礎(chǔ)測繪成果的利用規(guī)定了無償、有償?shù)榷喾N方式，規(guī)定了一系列促進測繪成果利用的措施，為避免重復投入和重復測繪，促進測繪成果的廣泛利用提供了法律依據(jù)。四是有利于維護國家安全和利益?！稐l例》在測繪成果密級劃分、保密技術(shù)處理，涉密成果提供使用審批等方面做出了明確規(guī)定，有利于依法保護測繪成果的安全，維護國家安全和利益。
鹿心社指出，要準確把握《條例》的主要內(nèi)容。他說，《條例》內(nèi)容全面、豐富，操作性較強。在測繪成果匯交與保管方面，《條例》明確了匯交主體、匯交內(nèi)容、匯交程序，規(guī)范了測繪行政主管部門對匯交成果的處理程序，公布義務；明確了國務院和省級測繪行政主管部門要定期編制測繪成果目錄并向社會公布，供查詢使用；明確了測繪成果的保管條件和要求，以及基礎(chǔ)測繪成果異地存放的制度。在測繪成果利用方面，《條例》要求測繪行政主管部門積極推進公眾版測繪成果的加工和編制工作，并鼓勵公眾版測繪成果的開發(fā)和利用；要求使用財政資金的測繪項目和使用財政資金的建設(shè)工程測繪項目在立項批準前要書面征求測繪部門意見，充分利用已有測繪成果，避免重復測繪；規(guī)定了確定測繪成果秘密等級和范圍的原則，以及提供涉密測繪成果的審批程序；規(guī)定了基礎(chǔ)測繪成果和使用財政資金完成的其他測繪成果用于國家機關(guān)決策和社會公益性事業(yè)應無償提供。在重要地理信盡數(shù)據(jù)的審核與公布方面，《條例》明確了重要地理信息數(shù)據(jù)的內(nèi)容，規(guī)定了國務院測繪行政主管部門對需公布的重要地理信息數(shù)據(jù)的審核義務，明確了報批和公布的原則，要求行政管理、新聞傳播、對外交流、教學等對社會公眾有影響的活動中，應當使用依法公布的重要地理信息數(shù)據(jù)。
鹿心社要求，切實抓好《條例》的貫徹實施。要按照依法行政的要求，認真學習領(lǐng)會《條例》，切實貫徹執(zhí)行《條例》，依法管理測繪成果，嚴格執(zhí)法，不斷提高測繪依法行政水平。一要加強測繪成果管理，保障國家安全和利益。二要加強測繪成果應用，促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要加強重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布，提高數(shù)據(jù)權(quán)威性。
張穹在《條例》實施座談會上指出
我國測繪成果管理已進入法制化軌道
“作為調(diào)整測繪成果管理的行政法規(guī)，《條例》是我國測繪法律體系的重要組成部分。《條例》的頒布實施，標志著我國測繪成果管理進入法制化軌道。這對于規(guī)范測繪成果的管理，加強對測繪工作的監(jiān)督管理，推動測繪事業(yè)的健康發(fā)展，推進測繪依法行政，規(guī)范測繪公共服務行為，促進測繪成果廣泛利用，維護國家安全和利益，具有十分重要的意義?！眹鴦赵悍ㄖ妻k公室副主任張穹在8月25日召開的《中華人民共和國測繪成果管理條例》實施座談會上明確指出。
張穹說，21世紀是信息化社會，測繪工作是國家實現(xiàn)信息化建設(shè)的一項非常重要的基礎(chǔ)性工作，它通過提供各種形式的測繪成果，為經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)、人民生活提供著重要的基礎(chǔ)地理信息保障服務。社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善、科學技術(shù)的不斷進步，對測繪成果的管理提出了新的要求，新時期維護國家安全面臨新形勢和依法治國、建設(shè)法治政府目標的提出，也對測繪成果管理立法提出了新的任務，《條例》就是為了適應這些新形勢、新要求的需要才進行修訂的。要充分認識《條例》頒布實施的重大意義，認真學習、宣傳和貫徹《條例》的各項制度。在宣傳貫徹《條例》時，要注意和宣傳貫徹《測繪法》《行政許可法》有機結(jié)合起來，進－步樹立依法行政、依法治國的法制觀念，提高測繪依法行政能力，依法促進測繪成果的廣泛利用，維護國家的安全與利益，提高測繪公共服務水平，確?！稐l例》的正確貫徹實施。
張穹指出，要正確理解《條例》規(guī)定的相關(guān)制度，依法管理測繪成果。他說《條例》全面規(guī)范了測繪成果的匯交、保管、利用和重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布等測繪成果管理的各個方面。作為《條例》實施主體的各級人民政府測繪行政部門，應當嚴格按照《條例》的要求，加大測繪行政執(zhí)法力度，嚴厲查處違反《條例》的行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，維護《條例》的嚴肅性和權(quán)威性。要盡快清理現(xiàn)行的測繪成果管理的各項規(guī)章和規(guī)范性文件，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強執(zhí)法管理，加強行政執(zhí)法監(jiān)督。
張穹要求，在《條例》實施中，一要促進測繪成果利用。要抓住貫徹《條例》的有利時機，積極拓寬測繪成果應用領(lǐng)域，促進測繪成果的利用和共享，避免重復測繪，節(jié)約社會資源。二要維護國家安全和利益。要嚴格按照《條例》的規(guī)定，做好測繪成果的保管、利用的監(jiān)督管理工作，以維護和保障國家的安全和利益。三要加強成果匯交與信息服務工作。要認真落實《條例》明確的制度，推動測繪成果的共享，提高測繪公共服務水平。四要加強部門間的合作，共同做好《條例》的貫徹實施工作。
