國家環(huán)?？偩纸瞻l(fā)布《關(guān)于增強環(huán)境科技創(chuàng)新能力的若干意見》（簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋?，要充分認(rèn)識加強環(huán)境科技創(chuàng)新能力的必要性和緊迫性，充分發(fā)揮環(huán)境科技在解決重大環(huán)境問題、建立環(huán)境管理制度等方面的重要引領(lǐng)和支撐作用，加快推進環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變。
《意見》明確了新時期環(huán)境科技發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。指導(dǎo)思想是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全國科技大會和第六次環(huán)保大會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，實施科技興環(huán)保戰(zhàn)略，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，以科技創(chuàng)新促進歷史性轉(zhuǎn)變，以科技進步帶動環(huán)保事業(yè)跨越式發(fā)展。總體目標(biāo)是到2010年，通過實施環(huán)境科技創(chuàng)新、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和環(huán)保技術(shù)管理體系建設(shè)三大工程，在知識創(chuàng)新的關(guān)鍵研究領(lǐng)域取得重大突破，環(huán)保技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)基本滿足環(huán)境管理需要，環(huán)境技術(shù)管理體系初步建立，使科技支撐和引領(lǐng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的能力有較大提高。到2020年，建立層次清晰、分工明確、運行高效、支撐有力的國家環(huán)境科技支撐體系。
《意見》指出，要完善環(huán)境管理科學(xué)決策機制，強化環(huán)境科技在環(huán)保工作中的基礎(chǔ)地位。各級環(huán)保部門要充分尊重科學(xué)、尊重知識、尊重人才，建立專家參與管理決策機制，完善管理決策程序，提高管理決策的科學(xué)性，切實做到未經(jīng)調(diào)查研究不決策、未經(jīng)科學(xué)論證不決策、未經(jīng)專家審議不決策。
《意見》指出，要實施國家環(huán)境科技創(chuàng)新工程，搭建環(huán)境科技創(chuàng)新平臺。要以解決重大環(huán)境問題為出發(fā)點，盡快突破長期制約經(jīng)濟、社會和環(huán)境發(fā)展的關(guān)鍵性科技難題；以環(huán)境管理制度創(chuàng)新研究為先導(dǎo)，突出與實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變相配套的體制、機制、政策和管理制度等方面前瞻性研究，強化與環(huán)境保護法規(guī)、規(guī)章、戰(zhàn)略、重大規(guī)劃以及環(huán)境監(jiān)管體制相關(guān)的基礎(chǔ)研究；加強環(huán)境監(jiān)測預(yù)警的技術(shù)創(chuàng)新，為建立先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系提供技術(shù)保障。要實施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程，提高環(huán)境保護執(zhí)法和管理工作的水平。以環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為核心，全面推進國家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)工作，努力使環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境目標(biāo)相銜接，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。
《意見》指出，要實施環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)工程，引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是以建立環(huán)境技術(shù)管理體系為目標(biāo)，增強技術(shù)創(chuàng)新能力，建立完善以技術(shù)政策、技術(shù)指南、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)評估和技術(shù)推廣示范為主要內(nèi)容的國家環(huán)境技術(shù)管理體系。二是以新技術(shù)新工藝推廣示范為重點，有針對性地遴選先進成熟的環(huán)?？萍汲晒蛯嵱眉夹g(shù)，加強環(huán)?？萍汲晒茝V和環(huán)?？破展ぷ?。三是引導(dǎo)環(huán)保高新技術(shù)開發(fā)，積極引導(dǎo)、扶持企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重要環(huán)保技術(shù)裝備和基礎(chǔ)裝備，集中力量創(chuàng)建一批富有活力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)化示范基地和體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟理念的生態(tài)工業(yè)示范基地，加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè),推進環(huán)境咨詢市場化。
《意見》指出，要加強環(huán)?？萍蓟A(chǔ)能力建設(shè)，增強環(huán)保科研機構(gòu)的持續(xù)創(chuàng)新能力。要建設(shè)全國環(huán)境科技協(xié)作和資源信息共享平臺，形成全社會科技資源為環(huán)保事業(yè)服務(wù)的良好局面；強化重點實驗室和工程技術(shù)中心等基礎(chǔ)平臺建設(shè)，到“十一五”末爭取建成30個國家環(huán)境保護重點實驗室和50個國家環(huán)境保護工程技術(shù)中心；爭取建設(shè)國家實驗室、野外觀測臺站和重點實驗室等大型科技基礎(chǔ)項目。要建立多元化的環(huán)境科技投入機制，建立穩(wěn)定的公益性研究投入渠道，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，并積極拓展外資投入渠道；加強對環(huán)境科技投入的使用管理，提高政府資金使用效率，使環(huán)?？萍纪度胄б孀畲蠡?，并引入第三方獨立評估機制。要加強創(chuàng)新型環(huán)?？萍缄犖榻ㄔO(shè)，進一步深化環(huán)境科技體制改革，建立健全現(xiàn)代科研院所制度；加快培養(yǎng)和引進一批高層次環(huán)境科技創(chuàng)新人才，培養(yǎng)和造就一批環(huán)境科學(xué)的領(lǐng)軍人物、有創(chuàng)新精神的高技能人才隊伍；建立和完善有利于激勵自主創(chuàng)新的人才評價和科研成果獎勵制度，對全國環(huán)保系統(tǒng)具有突出貢獻和創(chuàng)新能力強的環(huán)境科技人才予以表彰。
《意見》指出，各級環(huán)保部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記關(guān)于加強新時期環(huán)保工作和科技工作的一系列重要指示精神，按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)創(chuàng)新型國家、環(huán)境友好型社會的要求，切實加強對環(huán)境科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，將科技興環(huán)保戰(zhàn)略落到實處。
