今后，村里如果有造橋修路、制訂村規(guī)民約、集體資產(chǎn)承包之類的大事，不再是村干部說了算，浙江省近日出臺的《關(guān)于實施村級重大事務(wù)民主決策制度的意見（試行）》，把村級重大事務(wù)民主決策程序具體細分為“五步”：民主提案、民主議案、民主表決、公開承諾、監(jiān)督實施。
按照《意見》規(guī)定，村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，村莊建設(shè)規(guī)劃，村民自治章程和村規(guī)民約的修訂，村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案，集體資金的使用，領(lǐng)取村干部誤工報酬的人數(shù)及標準等涉及村集體和村民利益的重大事項都必須要分這“五步”走。
第一步：民主提案
村里要辦什么事情，村民也可以提出自己的意見建議。根據(jù)《意見》規(guī)定，民主提案分集體提案和個人提案兩種，可由村黨組織、村委會、村經(jīng)濟合作社等村級組織提出，也可由年滿18周歲以上的本村1/10村民（社員）或1/5以上村民（社員）代表聯(lián)名提出?？紤]到農(nóng)民文化水平較低的現(xiàn)狀，書面或口頭提案均可。
【典型案例】去年，紹興縣夏履鎮(zhèn)蓮東村幾個村民在填寫村年度工作計劃和重大項目安排的意見建議征求表時，提議在村里建造幾個亭子，作為村民休息和娛樂的場所，在交給村民主聽證會討論后，大家一致叫好，于是決定建造。
第二步：民主議案
村黨組織統(tǒng)一受理、審查提案后，通過召開懇談會、民主聽證會、黨員議事會、走訪座談等形式，廣泛征求黨員群眾的意見和建議，牽頭擬訂初步?jīng)Q策方案，并在村務(wù)公開欄上公布，進一步征求黨員、群眾的意見和建議，由村兩委和村經(jīng)濟合作社聯(lián)席會議研究確定需提交表決的事項，擬定表決方案。
【典型案例】在溫嶺市松門鎮(zhèn)乃崦村，村兩委經(jīng)常通過民主懇談會的形式，廣泛聽取村民意見。在今年村莊整治民主懇談會上，村干部把河道整治、道路硬化拓寬、村莊綠化、亮化工程等一一作了說明，經(jīng)過在場村民同意后，才付諸實施。
第三步：民主表決
擬定的表決方案要提交村民會議或村民代表會議進行表決，形成書面決議。根據(jù)具體情況，表決可采用舉手表決或無記名投票等方式進行。
【典型案例】去年6月，盛產(chǎn)毛竹的天臺石梁鎮(zhèn)跡溪村兩委提出要建毛竹市場，在提交村民會議討論時遭到反對，一些村民認為目前外界通往本村的路未修通，辦市場不可行。村兩委聽取村民意見后，調(diào)整了思路，作出了“先造路后辦市場”的方案，并在村民會議上通過。
第四步：公開承諾
事情決定了就要做，誰來做、怎樣做、什么時候做好都要讓大家都知道。村民會議或村民代表會議表決通過的事項，村兩委負責人要在會上表態(tài)，公開作出承諾，列入村干部創(chuàng)業(yè)承諾內(nèi)容。會議后5日內(nèi)要確定工作實施方案，并落實責任人。
【典型案例】在東陽，各村積極落實創(chuàng)業(yè)承諾事項，黨員干部帶頭捐款投勞，群眾廣泛參與，形成了“黨員干部贏民心、農(nóng)民群眾得實惠”的良好氛圍。全市各村去年共完成創(chuàng)業(yè)承諾1444項，今年已啟動約1000項，在黨員干部的帶頭下，共籌集社會資金約6000萬元。
第五步：監(jiān)督實施
村兩委要通過村務(wù)公開、年中匯報、年底述評等形式，將工作落實情況向村民通報，接受監(jiān)督和咨詢。村民還要對村干部進行評議，評議結(jié)果與村干部獎懲掛鉤。
【典型案例】今年初，武義全縣1.2萬多名村民代表，結(jié)合農(nóng)村年度創(chuàng)業(yè)承諾目標，對各個村的村兩委成員一年來的工作業(yè)績等情況進行“打分”。4000多名村干部中，有2％被評為“不稱職”。
