科技特派員制度由福建省南平市首創(chuàng)，“高位嫁接、重心下移、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、一體運(yùn)作”是這一制度的高度概括，其核心為形成利益共同體。它是新時(shí)期解決“三農(nóng)”問題的成功實(shí)踐，是城市反哺農(nóng)村有效促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的生動(dòng)體現(xiàn)，是政府公共資源應(yīng)用于農(nóng)村的重大措施。
在2001年召開的全國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上，南平經(jīng)驗(yàn)得到廣泛關(guān)注，科技部在總結(jié)南平經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)科技特派員試點(diǎn)工作的開展。國(guó)務(wù)委員陳至立就科技特派員工作作出重要批示：“這種做法很好。請(qǐng)科技部進(jìn)一步總結(jié)有關(guān)省市的好做法，推動(dòng)農(nóng)村科技推廣工作的深入開展”。科技部、人事部于2004年聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動(dòng)試點(diǎn)工作的若干意見》。目前，這項(xiàng)制度已在我國(guó)24個(gè)省593個(gè)縣進(jìn)行試點(diǎn)。實(shí)踐證明，這項(xiàng)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高農(nóng)民收入的有益嘗試和有效措施。
2004年9月，福建省委盧展工書記對(duì)科技特派員工作作出批示：“這一項(xiàng)結(jié)合支書下派，福建省亦需跟上”。同年10月，汪毅夫副省長(zhǎng)批示：“科技部、有關(guān)省市對(duì)科技特派員工作的做法高度重視，福建省更應(yīng)在此一方面做好工作”。李川副省長(zhǎng)也作了重要批示。
根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)的指示，省科技廳叢林副廳長(zhǎng)率省委組織部、省政府辦公廳、省政府發(fā)展研究中心、省科技廳、省農(nóng)科院等部門和單位的有關(guān)同志組成調(diào)研組，到南平、寧德等市實(shí)地調(diào)研，并對(duì)龍巖、漳州等市進(jìn)行了書面調(diào)研。調(diào)研組形成調(diào)研報(bào)告，并提出了“福建省關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技特派員工作的若干意見”。根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)指示和調(diào)研結(jié)果，福建省進(jìn)行了省級(jí)科技特派員工作示范點(diǎn)的篩選，批準(zhǔn)設(shè)立了首批15個(gè)科技特派員工作示范點(diǎn)。
1999年以來，科技特派員制度在福建省逐步推廣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省已有南平、寧德、龍巖、漳州等6個(gè)設(shè)區(qū)市的34個(gè)縣（區(qū)）推廣了這一制度，累計(jì)派出10872人次。目前，在崗科技特派員人數(shù)5110人，創(chuàng)建利益共同體2483家，2005年實(shí)施科技開發(fā)項(xiàng)目1997項(xiàng)。
