山東省政府辦公廳日前印發(fā)了《山東省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱預(yù)案），這是山東省首次正式出臺(tái)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案適用于山東省轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。
預(yù)案中所指突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：河湖洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、風(fēng)暴潮災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震、污染事故、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。預(yù)案作為全省應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害突發(fā)事件的總體方案，其出臺(tái)標(biāo)志著全省骨干河道防洪預(yù)案、南四湖防洪預(yù)案和山東省防臺(tái)風(fēng)暴潮工作預(yù)案已通過(guò)省政府審查并準(zhǔn)予實(shí)施。
重要站點(diǎn)水情30分鐘內(nèi)報(bào)省防指
預(yù)案規(guī)定，各級(jí)氣象、水文、海洋部門對(duì)重大災(zāi)害性天氣進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)測(cè)、會(huì)商，盡可能延長(zhǎng)預(yù)報(bào)預(yù)見(jiàn)期限，同時(shí)氣象、水文部門對(duì)重大氣象、水文災(zāi)害做出評(píng)估，并及時(shí)報(bào)本級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。
當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害和風(fēng)暴潮時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)河湖發(fā)生洪水時(shí)，水文部門應(yīng)加密測(cè)驗(yàn)時(shí)段，及時(shí)上報(bào)測(cè)驗(yàn)結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)到省防指，重要站點(diǎn)的水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)到省防指。
當(dāng)主要河湖發(fā)生警戒水位以上洪水時(shí)，各級(jí)堤防、閘壩管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，并在每日8時(shí)前將堤防、閘壩等工程設(shè)施的運(yùn)行、出險(xiǎn)和防守等情況報(bào)上級(jí)工程管理部門和有關(guān)設(shè)區(qū)的市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，并同時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)省防指。發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)防汛工程指揮部、設(shè)區(qū)的市防汛指揮部應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后及時(shí)報(bào)省防指，并在2小時(shí)內(nèi)將初步核實(shí)的險(xiǎn)情基本數(shù)據(jù)報(bào)到省防指。
各類水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)立即上報(bào)省防指，大、中型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將初步核實(shí)險(xiǎn)情基本資料向上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，3小時(shí)內(nèi)報(bào)省防指。
應(yīng)急響應(yīng)分四級(jí)
按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)。
進(jìn)入汛期，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，密切跟蹤雨情、水情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。
出現(xiàn)下列情況之一者，為I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
黃河花園口發(fā)生10000立方米每秒以上洪水或運(yùn)用東平湖分洪；
主要河湖發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水或決口；
某設(shè)區(qū)的市發(fā)生特大洪澇災(zāi)害或數(shù)市同時(shí)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；
……
從I級(jí)到Ⅳ級(jí)，災(zāi)情為逐漸減弱趨勢(shì)。
出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。
事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供當(dāng)?shù)卣蛏弦患?jí)相關(guān)部門指揮決策。
事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集轄區(qū)內(nèi)資源和力量，提供技術(shù)支持；組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置或救援工作。黃河及主要河湖堤防決口的堵復(fù)、水庫(kù)重大險(xiǎn)情的搶護(hù)應(yīng)按照事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行，主要由部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和地方專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)等實(shí)施。
處置水旱災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職能分工，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，各部門、各單位應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。
保證災(zāi)民有糧吃有衣穿有房住
預(yù)案對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)及災(zāi)后重建都做了規(guī)定。發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，災(zāi)區(qū)人民政府應(yīng)成立救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作的實(shí)際需要，各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室工作。
民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，作好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問(wèn)題。
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療防疫力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。（李劍橋 王曉靜）
