實施意見指出，近年來，各級黨委、政府高度重視農(nóng)民工問題，制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，在抓好落實上做了大量工作，取得了一定成效。但農(nóng)民工的經(jīng)濟、政治、文化權(quán)益得不到有效保障的問題仍然十分突出。主要是：工資低，被拖欠現(xiàn)象嚴重；勞動時間長，安全條件差；缺乏社會保障，職業(yè)病和工傷事故多。還存在著培訓(xùn)就業(yè)、子女上學(xué)、生活居住困難等問題。這些問題引發(fā)了不少社會矛盾和糾紛。盡快解決好這些問題，不僅關(guān)系著農(nóng)民工權(quán)益的保護，也直接關(guān)系到維護社會公平正義，保持社會和諧穩(wěn)定。
尊重和維護農(nóng)民工合法權(quán)益，消除對農(nóng)民進城務(wù)工的歧視性規(guī)定和體制性障礙，使農(nóng)民工和城市職工享有同等權(quán)利和義務(wù)
著力完善政策和管理，推進體制改革和制度創(chuàng)新，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，建立保障農(nóng)民工合法權(quán)益的政策體系和執(zhí)法監(jiān)督機制，建立惠及農(nóng)民工的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體制和制度，拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，保護和調(diào)動農(nóng)民工的積極性。
尊重和維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，消除對農(nóng)民進城務(wù)工的歧視性規(guī)定和體制性障礙，使他們和城市職工享有同等的權(quán)利和義務(wù)。公平對待，一視同仁。加強和改善對農(nóng)民工的公共服務(wù)和社會管理，發(fā)揮企業(yè)、社區(qū)和中介組織作用，為農(nóng)民工生活與勞動創(chuàng)造良好環(huán)境和有利條件。實行農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移與就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合。既要積極引導(dǎo)農(nóng)民進城務(wù)工，又要積極促進農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。既要抓緊解決農(nóng)民工面臨的突出問題，又要依靠改革和發(fā)展，逐步解決深層次問題，形成從根本上保障農(nóng)民工權(quán)益的體制和制度。
對農(nóng)民工集中的建筑施工企業(yè)，按照不低于工程合同價款的2%建立工資保證金，實行專戶管理，專門用于墊付拖欠工資
建立農(nóng)民工工資支付保障制度。嚴格規(guī)范用人單位工資支付行為，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放給本人，做到工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動合同約定執(zhí)行。建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，從根本上解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。對發(fā)生過拖欠工資的用人單位，強制在開戶銀行按期預(yù)存相當(dāng)2個月的平均工資，作為工資保證金，對農(nóng)民工集中的建筑施工企業(yè)，按照不低于工程合同價款的2%建立工資保證金，實行專戶管理，專門用于墊付拖欠工資。
合理確定和提高農(nóng)民工工資水平。用人單位不得以實行計件工資為由拒絕執(zhí)行最低工資制度，不得利用提高勞動定額變相降低工資水平。加強對企業(yè)工資分配的宏觀調(diào)控，及時做好工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位、行業(yè)人工成本信息的發(fā)布工作，促進農(nóng)民工工資的合理增長。嚴格執(zhí)行國家關(guān)于職工休息休假的規(guī)定，延長工時和休息日、法定假日工作的，要依法支付加班工資。
用人單位以統(tǒng)籌地區(qū)上一年在崗職工月平均工資為繳費基數(shù)，將農(nóng)民工納入醫(yī)療保險制度范圍，繳費率控制在3%左右
依法將農(nóng)民工納入工傷保險范圍。所有用人單位必須及時為農(nóng)民工辦理參加工傷保險手續(xù)，并按時足額繳納工傷保險費。在農(nóng)民工發(fā)生工傷后，要做好工傷認定、勞動能力鑒定和工傷待遇支付工作。未參加工傷保險的農(nóng)民工發(fā)生工傷，由用人單位按照工傷保險規(guī)定的標(biāo)準支付費用。
以解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障為重點，積極將農(nóng)民工納入醫(yī)療保險制度范圍。各統(tǒng)籌地區(qū)要采取建立大病醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金的辦法，重點解決農(nóng)民工進城務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問題。農(nóng)民工參加大病醫(yī)療保險，由用人單位繳費，個人不繳費，不建立個人賬戶，只建立統(tǒng)籌基金和大額醫(yī)療費用補助資金。用人單位以統(tǒng)籌地區(qū)上一年在崗職工月平均工資為繳費基數(shù)，繳費率控制在3%左右，具體繳費比例及劃入統(tǒng)籌基金和大額醫(yī)療費用補助資金的比例由各統(tǒng)籌地區(qū)確定。
輸入地政府要承擔(dān)農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育的責(zé)任，將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，列入教育經(jīng)費預(yù)算
保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育。輸入地政府要承擔(dān)農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育的責(zé)任，將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，列入教育經(jīng)費預(yù)算，以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué)，并按照實際在校人數(shù)撥付學(xué)校公用經(jīng)費。城市公辦學(xué)校對農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育要與當(dāng)?shù)貙W(xué)生在收費、管理等方面同等對待，不得違反國家規(guī)定向農(nóng)民工子女加收借讀費及其他任何費用。輸入地政府對委托承擔(dān)農(nóng)民工子女義務(wù)教育的民辦學(xué)校，要在辦學(xué)經(jīng)費、師資培訓(xùn)等方面給予支持和指導(dǎo)，提高辦學(xué)質(zhì)量。要把農(nóng)民工子女納入當(dāng)?shù)孛庖咭?guī)劃，采取有效措施提高國家免疫規(guī)劃疫苗的接種率。輸出地政府要解決好農(nóng)民工托留在農(nóng)村子女的教育問題。
繳存住房公積金滿5年的，可申請住房公積金貸款
多渠道改善農(nóng)民工居住條件。招用農(nóng)民工數(shù)量較多的企業(yè)，在符合規(guī)劃的前提下，可在依法取得的企業(yè)用地范圍內(nèi)建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍。農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，可建設(shè)統(tǒng)一管理、供企業(yè)租用的員工宿舍，集約利用土地。各地要把長期在城市就業(yè)與生活的農(nóng)民工居住問題，納入城市住宅建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。有條件的地方，城鎮(zhèn)單位聘用農(nóng)民工，用人單位和個人可繳存住房公積金，用于農(nóng)民工購買或租賃自住住房。繳存住房公積金滿5年的，可申請住房公積金貸款。符合有關(guān)規(guī)定的，可申請購買經(jīng)濟適用住房。
對有穩(wěn)定住所和穩(wěn)定職業(yè)、收入的農(nóng)民工可根據(jù)本人意愿辦理戶口遷移和落戶手續(xù)，其配偶和未成年子女可一并遷入
繼續(xù)深化戶籍管理制度改革。對有穩(wěn)定住所和穩(wěn)定職業(yè)、收入的農(nóng)民工可根據(jù)本人意愿辦理戶口遷移和落戶手續(xù)，其配偶和未成年子女可一并遷入。對農(nóng)民工中的勞動模范、先進工作者和高級技工、技師以及其他有突出貢獻者，要適當(dāng)放寬農(nóng)民工落戶條件，優(yōu)先準予落戶。隨著河北省經(jīng)濟的不斷發(fā)展和城市化進程的不斷加快，在全省積極推行按實際居住地進行登記的戶籍管理制度。 （記者蔡計鎖 通訊員靳艷麗）
