根據(jù)廣東省委決定，廣東省政府31日在廣州召開全省上半年經(jīng)濟形勢分析會，認真貫徹落實國務院通報全國經(jīng)濟形勢電視電話會議精神，分析廣東省上半年經(jīng)濟形勢，研究解決當前經(jīng)濟運行中的突出問題，部署下半年經(jīng)濟工作。省長黃華華作了重要講話，省委常委、常務副省長鐘陽勝主持會議并對貫徹落實會議精神提出要求，常務副省長湯炳權(quán)，副省長李容根、宋海出席會議。省發(fā)改委負責人通報了全省經(jīng)濟形勢，21個地級以上市市長介紹交流了各地上半年經(jīng)濟運行情況和下半年經(jīng)濟工作設想，省政府各部門、各直屬機構(gòu)和中直駐粵有關(guān)單位負責同志參加會議。
上半年全省實現(xiàn)GDP相當于2002年總量
黃華華指出，今年以來，廣東省堅決執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，堅持繼承、創(chuàng)新、提高、發(fā)展，努力化解經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定因素，積極應對發(fā)生在部分地區(qū)的嚴重洪澇災害，國民經(jīng)濟發(fā)展又快又好，呈現(xiàn)速度快、效益好、物價穩(wěn)、活力強、后勁足的良好發(fā)展格局，經(jīng)濟社會發(fā)展初步邁上科學發(fā)展軌道，為“十一五”發(fā)展開好局、起好步奠定了堅實基礎(chǔ)。據(jù)測算，上半年全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值11416.8億元，相當于2002年全年的總量。比去年同期增長14.4％，為廣東省近五年來的同期最高增幅。上半年廣東省經(jīng)濟運行主要有七個方面突出表現(xiàn):一是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村投資達631億元，增長47.7％，高出城鎮(zhèn)投資35.4個百分點。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐進一步加快，產(chǎn)業(yè)高級化和適度重型化趨勢繼續(xù)發(fā)展。全省社會消費品零售總額增幅創(chuàng)1997年以來同期最高，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用進一步增強。二是固定資產(chǎn)投資理性增長。廣東省持續(xù)保持了投資增幅低于全國平均水平，經(jīng)濟增長高于全國平均水平的態(tài)勢，反映廣東省投資效益穩(wěn)步提升，經(jīng)濟增長的投資拉動特征逐步弱化。三是外貿(mào)出口和利用外資增長強勁。上半年外貿(mào)進出口總額2329億元，同比增長24.5％，其中出口1312億美元，增長28.3％。外貿(mào)增長方式進一步轉(zhuǎn)變，一般貿(mào)易出口增長46％，高于全國20.2個百分點，總額重居全國首位。實際利用外商直接投資達68億美元，增長21％。四是縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟和山區(qū)東西兩翼經(jīng)濟發(fā)展形勢喜人。山區(qū)5市和東翼、西翼規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長33.3％、19.9％和17％，同比加快9.6、6.0和4.2個百分點；地方一般預算收入分別高于全省平均水平6.2、1.5和3.4個百分點，固定資產(chǎn)投資和實際利用外商直接投資增幅均明顯高于全省平均水平。五是財稅收入增長創(chuàng)5年來新高，呈現(xiàn)全省一般預算收入總量半年超千億、增速趕上并略超過全國平均水平、省級一般預算收入增幅超過全省平均水平的“三超”態(tài)勢。來源于廣東的財稅總收入2482億元，增長14.1％。六是節(jié)能降耗和環(huán)境保護取得成效。廣東省單位生產(chǎn)總值能耗在去年全國最低的基礎(chǔ)上，今年1—5月又同比下降2.5％。全省環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。七是人民生活繼續(xù)改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民現(xiàn)金收入分別增長9.0％和7.9％，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，各項社會事業(yè)加快發(fā)展。
正確處理好“六個關(guān)系”
做到“五個更加注重”
黃華華指出，上述成績的取得，是在省委的堅強領(lǐng)導下，省委、省政府準確把握形勢、及早部署，采取得力措施，團結(jié)帶領(lǐng)全省上下艱苦奮斗、開拓進取、奮力拼搏的結(jié)果。在充分肯定成績的同時，要保持清醒頭腦，增強憂患意識。廣東省當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出矛盾和問題主要有:石油能源等資源與環(huán)境約束的壓力繼續(xù)增大；土地供應緊張的約束加??；結(jié)構(gòu)性供需矛盾引發(fā)的企業(yè)資金困難不容忽視；部分企業(yè)行業(yè)虧損嚴重；部分地區(qū)房價上漲較快情況值得關(guān)注；外貿(mào)順差大帶來的問題凸顯。同時，廣東省部分地區(qū)7月中旬以來遭受了有氣象記錄以來最嚴重的洪澇災害，抗災救災和復產(chǎn)重建任務相當艱巨，必須一手抓救災復產(chǎn)，一手抓經(jīng)濟發(fā)展。
黃華華強調(diào)，要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實把思想認識統(tǒng)一到黨中央、國務院對當前經(jīng)濟形勢的正確判斷和下半年經(jīng)濟工作的部署上來，認真貫徹中央宏觀調(diào)控政策。要全面落實溫家寶總理在國務院通報全國經(jīng)濟形勢電視電話會議的重要講話精神，按照省委、省政府提出正確處理好“六個關(guān)系”的要求，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、推進改革、擴大開放上下功夫，加快廣東省經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變；要努力做到“五個更加注重”:更加注重提高自主創(chuàng)新能力，更加注重體制機制的改革創(chuàng)新，更加注重節(jié)能降耗和環(huán)境保護，更加注重城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重維護人民群眾的切身利益。要堅持以人為本，努力營造安全、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展局面，扎實做好全省下半年經(jīng)濟工作。
抓好十個方面工作
確保實現(xiàn)全年目標
黃華華要求，全省下半年具體要抓好十個方面的工作:一是全力以赴做好救災復產(chǎn)重建工作，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。救災復產(chǎn)是廣東省當前最緊迫、最重要的任務。要切實安置好受災群眾生活，盡快重建家園，迅速組織復產(chǎn)，并加大資金籌集力度，盡最大努力奪取抗洪救災復產(chǎn)的全面勝利。二是大力調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。突出重點，有保有壓，推動投資穩(wěn)定健康發(fā)展。切實加大技術(shù)改造的投資力度。加強市場的準入和審核，從嚴控制新上項目，特別要抑制高耗能、高污染的產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張。嚴格執(zhí)行國家土地政策，提高土地利用效率。調(diào)控住房供應結(jié)構(gòu)。三是深入推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等高增長行業(yè)，繼續(xù)推動廣東省產(chǎn)業(yè)的高級化和適度重型化，加快產(chǎn)業(yè)集群建設。四是加快自主創(chuàng)新步伐。制定出臺提高自主創(chuàng)新能力的配套措施，進一步完善鼓勵支持自主創(chuàng)新的政策體系和服務體系。在注重原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新的同時，要高度重視并切實抓好引進消化吸收再創(chuàng)新。五是扎實開展招商引資和對外貿(mào)易。積極適應國家外經(jīng)貿(mào)政策的調(diào)整，提高招商引資水平，進一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，采取更有力措施鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，積極做好進口工作，加快加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，推進大珠三角、泛珠三角區(qū)域合作。六是突出抓好節(jié)能降耗和環(huán)境保護工作。落實節(jié)能目標責任制，加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好重點行業(yè)、企業(yè)節(jié)能和重大節(jié)能工程，加強能源生產(chǎn)消費全過程管理，建立健全有利于促進節(jié)能的體制機制和政策措施。加大環(huán)境綜合整治力度。七是進一步發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。進一步擴大縣級經(jīng)濟管理權(quán)限，認真落實激勵型財政政策。加快縣域工業(yè)化步伐和民營經(jīng)濟發(fā)展。大力推動山區(qū)、東西兩翼與珠三角共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。八是切實做好財稅工作。加強稅收科學化精細化管理，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，整合財力促發(fā)展，集中財力辦大事。積極推進公共財政體制改革，不斷提高依法理財水平。九是加大改革攻堅力度。力爭在行政管理體制改革、國有企業(yè)改革、收入分配制度改革、金融綜合配套改革和農(nóng)村綜合改革試點等五個方面取得新進展。十是認真解決事關(guān)人民群眾利益的實際問題。落實各項促進就業(yè)和再就業(yè)的政策措施，穩(wěn)步推進社保工作，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，切實加強安全生產(chǎn)工作，加強社會治安綜合治理，維護社會和諧穩(wěn)定。
黃華華強調(diào)，要加強領(lǐng)導，狠抓落實，確保廣東省全年經(jīng)濟工作目標實現(xiàn):一要統(tǒng)一思想，進一步形成推動科學發(fā)展的合力。要深刻認識中央加強和改善宏觀調(diào)控的極端重要性，切實增強貫徹執(zhí)行中央政策的自覺性和主動性，高度重視并采取積極措施認真解決好經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況新問題，切實防止經(jīng)濟運行的大起大落。同時，又要注意把廣大人民群眾加快發(fā)展、率先發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性保護好、引導好、發(fā)揮好，努力形成促進全省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的強大動力。二要加強分類指導，進一步增強不同地區(qū)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。三要加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，保障經(jīng)濟運行安全。繼續(xù)采取有效措施，千方百計確保電力、成品油和煤炭供應。四要嚴格落實工作責任制，確保政令暢通。（記者 鄧紅輝 通訊員 符信）
