2006年7月27日，商務(wù)部在北京召開全國商務(wù)系統(tǒng)財務(wù)工作會議，總結(jié)上半年財務(wù)工作，研究有關(guān)12項重點工作的資金配置和財務(wù)管理問題，布置下半年財務(wù)工作，扎扎實實推進12項重點工作。商務(wù)部部長助理傅自應(yīng)出席會議并作講話。
傅自應(yīng)指出，今年以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，商務(wù)領(lǐng)域堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，各項商務(wù)指標均呈較好的發(fā)展態(tài)勢，對促進經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了積極貢獻。但也存在一些值得關(guān)注的問題，突出表現(xiàn)為擴大消費面臨很多深層次的問題、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式緩慢、貿(mào)易不平衡加劇，需要引起高度重視。
傅自應(yīng)表示，今年年初，我部提出的12項重點工作是商務(wù)系統(tǒng)貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)商務(wù)事業(yè)全面發(fā)展的重要載體，是我部統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，配合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和創(chuàng)新型國家建設(shè)戰(zhàn)略而提出的重大舉措，是商務(wù)工作方式和內(nèi)容的創(chuàng)新，也是推動商務(wù)事業(yè)全面發(fā)展的重要載體和“抓手”。
為了推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，我們提出了萬村千鄉(xiāng)、雙百市場工程以及商務(wù)信息體系中的新農(nóng)村公共商務(wù)信息體系建設(shè)，萬村千鄉(xiāng)和雙百市場工程主要著眼于農(nóng)村流通體系建設(shè)，促進農(nóng)村消費，提高農(nóng)民生活水平。新農(nóng)村公共商務(wù)信息體系通過建立村級信息站、培訓農(nóng)村商務(wù)信息員、開辟“新農(nóng)村商務(wù)網(wǎng)”、創(chuàng)辦“新農(nóng)村商報”等，為農(nóng)民致富提供信息服務(wù)。
為了配合創(chuàng)新型國家建設(shè)，我們提出了科技興貿(mào)、品牌萬里行、知識產(chǎn)權(quán)保護和人才強商工程?？萍寂d貿(mào)主要著眼于提高出口商品技術(shù)含量，增強企業(yè)國際競爭力；品牌萬里行和知識產(chǎn)權(quán)保護，則從內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)的角度，著眼于培育和保護自主品牌，規(guī)范流通秩序，引導企業(yè)加強自主創(chuàng)新；人才強商著眼于商務(wù)人才隊伍的培養(yǎng)，為商務(wù)建設(shè)提供持久的人才動力。
為了促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧社會，我們提出了東桑西移、萬商西進工程。這兩項工程著眼于推動中西部地區(qū)承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
為了統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，進一步提高對外開放水平，我們提出了服務(wù)外包、境外經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)和商務(wù)信息體系建設(shè)。服務(wù)外包針對當前國際服務(wù)外包業(yè)興起的趨勢，著眼于提高我國承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的能力，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易；境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)主要著眼于為我國企業(yè)集群式“走出去”創(chuàng)造條件。商務(wù)信息體系建設(shè)著眼于為企業(yè)有效利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場提供信息支持。
傅自應(yīng)要求，做好與12項重點工作的資金保障和財務(wù)管理是今年商務(wù)系統(tǒng)財務(wù)工作的重中之重。決不能因為資金不到位而影響12項重點工作的開展，決不能因為財務(wù)監(jiān)管不到位而使12項重點工作產(chǎn)生資金漏洞。能否做到這兩個“不能”，是評價各地商務(wù)財務(wù)工作的重要標尺。為此，他提出了四條要求。
一是明確工作職責。商務(wù)系統(tǒng)財務(wù)部門在推動12項工作中的主要職責，可以概括為“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一牽頭制訂資金管理辦法；統(tǒng)一組織業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)同級財政部門，提出基金使用計劃和地方配套資金需求；統(tǒng)一牽頭報送資金使用情況；統(tǒng)一協(xié)調(diào)有關(guān)部門監(jiān)督檢查資金使用情況。把握住“四個統(tǒng)一”，職責就明確了，工作也就好開展了。
二是加強協(xié)調(diào)溝通。財務(wù)部門要把握好業(yè)務(wù)部門的資金需求與財務(wù)規(guī)章制度之間的關(guān)系，把握好促進與監(jiān)督之間的關(guān)系，把握好左鄰右舍之間的關(guān)系。加強與當?shù)刎斦块T的協(xié)調(diào)和溝通，提倡換位思考，積極爭取當?shù)刎斦块T的支持和配合，確保各項業(yè)務(wù)資金的及時到位。
三是創(chuàng)新管理模式。12項重點工作涉及面廣、任務(wù)重、政策性強，很多工作、很多環(huán)節(jié)都難以找到現(xiàn)成的經(jīng)驗，需要我們與時俱進，理清思路，積極探索基金管理和運作的新模式、新途徑，將財務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來，提高資金使用效益，促進各項重點工作實現(xiàn)預定目標。
四是加強監(jiān)督檢查。財務(wù)部門不僅要做好資金保障工作，更好要擔負起財務(wù)監(jiān)督的重任，建立有效的監(jiān)督檢查和績效評估機制，嚴格項目審批和資金審核，確保?？顚Ｓ?，不得截留挪用。
