在重慶海關(guān)申報(bào)，在上海海關(guān)提貨，對于中西部的進(jìn)出口企業(yè)來說，可能是個(gè)夢想，但區(qū)域通關(guān)改革把他們的夢想變成現(xiàn)實(shí)。
筆者從今天在大連召開的區(qū)域通關(guān)改革階段總結(jié)暨推廣工作會(huì)議上獲悉，海關(guān)實(shí)行區(qū)域通關(guān)改革半年多來，已經(jīng)形成沿海與內(nèi)地、東部與中西部之間多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，海陸空全方位便捷、快速通關(guān)的良好局面。
去年下半年，海關(guān)在長三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)，率先推行以“3+1”模式為主要特征的區(qū)域通關(guān)改革，即規(guī)范和簡化轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管，實(shí)行跨關(guān)區(qū)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)方式，積極推進(jìn)“粵港澳跨境快速通關(guān)”方式，并積極探索區(qū)域性的虛擬集中審單作業(yè)模式。
區(qū)域通關(guān)改革以企業(yè)選擇為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了提前申報(bào)轉(zhuǎn)關(guān)的自動(dòng)審核、自動(dòng)放行，促進(jìn)了應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。截至今年5月底，僅上海、南京、杭州和寧波4個(gè)試點(diǎn)海關(guān)，采用“規(guī)范和簡化轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸監(jiān)管”新模式辦理的跨關(guān)區(qū)進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物就有43萬批。
區(qū)域通關(guān)改革推動(dòng)跨關(guān)區(qū)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)方式，具有良好守法記錄的A類進(jìn)出口企業(yè)可在屬地海關(guān)報(bào)關(guān)，海關(guān)放行后直接在口岸提貨或裝貨，并可以自主選擇運(yùn)輸工具、運(yùn)輸路線和運(yùn)輸時(shí)間。試點(diǎn)實(shí)踐表明，“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”通關(guān)方式基本實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)天申報(bào)、當(dāng)天驗(yàn)放”的通關(guān)目標(biāo)，一些海關(guān)對無需查驗(yàn)的貨物實(shí)行“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”方式的通關(guān)時(shí)間甚至僅為30分鐘，而此前通關(guān)時(shí)間一般需要1—1.5個(gè)工作日。
作為區(qū)域通關(guān)改革的重要內(nèi)容，跨境快速通關(guān)方式是以跨關(guān)區(qū)快速通關(guān)為基礎(chǔ)，以載貨清單數(shù)據(jù)提前電子申報(bào)、公路口岸海關(guān)實(shí)行卡口自動(dòng)核放系統(tǒng)、跨境運(yùn)輸車輛安裝GPS和電子關(guān)鎖為前提條件，對粵港澳之間進(jìn)出口貨物實(shí)現(xiàn)跨境快速通關(guān)、內(nèi)地直屬海關(guān)之間快速轉(zhuǎn)關(guān)和隸屬海關(guān)之間快速分流的一種通關(guān)模式。今年5月，深圳海關(guān)率先在皇崗口岸與華南國際物流中心之間啟動(dòng)了綠色通道，正式試運(yùn)行跨境快速通關(guān)模式，這標(biāo)志著跨境快速通關(guān)模式已經(jīng)從探索階段走向?qū)嶋H操作階段。
海關(guān)總署副署長龔正表示，區(qū)域通關(guān)改革有利于發(fā)揮海關(guān)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢。實(shí)踐證明，成功推行區(qū)域通關(guān)改革試點(diǎn)，激活了口岸海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)兩種資源的比較優(yōu)勢，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)市場、兩種資源的“無縫監(jiān)管”鏈接和“無障礙通關(guān)”，加快了口岸分流進(jìn)出口貨物的速度，順應(yīng)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀要求。
據(jù)悉，海關(guān)將進(jìn)一步推廣區(qū)域通關(guān)改革，區(qū)域通關(guān)改革措施將適用到所有具有良好守法記錄、信譽(yù)好的A類企業(yè)，屬地海關(guān)可自由選擇與任一口岸海關(guān)結(jié)對，并適用到所有海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場。
當(dāng)前，區(qū)域通關(guān)改革推廣的區(qū)域重點(diǎn)是，從長三角地區(qū)擴(kuò)展到長江流域，從廣東省內(nèi)擴(kuò)展到廣西、海南等省區(qū)；從京津地區(qū)擴(kuò)展到環(huán)渤海地區(qū)；同時(shí)增加?xùn)|北地區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、隴海線和新歐亞大陸橋沿線。
