7月25日上午，陜西省代省長袁純清在全省城鎮(zhèn)暨新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)工作（關(guān)中片）現(xiàn)場會上指出，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搞好全省城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，推動全省經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。副省長洪峰出席并主持會議。
袁純清指出，城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化水平的綜合標(biāo)志，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的必然要求。建設(shè)新農(nóng)村與推進(jìn)城鎮(zhèn)化，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中是一個(gè)有機(jī)的整體。新農(nóng)村是基礎(chǔ)，小城鎮(zhèn)是支撐，大城市是龍頭。只有加快城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，才能構(gòu)成從農(nóng)村到城鎮(zhèn)到大中城市的地域、生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)的聯(lián)接，形成城鄉(xiāng)一體、各展其長、各得其所、和諧發(fā)展、共同繁榮的局面。我省城鎮(zhèn)化總體比較滯后，新農(nóng)村的建設(shè)任務(wù)也很繁重，我們務(wù)必振奮精神，埋頭苦干，全面加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。
袁純清強(qiáng)調(diào)，小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，都必須把規(guī)劃擺在首位。小城鎮(zhèn)建設(shè)要按照規(guī)劃加速、增量提質(zhì)、整合轉(zhuǎn)型的要求積極穩(wěn)妥推進(jìn)。規(guī)劃加速就是在搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃的前提下，加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展；增量提質(zhì)就是加大投入、擴(kuò)大規(guī)模，提高小城鎮(zhèn)的建設(shè)、管理、人居和功能水平；整合轉(zhuǎn)型就是要按照城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，整合一些規(guī)模太小的城鎮(zhèn)，同時(shí)促進(jìn)小城鎮(zhèn)由自然形態(tài)向現(xiàn)代城鎮(zhèn)、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式向城市管理模式的轉(zhuǎn)變。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)和黨的基層組織建設(shè)各種需要；放眼全面小康社會遠(yuǎn)景，借鑒國際國內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；充分尊重農(nóng)民意愿，一切從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材。
袁純清強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮規(guī)劃在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃要創(chuàng)新理念，牢固樹立人文化、生態(tài)化、特色化和效益化的理念。要編制好省域和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，全省形成以西安都市區(qū)為核心，以長城沿線、隴海鐵路沿線、漢江沿線和西包——西康鐵路沿線城鎮(zhèn)帶為主軸，以關(guān)中城市群、陜北和陜南城鎮(zhèn)群為依托，以中心城市為支撐，以縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的，功能互補(bǔ)、規(guī)模等級結(jié)構(gòu)合理、空間布局有序的省域城鎮(zhèn)體系。通過規(guī)劃促進(jìn)城鎮(zhèn)用地相對集中，公共設(shè)施相對完善，人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，形成關(guān)中、陜北、陜南三大地域各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的城鎮(zhèn)建設(shè)新格局。要全面實(shí)施《陜西省農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)條例》，完成全省新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃。在優(yōu)化布局、調(diào)整區(qū)劃的基礎(chǔ)上，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都要編制好相應(yīng)的規(guī)劃。要正確處理各類規(guī)劃之間的關(guān)系，使各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，形成合力。
袁純清要求，要在發(fā)揮公共財(cái)政對市政公用基礎(chǔ)設(shè)施投入主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)社會資本加大對城市建設(shè)的投入力度。各類財(cái)政建設(shè)資金要向農(nóng)村傾斜，今年省財(cái)政新增財(cái)力用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展資金的50％要投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，市縣財(cái)政也要相應(yīng)地增加投入。要充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，積極鼓勵社會力量參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要抓好城市環(huán)境綜合整治和農(nóng)村村莊整治工作，注重試點(diǎn)示范對城鄉(xiāng)建設(shè)管理的推動作用，切實(shí)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，解放思想，扎實(shí)苦干，全面推動城鄉(xiāng)建設(shè)工作。 （鄭綜文 記者 王海濤）
