王力在2006年全國稅收政策法規(guī)工作會(huì)上指出適應(yīng)新形勢，提高稅收政策法規(guī)工作水平
全國稅收政策法規(guī)工作視頻會(huì)議7月14日在北京召開，國家稅務(wù)總局副局長王力在會(huì)上指出，各地稅收政策法規(guī)部門要貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)和全國稅收工作會(huì)議精神，全面分析稅收政策法規(guī)工作面臨的任務(wù)要求，把稅收政策法規(guī)工作提高到一個(gè)新水平。
王力回顧了“十五”期間政策法規(guī)工作取得的顯著成效，充分肯定了2005年的稅收政策法規(guī)工作取得的成績。2005年，依法行政工作得到普遍重視；稅收立法制度建設(shè)取得階段性成果；推行稅收執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法檢查力度進(jìn)一步加強(qiáng)；行政復(fù)議應(yīng)訴和重大案件審理工作質(zhì)量得到提高；稅制改革穩(wěn)步推進(jìn)，綜合稅收政策調(diào)整取得成效；宏觀稅收政策調(diào)研成果豐富，世貿(mào)稅收應(yīng)對工作積極穩(wěn)妥。
王力指出，今年是“十一五”的開局之年，完成“十一五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃，需要稅收更好地發(fā)揮在組織財(cái)政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)收入分配方面的職能作用，因而也對稅收政策法規(guī)工作提出了新的更高要求。“十一五”期間稅收政策法規(guī)工作的主要任務(wù)是：堅(jiān)持依法治稅方針，加強(qiáng)稅收法制建設(shè)，深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，加大執(zhí)法監(jiān)督力度和法律救濟(jì)力度。深化稅制改革，完善稅收政策，強(qiáng)化宏觀稅收政策調(diào)查研究，充分發(fā)揮稅收法制建設(shè)和稅政管理的綜合職能作用，實(shí)現(xiàn)工作思路、機(jī)制、制度的創(chuàng)新。
王力指出，政策法規(guī)部門的工作面臨著以下幾方面的要求：
全面貫徹“十一五”稅收發(fā)展與改革基本思路的要求。國家稅務(wù)總局今年初制定的“十一五”時(shí)期稅收發(fā)展與改革的基本思路提出了要堅(jiān)持“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的稅務(wù)工作宗旨，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，深化稅收改革、強(qiáng)化科學(xué)管理、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保收入穩(wěn)定較快增長，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配作用的總體要求，從而對政策法規(guī)工作提出了明確的任務(wù)要求。大力推進(jìn)依法治稅，必須要正確處理堅(jiān)持依法治稅與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；要從全局和長遠(yuǎn)的高度認(rèn)識和處理依法治稅與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；要從具體、扎實(shí)的工作入手來保障依法治稅的穩(wěn)步推進(jìn)。
政策法規(guī)部門要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真落實(shí)“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的宗旨，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，綜合考慮各方面承受能力，統(tǒng)籌兼顧，制定科學(xué)、合理的稅制改革規(guī)劃，協(xié)調(diào)各稅種改革進(jìn)程，穩(wěn)妥分步推進(jìn)稅制改革；要加大宏觀稅收課題研究力度，深入調(diào)查研究稅收政策執(zhí)行中存在的各類問題，按照“十一五”稅收發(fā)展與改革的總體部署，按照改革的輕重緩急，推動(dòng)各項(xiàng)改革穩(wěn)步有序進(jìn)行，促進(jìn)實(shí)施有利于增長方式轉(zhuǎn)變、科技進(jìn)步、能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的稅收政策調(diào)整。
發(fā)揮稅收法制和稅政管理的綜合職能作用的要求。政策法規(guī)部門充分發(fā)揮稅收法制建設(shè)方面的綜合職能，首先，要在推進(jìn)依法治稅工作中起牽頭作用和組織協(xié)調(diào)作用。其次，要在深化稅務(wù)系統(tǒng)行政審批制度改革方面發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)部門把取消、調(diào)整和保留的行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目落實(shí)到位，尤其是要加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管工作。第三，要在推行稅收執(zhí)法責(zé)任制工作中發(fā)揮綜合職能作用。充分發(fā)揮在稅政管理中的綜合職能作用，政策法規(guī)部門要承擔(dān)起對政策性文件的合法性審查把關(guān)，牽頭制定實(shí)施綜合性稅收政策，對稅收政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)查、反饋和評估職能。
深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制的要求。稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制是全面提升依法治稅水平的根本途徑，是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化的有力保障，是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的必要手段，同時(shí)，加大推行稅收執(zhí)法責(zé)任制力度也是當(dāng)前稅收工作內(nèi)、外部形勢的迫切要求。各級政策法規(guī)部門必須要認(rèn)清自己肩負(fù)的責(zé)任，嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院要求，積極探索推行稅收執(zhí)法責(zé)任制的新思路、新機(jī)制、新方法、新手段，通過抓實(shí)抓好稅收執(zhí)法責(zé)任制工作，促進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)依法治稅、規(guī)范行政水平的提升。
會(huì)上，王力對當(dāng)前政策法規(guī)部門需要重點(diǎn)抓好的工作作了部署。一是深入推行執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步落實(shí)依法治稅、規(guī)范行政的工作要求：加快推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核；強(qiáng)化稅收執(zhí)法檢查監(jiān)督；進(jìn)一步加強(qiáng)重大案件審理工作。二是完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮稅收法制和稅政管理的綜合職能作用：繼續(xù)抓好深化行政審批制度改革工作；認(rèn)真落實(shí)稅收規(guī)范性文件制定管理辦法；探索建立稅收政策執(zhí)行情況反饋機(jī)制。集中開展省以下稅收規(guī)范性文件清理工作。三是深化稅制改革，抓好稅收政策調(diào)整和調(diào)查研究工作：要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，繼續(xù)深化稅制改革；要發(fā)揮稅收調(diào)控作用，推進(jìn)綜合稅收政策調(diào)整；要進(jìn)一步加強(qiáng)稅收課題研究工作；要未雨綢繆，進(jìn)一步加強(qiáng)世貿(mào)稅收工作，積極應(yīng)對，掌握世貿(mào)稅收工作的主動(dòng)權(quán)。四是高度重視稅務(wù)行政復(fù)議應(yīng)訴工作，充分發(fā)揮救濟(jì)監(jiān)督職能：各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識行政復(fù)議應(yīng)訴工作在監(jiān)督、救濟(jì)和保護(hù)方面的辯證關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作；要加強(qiáng)對案件實(shí)體審理，把好證據(jù)關(guān)、復(fù)查關(guān)、處理關(guān)；要重視對復(fù)議、應(yīng)訴案件的解剖分析和意見反饋工作；要穩(wěn)定、充實(shí)專職人員，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。
王力希望各地稅收政策法規(guī)部門要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，努力加強(qiáng)自身建設(shè)，適應(yīng)新形勢對政策法規(guī)工作提出的新要求，開拓政策法規(guī)工作新局面，為稅收事業(yè)的新發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
