為貫徹落實中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的部署和全國人才工作會議精神，大力推進(jìn)吉林省社會主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合吉林省“十一五”人才隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，7月14日，吉林省人事廳、省農(nóng)委、省財政廳共同下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工作的意見》（吉人聯(lián)字[2006]72號） ，就進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工作提出如下實施意見。
一、充分認(rèn)識農(nóng)村實用人才隊伍培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性
農(nóng)村實用人才是用科學(xué)文化知識武裝起來的新型農(nóng)民，是寶貴的人力資源。近年來，全省各地積極開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工作，我省農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個領(lǐng)域都涌現(xiàn)出了一大批專業(yè)技能型、經(jīng)營管理型、市場營銷型和勞務(wù)輸出型的優(yōu)秀人才，他們優(yōu)先掌握和運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和經(jīng)營管理知識，在示范農(nóng)業(yè)技術(shù)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、安置農(nóng)村勞動力就業(yè)、帶動農(nóng)民增收致富、活躍農(nóng)村市場、豐富農(nóng)村文化生活等方面發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用，推動了我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，隨著我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村農(nóng)業(yè)實用型人才總量不足，尤其是具有較高素質(zhì)的實用人才缺乏，在全省680萬農(nóng)村勞動力中，現(xiàn)有農(nóng)村實用人才不足10萬人,僅占1.5％，能解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的實際問題的人才比較短缺；二是實用人才在各產(chǎn)業(yè)的分布結(jié)構(gòu)不盡合理，新興農(nóng)村產(chǎn)業(yè)人才缺乏，尤其市場營銷、技術(shù)推廣、旅游管理與開發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)人才較為短缺；三是農(nóng)村富余勞動力中技能型人才匱乏，農(nóng)村勞動力絕大多數(shù)沒有受過職業(yè)技能訓(xùn)練。這些問題嚴(yán)重阻礙了我省社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。全面加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，是提高農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)鍵。提高農(nóng)民素質(zhì)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本所在。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須提高農(nóng)民素質(zhì)，培訓(xùn)新型農(nóng)民。沒有農(nóng)民素質(zhì)的提高，就不可能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。盡快建設(shè)一支規(guī)模宏大、素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理，適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求的農(nóng)村實用人才隊伍，是擺在各級組織、人事、農(nóng)業(yè)部門面前的一項緊迫任務(wù)。要站在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略高度上，提高對農(nóng)村實用人才隊伍培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識，切實加強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，下決心把這項關(guān)系農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大事抓緊抓好，抓出成效。
二、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想和基本原則
全省農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工作，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，以提高農(nóng)村實用人才專業(yè)技能和綜合素質(zhì)為目的，以推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，按照“激活存量、擴(kuò)大總量、提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善機(jī)制、發(fā)揮作用”的工作方針，逐步構(gòu)建起集教育培訓(xùn)、科技普及、推廣服務(wù)、信息傳播多功能一體化的農(nóng)村實用人才教育培訓(xùn)體系，培養(yǎng)和造就一批有覺悟、懂科技、善創(chuàng)業(yè)、留得住、用得上的農(nóng)村實用人才隊伍，為我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保障。
圍繞我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)，突出培養(yǎng)農(nóng)民增收需要的“知識、能力、素質(zhì)”，動員和利用各種科技教育培訓(xùn)資源，建立和完善多渠道、多層次、多形式的農(nóng)村實用人才教育培訓(xùn)體系，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。培訓(xùn)工作堅持分類培訓(xùn)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、注重實效、創(chuàng)新機(jī)制的原則。
1.分類培訓(xùn)。主要是面對農(nóng)村基層黨員干部、青壯年農(nóng)民、農(nóng)村婦女、新生勞動力、種養(yǎng)殖大戶及農(nóng)民企業(yè)家等，按不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)、不同需求分類培訓(xùn)。
2.服務(wù)產(chǎn)業(yè)。立足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和資源的現(xiàn)狀，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)開展培訓(xùn)，以市場為導(dǎo)向、以農(nóng)民增收致富為目標(biāo)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)。
3.注重實效。堅持實際、實用、實效的原則，緊密結(jié)合農(nóng)時季節(jié)和需求，開展靈活多樣、不同形式的技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民學(xué)以致用，注重案例和實踐教學(xué)。
4.創(chuàng)新機(jī)制。按新農(nóng)村建設(shè)的需要，整合全省現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)資源，使其在農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中發(fā)揮更好的作用。培訓(xùn)單位要健全培訓(xùn)管理制度，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，充分利用現(xiàn)代教育手段和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。
三、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工作的目標(biāo)要求和主要內(nèi)容
農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工作的總體目標(biāo)是：通過對農(nóng)村實用人才進(jìn)行職業(yè)化、規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技致富能力，市場競爭能力和自主發(fā)展能力。從今年開始，全省每年培訓(xùn)農(nóng)村實用人才5萬人，利用5年時間，到2010年，全省新增農(nóng)村實用人才25萬人，農(nóng)村實用人才總數(shù)力爭達(dá)到35萬人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的5%。力爭經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)村實用人才在以下四個方面發(fā)揮積極作用：一是利用農(nóng)村實用人才的技術(shù)優(yōu)勢，開發(fā)種植、養(yǎng)殖項目，積極發(fā)揮其科技示范帶動的輻射作用，推進(jìn)和促進(jìn)村屯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品的發(fā)展格局；二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，通過組織成立協(xié)會和加入專業(yè)合作社，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營形式，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和經(jīng)營方式的創(chuàng)新，增強(qiáng)其內(nèi)在凝聚力和外向輻射力，給傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)帶來新的生機(jī)與活力；三是搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，依托農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，幫助農(nóng)民及時將農(nóng)產(chǎn)品推向市場，為農(nóng)民提供生產(chǎn)和技術(shù)信息，解決農(nóng)民因盲目種植而造成損失的問題；四是帶動農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，通過農(nóng)村實用人才領(lǐng)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體，實現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移。通過能工巧匠的帶動作用，引導(dǎo)一大批農(nóng)村勞動力主動學(xué)技術(shù)、學(xué)手藝，外出務(wù)工。
培訓(xùn)的重點內(nèi)容主要包括：
1.黨的方針、政策，法律、法規(guī)和公民道德知識。
2.市場觀念、市場營銷與農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人技能知識。
3.大田作物優(yōu)良品種、煙草、蔬菜、花卉、水果等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)無公害生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)程。
4.畜、禽、魚等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)無公害養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)程。
5.農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品的加工、貯藏。
6.食用菌栽培技術(shù)、人參、西洋參規(guī)范化栽培與加工技術(shù)、茸鹿飼養(yǎng)及疾病預(yù)防技術(shù)。
7.計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用與普及。
8.現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用。
9.農(nóng)業(yè)機(jī)械、電機(jī)、電器的操作。
10.非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員創(chuàng)業(yè)技能。
各市（州）、縣（市區(qū)）可根據(jù)本地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嵤﹥?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際的需要，每年自選確定相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容和項目，開展針對性強(qiáng)、務(wù)實有效、通俗易懂的實用人才培訓(xùn)。
四、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)的組織方式和管理辦法
全省農(nóng)村實用人才培訓(xùn)采取分級負(fù)責(zé)的辦法：全省農(nóng)村實用人才培訓(xùn)的師資培訓(xùn)，省、市（州）、縣（市、區(qū)）科技示范戶，年產(chǎn)值10萬元以上的種、養(yǎng)殖大戶，年經(jīng)營額50萬元以上的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，由省農(nóng)委負(fù)責(zé)，培訓(xùn)任務(wù)由省農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心承擔(dān)。各市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實用人才的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)任務(wù)主要由高中等職業(yè)院校，農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和農(nóng)機(jī)校承擔(dān)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立一個技能培訓(xùn)基地和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地。建立健全各級培訓(xùn)組織。培訓(xùn)工作要因時制宜、因地制宜、因需制宜，結(jié)合農(nóng)時，分區(qū)域進(jìn)行。采取多種形式靈活辦班，與“陽光工程”培訓(xùn)相結(jié)合，與新型農(nóng)民培訓(xùn)相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定相結(jié)合，與有關(guān)農(nóng)業(yè)項目相結(jié)合，與科技下鄉(xiāng)等工作結(jié)合進(jìn)行?？梢圆扇〖信嘤?xùn)與深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、屯進(jìn)行巡回培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)方式。為了確保培訓(xùn)效果，每期培訓(xùn)理論授課時間不低于15學(xué)時，實際操作不低于5學(xué)時。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的單位，都要建立包括培訓(xùn)人員、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)效果跟蹤等內(nèi)容的培訓(xùn)臺帳制度。
經(jīng)培訓(xùn)的農(nóng)村實用人才，通過理論知識考試及實際技能操作考核合格者，統(tǒng)一頒發(fā)相應(yīng)工種的國家級職業(yè)資格證書。鑒定工作由省農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定總站組織實施。
培訓(xùn)大綱和所需教材由省農(nóng)委組織專家編寫，供各地使用。
五、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工作在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以政府農(nóng)業(yè)部門為主，相關(guān)涉農(nóng)部門緊密配合，共同組織實施。人事部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查工作落實情況。要把培養(yǎng)農(nóng)村實用人才工作放在從根本上解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村實用人才教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工作任務(wù)的完成情況，作為各相關(guān)部門政績考核的重要內(nèi)容。要充分利用各種農(nóng)業(yè)科技教育資源，按照市場機(jī)制原則，促進(jìn)農(nóng)科教的有效結(jié)合。
?。ǘ┍ＷC經(jīng)費(fèi)投入。建立以政府投入為主導(dǎo)的農(nóng)村實用人才教育培訓(xùn)投入機(jī)制。對全省農(nóng)村實用人才實行免費(fèi)培訓(xùn)，各級政府財政部門要將農(nóng)村實用人才培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)列入各年度財政預(yù)算，并隨著財政收入的增長不斷增加。同時要每年從人才開發(fā)資金中拿出一定數(shù)額的資金，用于農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工作。要鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、社會中介參與農(nóng)村實用人才教育培訓(xùn)工作，建立市場經(jīng)濟(jì)條件下的社會化的投入保障機(jī)制。對農(nóng)村實用人才教育培訓(xùn)資金，實行項目管理，做到?？顚Ｓ茫官Y金發(fā)揮更大的效益。
（三）制定培訓(xùn)規(guī)劃。各市（州）、縣（市、區(qū)）要對本區(qū)域農(nóng)村實用人才情況進(jìn)行調(diào)查研究，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂出符合本地實際的農(nóng)村實用人才培訓(xùn)規(guī)劃。要將現(xiàn)有農(nóng)村實用人才分清類別、區(qū)分層次，因人制宜開展培養(yǎng)工作。對全省種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等各類人才分別建立檔案，分年度逐步進(jìn)行培訓(xùn)。要引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)與省內(nèi)外高校和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的合作，建立培訓(xùn)教師人才資源庫。用活用好科技音像培訓(xùn)資料；建立農(nóng)村實用人才信息庫；開發(fā)農(nóng)村實用人才教育培訓(xùn)資源。
?。ㄋ模I造輿論環(huán)境。要運(yùn)用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代媒體和遠(yuǎn)程教育手段，宣傳農(nóng)村實用人才教育的培訓(xùn)工作；要本著注重實效、體現(xiàn)示范性和帶動性的原則，大力開展農(nóng)村優(yōu)秀實用人才表彰和宣傳工作。有條件的地區(qū)和單位要經(jīng)常性推出典型人才和工作經(jīng)驗。各級政府農(nóng)業(yè)部門要分頭組織現(xiàn)場會，請典型人才介紹致富經(jīng)驗，充分肯定其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會氛圍。
?。ㄎ澹┳ズ枚酱贆z查。各級培訓(xùn)單位要建立崗位目標(biāo)責(zé)任制度，規(guī)范教學(xué)，樹立質(zhì)量意識，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，完善規(guī)章制度，強(qiáng)化教學(xué)管理。要制定切實可行的考核評估體系，建立和完善相應(yīng)管理制度促進(jìn)農(nóng)村實用人才教育培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化。對各市（州）、縣（市、區(qū)）落實農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工作情況，省里將不定期地進(jìn)行抽查驗收。對工作突出的單位和個人，進(jìn)行表彰獎勵。
