為了把中央社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署落實到具體行動上，農(nóng)業(yè)部于2005年底開展了21個重大理論問題研究，今年上半年又組織了百村調(diào)研活動。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部在全國范圍內(nèi)啟動實施了社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動，選擇確定100個村（場）作為省部共建示范聯(lián)系村，其中35個示范村（場）、65個聯(lián)系村（場）。從5月中旬開始，農(nóng)業(yè)部會同地方政府為示范村（場）編制了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，受到了基層干部群眾的熱烈歡迎。
農(nóng)業(yè)部之所以把開展示范村規(guī)劃編制工作作為新農(nóng)村建設(shè)示范行動的先導，主要是基于以下考慮：
科學編制示范村規(guī)劃是扎實推進新農(nóng)村建設(shè)科學發(fā)展的迫切需要。建設(shè)新農(nóng)村，規(guī)劃要先行。編制科學的示范村規(guī)劃，為面上編制新農(nóng)村規(guī)劃提供有益借鑒，是扎實推進新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作?？茖W編制示范村規(guī)劃，把新農(nóng)村建設(shè)從理論研究轉(zhuǎn)到實踐操作，從實地調(diào)研向試點示范推進，是把中央戰(zhàn)略部署落實到具體行動上的首要環(huán)節(jié)。
科學編制示范村規(guī)劃是積極探索新農(nóng)村建設(shè)工作機制的迫切需要。農(nóng)業(yè)部提出，新農(nóng)村建設(shè)示范行動要形成“省部共建、主抓靠縣、行動到村、實惠到戶”的工作格局，并從部機關(guān)和直屬事業(yè)單位選派31個新農(nóng)村建設(shè)對口指導與服務單位，與地方政府及有關(guān)部門一起，指導編制示范村（場）規(guī)劃，有助于探索出新農(nóng)村建設(shè)良好的工作機制。
科學編制示范村規(guī)劃是正確引導農(nóng)民群眾和社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。通過示范村規(guī)劃的編制，與基層干部群眾共商新農(nóng)村建設(shè)大計，向廣大農(nóng)民展示美好藍圖，既可以充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，也能引導社會力量投身于新農(nóng)村建設(shè)，逐步建立起政府、農(nóng)民和社會各界相互協(xié)調(diào)、密切配合、共同參與的機制。
示范村（場）規(guī)劃的編制過程，既是深入調(diào)查研究、理清發(fā)展思路的過程，也是凝聚民心、集中民智、組織民力的過程。在整個規(guī)劃的編制過程中，我們始終把握以下基本原則：
堅持把科學發(fā)展觀作為指導思想。這次規(guī)劃編制工作，始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立以人為本的發(fā)展理念，認真貫徹落實“五個統(tǒng)籌”的發(fā)展思路，把促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展、工農(nóng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展貫穿于規(guī)劃編制的全過程。
堅持把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力作為根本任務。這次規(guī)劃編制工作，堅持全面體現(xiàn)中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，始終把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)放在更加突出的位置，引導農(nóng)民穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進農(nóng)業(yè)科技進步、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，不斷提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，努力實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
堅持把促進構(gòu)建農(nóng)村和諧社會作為著力點。這次規(guī)劃編制工作，始終把促進農(nóng)村和諧社會建設(shè)作為一項重大任務，在切實堅持加強物質(zhì)文明建設(shè)的同時，堅持加強民主法制建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的帶動作用，切實保障農(nóng)民民主權(quán)利；堅持加強精神文明建設(shè)，積極培育造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，倡導健康文明的新風尚；堅持加強農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)，積極推動建立養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障，逐步建立農(nóng)村和諧社會建設(shè)的長效機制。
堅持把維護好實現(xiàn)好發(fā)展好農(nóng)民利益作為出發(fā)點。這次規(guī)劃編制工作，始終把農(nóng)民滿意不滿意作為評價標準。我們始終堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，尊重農(nóng)民的主體地位，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，不斷增強農(nóng)村發(fā)展活力；堅持把維護農(nóng)民利益放在第一位，力求全面了解農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的意愿，準確把握他們所想、所盼，堅持把農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題作為規(guī)劃的切入點，切實讓農(nóng)民得到實惠。
堅持把面向?qū)嶋H突出特色作為基本要求。這次規(guī)劃編制工作，涉及村（場）地理環(huán)境、資源條件、發(fā)展水平、主導產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營模式、民俗風情等差異很大，我們始終堅持立足鄉(xiāng)村特點，突出地方特色，發(fā)揮各自優(yōu)勢，尊重本地的傳統(tǒng)、習慣和風俗，針對經(jīng)濟社會發(fā)展水平和農(nóng)民群眾的現(xiàn)實需要，注意與當?shù)亟?jīng)濟社會相關(guān)發(fā)展規(guī)劃的銜接，科學制定建設(shè)目標、確定建設(shè)思路、突出建設(shè)重點，努力形成個性鮮明、各具特色的發(fā)展模式。
堅持把尊重農(nóng)民意愿作為行為準則。這次規(guī)劃編制工作，始終堅持科學，發(fā)揚民主。我們深入基層和農(nóng)戶調(diào)查研究，通過多種方式征求當?shù)剞r(nóng)民的意見，所有規(guī)劃都邀請專家咨詢論證，并經(jīng)村民全體大會或村民代表大會審議通過，真正反映了農(nóng)民的意愿，具有針對性和可操作性。
目前示范村（場）規(guī)劃編制工作已順利完成，今后將在當?shù)攸h委、政府的精心組織下，推進規(guī)劃的落實，盡快建立抓落實的工作制度，完善抓落實的工作機制，樹立抓落實的工作作風，形成上下聯(lián)動抓落實的工作格局，真正把新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。
