衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)《國(guó)家救災(zāi)防病信息報(bào)告管理規(guī)范（試行）》的通知
衛(wèi)辦應(yīng)急發(fā)〔２００６〕１３４號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心：
為規(guī)范國(guó)家救災(zāi)防病的報(bào)告及信息管理工作，確保各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)及時(shí)、準(zhǔn)備地掌握救災(zāi)防病工作相關(guān)信息，保障救災(zāi)防病工作科學(xué)、有序、高效地進(jìn)行，在總結(jié)２００３版《國(guó)家救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告管理規(guī)范》實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)疾病預(yù)防控制中心開(kāi)發(fā)的《國(guó)家救災(zāi)防病信息報(bào)告管理信息系統(tǒng)》的主要功能，我部制定了《國(guó)家救災(zāi)防病信息報(bào)告管理規(guī)范（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，從２００６年８月１日起實(shí)行。實(shí)施中遇到的問(wèn)題及對(duì)該規(guī)范的意見(jiàn)和建議，請(qǐng)及時(shí)反饋我部衛(wèi)生應(yīng)急辦公室。
二○○六年七月七日
附件：
國(guó)家救災(zāi)防病信息報(bào)告管理規(guī)范（試行）
１ 總 則
１．１ 目的規(guī)范國(guó)家救災(zāi)防病的報(bào)告及信息管理工作，為救災(zāi)防病工作提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息，保障救災(zāi)防病工作科學(xué)、有序、高效地進(jìn)行，制定本規(guī)范。
１．２ 主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》《全國(guó)救災(zāi)防病預(yù)案》《傳染病信息報(bào)告管理規(guī)范》《衛(wèi)生工作中國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定》《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》
１．３ 適用范圍本規(guī)范適用于各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家救災(zāi)防病的報(bào)告及信息管理。
２ 救災(zāi)防病信息報(bào)告
２．１ 定義對(duì)災(zāi)害和受災(zāi)基本情況，以及因?yàn)?zāi)害造成的各類次生、衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件所導(dǎo)致的疾病發(fā)生、流行和潛在危害，及其處置和評(píng)估等信息的報(bào)告。
２．２ 分類災(zāi)害類型主要包括水、旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害和人為災(zāi)害。自然災(zāi)害災(zāi)區(qū)和人為災(zāi)害由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)定。
２．３ 報(bào)告內(nèi)容
２．４ 初次報(bào)告災(zāi)害和受災(zāi)基本情況、救災(zāi)防病工作開(kāi)展情況和次生、衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生情況。
２．５ 階段報(bào)告主要報(bào)告災(zāi)情和次生、衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)展和控制情況，并對(duì)初次報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、修正。
２．６ 總結(jié)報(bào)告災(zāi)害的發(fā)生情況；受災(zāi)基本情況；衛(wèi)生系統(tǒng)損失情況；次生、衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生和控制情況；救災(zāi)防病工作情況及評(píng)估；相關(guān)衛(wèi)生資源消耗和需要補(bǔ)充的情況；經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)。
３ 報(bào)告原則、時(shí)限和方式
３．１ 報(bào)告原則依法報(bào)告、統(tǒng)一規(guī)范、屬地管理、準(zhǔn)確及時(shí)。
３．２ 報(bào)告方式和時(shí)限事件發(fā)生地所在的縣（市、區(qū)）級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)為基本責(zé)任報(bào)告單位，同級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供相關(guān)工作和技術(shù)支持。責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)負(fù)責(zé)確認(rèn)上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)是否收到報(bào)告信息。初次報(bào)告除采用《國(guó)家救災(zāi)防病報(bào)告管理信息系統(tǒng)》報(bào)告外，必須上報(bào)書(shū)面報(bào)告，時(shí)限為縣以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)確認(rèn)發(fā)生災(zāi)害后２４小時(shí)內(nèi)上報(bào)。階段報(bào)告采用《國(guó)家救災(zāi)防病報(bào)告管理信息系統(tǒng)》進(jìn)行日?qǐng)?bào)。必要時(shí)，按上級(jí)要求進(jìn)行書(shū)面方式上報(bào)?？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)在事件處理結(jié)束后１０個(gè)工作日內(nèi)采用《國(guó)家救災(zāi)防病報(bào)告管理信息系統(tǒng)》上報(bào)，同時(shí)必須上報(bào)書(shū)面報(bào)告。救災(zāi)防病信息報(bào)告原則上以《國(guó)家救災(zāi)防病報(bào)告管理信息系統(tǒng)》為主，在緊急情況下或報(bào)告系統(tǒng)出現(xiàn)障礙時(shí)，按附表的內(nèi)容，使用電話、傳真或電子郵件等其它形式上報(bào)。
４ 信息系統(tǒng)的管理
４．１ 系統(tǒng)要求信息報(bào)告系統(tǒng)的硬件及軟件設(shè)施必須按照《國(guó)家救災(zāi)防病報(bào)告管理信息系統(tǒng)》的使用要求進(jìn)行配備。
４．２ 人員要求各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家衛(wèi)生信息網(wǎng)建設(shè)的有關(guān)要求，安排專職或兼職人員，確保信息報(bào)告系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
４．３ 網(wǎng)絡(luò)管理與維護(hù)國(guó)家疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)、信息安全、技術(shù)培訓(xùn)及指導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)設(shè)立《國(guó)家救災(zāi)防病報(bào)告管理信息系統(tǒng)》的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和硬件更新。
４．４各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)管理、使用及維護(hù)等技術(shù)支持。
５ 安全與保密
５．１ 信息安全信息的應(yīng)用與交換必須符合國(guó)家有關(guān)信息安全的規(guī)定。對(duì)所報(bào)告的信息打印存檔，做好信息備份工作。
５．２ 系統(tǒng)安全各地衛(wèi)生行政部門(mén)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)所在?。▍^(qū)、市）的相關(guān)技術(shù)環(huán)境，選擇安全、可靠、高效的載體建立衛(wèi)生信息通訊網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要對(duì)信息報(bào)告系統(tǒng)設(shè)置不同的權(quán)限，分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，信息報(bào)告人員不得隨意轉(zhuǎn)讓或泄露信息報(bào)告系統(tǒng)操作賬號(hào)與密碼。ＷＥＢ數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器應(yīng)設(shè)有防火墻，實(shí)行雙機(jī)鏡像熱備份，備份數(shù)據(jù)專人保管。
６ 考核與督導(dǎo)各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)救災(zāi)防病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告工作的管理，每年至少進(jìn)行一次檢查與考核，建立獎(jiǎng)懲制度。上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)不定期對(duì)救災(zāi)防病報(bào)告及信息管理工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
