就“近期我國將出臺高收入者個稅自行申報操作辦法”的相關(guān)報道，7月12日記者求證省地稅局有關(guān)負責人，證實早在去年底，國家稅務(wù)總局就下發(fā)文件給省級地稅局，明確規(guī)定“納稅人自2006年1月1日起，當年取得所得12萬元以上的，應(yīng)認真記錄各項收入信息，按規(guī)定于2007年3月底前向主管稅務(wù)機關(guān)申報年度全部所得?！?/p>
這就是說，到明年3月，年收入12萬元以上的高收者將依法自行申報納稅。
據(jù)了解，目前山東省根據(jù)國家稅務(wù)總局今年公布的10類高收入行業(yè)和9類高收入人群，實行雙向申報和定點監(jiān)控。為加強對高收入者的個稅監(jiān)控，今年以來山東省開始進行個人收入明細建檔工作，擴大了高收入行業(yè)和高收入個人的監(jiān)控建檔范圍，目前全省已建立個人收入檔案120萬個。
高收入者是個稅申報突破口
全國人大代表黃代放曾建議，高收入階層納稅應(yīng)該達到個人所得稅的60%。他說，個人所得稅應(yīng)該以緩解社會貧富矛盾為目的，而不能以稅收為目的。
有關(guān)人士認為，與一些發(fā)達國家相比，我國現(xiàn)行稅制最大的差距在于沒有個人固定的主動申報制度。省地稅局有關(guān)負責人分析，選擇一些納稅意識較強、素質(zhì)較高的高收入者實行自我申報，不僅可以加強對高收入者的監(jiān)控，提高稅收征管質(zhì)量，有效增加稅收收入，更大的意義在于積累經(jīng)驗、擴大社會影響，起到以點帶面的示范作用，逐步形成“只要是納稅人都要規(guī)規(guī)矩矩自動申報”的制度。這比修改稅制具有更大的意義，也更緊迫。
如何監(jiān)控“高收入”
對高收入人群的稅收征管，最大的難度在于如何監(jiān)控“高收入”。省財政學院教授潘明星指出，考慮到當前我國實際的稅收征管能力和社會收入分配現(xiàn)狀，對社會反應(yīng)強烈的收入不透明問題還沒有明顯的控制辦法，包括企業(yè)老板的很多收入、醫(yī)生收入透明度不夠等。
記者了解到，目前山東省已將以下高收入行業(yè)從業(yè)人員納入個稅自行申報納稅范圍：電力、電信、金融、保險、證券、石油、煙草、鐵路、房地產(chǎn)、建筑安裝、上市公司、外商投資企業(yè)等行業(yè)的企業(yè)法人代表（單位負責人）、中層以上管理人員及外籍人員；律師（會計師、審計師、稅務(wù)師、評估師）事務(wù)所等中介機構(gòu)的法人代表及具有職業(yè)資格的人員；著名文藝人員、足球俱樂部教練員、運動員；實行年薪制的個人；其他由省級稅務(wù)機關(guān)確定的個人。
確定自行申報范圍后，如何加強對高收入者監(jiān)管是最大的難題。為此，省地稅局目前已經(jīng)著手調(diào)整個稅征管方式。據(jù)透露，山東省正在逐步探索實行省級納稅申報數(shù)據(jù)集中處理方式，力求盡快實現(xiàn)17市個稅征管數(shù)據(jù)集中共享，將個人信息登記、納稅服務(wù)、納稅申報、統(tǒng)計分析、納稅評估、稅務(wù)檢查、數(shù)據(jù)維護等功能通過數(shù)據(jù)流程依法整合；推行多元化申報方式，適應(yīng)不同納稅人的需求，以網(wǎng)絡(luò)報稅為主，可實行郵寄申報、電子申報等方式，方便納稅人以居民身份自行申報。
據(jù)了解，下一步我國將通過立法推行稅務(wù)機關(guān)與銀行、證券、公安、工商、文化、出版、土地管理、房屋產(chǎn)權(quán)登記等部門計算機聯(lián)網(wǎng)和信息交換，使稅務(wù)機關(guān)能夠暢通無阻地占有和利用各部門與納稅人有關(guān)的公共資料和數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對納稅人收入及經(jīng)濟活動情況的全方位監(jiān)控。
潘明星建議，建立規(guī)范的工資發(fā)放制度和管理辦法，將所有補貼、津貼和工資外發(fā)放的各類實物、有價證券等，一律納入工資管理，通過銀行轉(zhuǎn)賬支付。對個人存款、金融資產(chǎn)、房地產(chǎn)以及汽車等重要消費品實行實名登記制度。同時加快發(fā)展和完善信用制度，加強現(xiàn)金管理，減少現(xiàn)金流通，大額的現(xiàn)金交易向稅務(wù)機關(guān)報告制度，逐步擴大信用卡和個人支票的使用范圍。對重點納稅人收入與消費不配比的，要求其提供收入來源證明。進一步提升和完善儲蓄存款實名制度，盡快實現(xiàn)各銀行間和各地區(qū)之間的聯(lián)網(wǎng)。(記者 申紅)
另外，還應(yīng)建立有效的個人所得稅納稅激勵機制，提高“富人”依法自覺申報納稅的積極性。政府應(yīng)建立一系列個人所得稅獎勵制度，將個人繳納個人所得稅稅款數(shù)額與日常信貸機制，享受的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險以及其他社會福利掛鉤，充分體現(xiàn)個人多繳稅多享受社會保障和社會福利，使依法繳納個人所得稅成為個人的自覺行動。
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國家稅務(wù)總局最新確定的9類高收入個人：1、規(guī)摸較大的私營企業(yè)主、個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者、個體工商大戶；2、企業(yè)承包、承租人員和供銷人員；3、建筑工程承包人；4、企事業(yè)單位的管理人員、董事會成員；5、演員、時裝模特、足球教練員和運動員；6、文藝、體育和經(jīng)濟活動的經(jīng)紀人；7、獨資或合伙執(zhí)業(yè)的律師；8、醫(yī)生、導游、美容美發(fā)師、廚師、股評人、樂手或樂師、音響師、裝飾裝修設(shè)計師等具有專業(yè)特長的自由職業(yè)者；9、大、中學教師。有的地方還把鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長列入高收入者的監(jiān)控范圍。
10種高收入行業(yè)：1、電信（移動通信）、煙草、金融、保險、證券、電力（供電）、石油、石化、航空、鐵道、公路管理、房地產(chǎn)、廣告、演出、城市供水供氣、汽車、醫(yī)藥、網(wǎng)站、建筑安裝、新聞出版、物業(yè)管理等企事業(yè)單位；2、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、評估師事務(wù)所、拍賣行、房產(chǎn)代理公司等中介機構(gòu)；3、足球俱樂部、高爾夫俱樂部、酒店賓館、娛樂企業(yè)；4、高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、集成電路企業(yè)；5、外資企業(yè)、外國企業(yè)和外國企業(yè)駐華代表機構(gòu)；6、設(shè)計院、科研所、學校、區(qū)級以上醫(yī)療機構(gòu)；7、電臺、電視臺、報社、雜志社等傳媒機構(gòu)；8、股份制企業(yè)、上市公司；9、各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、財政部門統(tǒng)發(fā)工資的單位；10、主管地稅機關(guān)確定的其他企事業(yè)單位。
