根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》(中辦發(fā)〔2006〕9號)和中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議精神,國家測繪局緊密結(jié)合測繪工作實際,采取切實有效措施,積極開展治理測繪領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作。
一是黨組高度重視,及時作出部署。中辦、國辦《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》下發(fā)后,局黨組立即進(jìn)行了專題研究,將這項工作納入國家測繪局2006年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點之一,并就測繪領(lǐng)域開展治理商業(yè)賄賂專項工作進(jìn)行了部署。根據(jù)局黨組的部署,局紀(jì)檢監(jiān)察室和行管司采取多種形式進(jìn)行調(diào)查摸底,召集了十幾家不同類型的測繪單位座談?wù){(diào)研,聽取意見。在反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上,國家測繪局制定印發(fā)了《測繪領(lǐng)域開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》,明確了測繪領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項工作的總體要求和方法步驟,成立了國家測繪局治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨組書記、局長鹿心社任組長,黨組成員、紀(jì)檢組組長羅蘭和副局長謝經(jīng)榮任副組長,機關(guān)各司(室)主要負(fù)責(zé)人為成員,并設(shè)立辦公室,抽調(diào)得力干部組成專門工作班子。
二是突出工作重點,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在對測繪領(lǐng)域易發(fā)生問題的部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上,確定測繪領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂的重點是:2001年以來,在測繪工程項目的招標(biāo)投標(biāo)、發(fā)包承包,設(shè)備、裝備、材料采購,測繪成果使用等環(huán)節(jié)的不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為。在這三項治理重點中,又進(jìn)一步明確了關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在測繪工程項目的招標(biāo)投標(biāo)、發(fā)包承包方面,招標(biāo)方、發(fā)包方主要查找是否有設(shè)置不合理的限制性條件影響公平競爭行為,是否有索取、接受投標(biāo)方、承包方財物或者其他不正當(dāng)利益行為;投標(biāo)方、承包方主要查找是否有通過給予財物、不正當(dāng)利益而獲取招標(biāo)、承包機會的行為,是否有違法分包轉(zhuǎn)包測繪項目行為以及其他的不正當(dāng)競爭行為。在設(shè)備、裝備、材料采購方面,采購方主要查找在供貨方的選擇,設(shè)備、裝備、材料的檢驗驗收,專項經(jīng)費的使用等方面是否有索賄受賄、假借其他名義給予或者接受不正當(dāng)利益的行為,以及其他造成國有資產(chǎn)損失的行為;供貨方主要查找是否有通過給予財物或者其他不正當(dāng)利益獲取定單行為,在供貨中是否有以次充好等行為。在測繪成果使用方面,主要查找違法或者違反合同約定擅自出賣、轉(zhuǎn)讓測繪成果獲取非法利益,以及其他不按照法律法規(guī)、合同約定使用測繪成果的行為。
三是自查自糾工作全面啟動,查辦案件和建立健全長效機制同步展開,整體推進(jìn)。在自查自糾方面,國家測繪局印發(fā)了《關(guān)于開展測繪領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的通知》,明確了自查自糾的目標(biāo)要求、范圍重點和工作步驟,制定了6份自查自糾調(diào)查統(tǒng)計表。近期還專門召開局機關(guān)各司(室)主要負(fù)責(zé)人和在京直屬單位黨政領(lǐng)導(dǎo)會議,對局機關(guān)和直屬單位的自查自糾工作進(jìn)行了動員和部署。在查辦案件方面,向社會公布了舉報渠道,在國家測繪局門戶網(wǎng)站設(shè)立了專門舉報商業(yè)賄賂問題的電子信箱,開通了舉報傳真電話,并通過中國測報報向社會公布。在建立健全長效機制工作方面,從加強宣傳教育、完善法規(guī)制度、強化內(nèi)部管理、深化體制改革等方面作出了部署。(田青)