近日，中國銀監(jiān)會(huì)黨委書記、主席劉明康在四川調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，銀行業(yè)監(jiān)管部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，認(rèn)真抓好非銀行金融機(jī)構(gòu)和非法集資監(jiān)管工作，督促機(jī)構(gòu)牢固樹立憂患意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和發(fā)展模式，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)管控水平，引領(lǐng)其走上科學(xué)發(fā)展之路。
劉明康指出，非銀行機(jī)構(gòu)是金融市場的一支生力軍，是混業(yè)經(jīng)營的實(shí)驗(yàn)平臺，大有空間，大有作為，銀監(jiān)會(huì)正在抓緊制定相關(guān)的法律法規(guī)，積極支持機(jī)構(gòu)加快金融創(chuàng)新步伐，批準(zhǔn)符合條件的機(jī)構(gòu)開辦新業(yè)務(wù)，指導(dǎo)其引進(jìn)專業(yè)人才隊(duì)伍，吸引合格的戰(zhàn)略投資者增資入股，主要目的是引入先進(jìn)的經(jīng)營理念、管理技術(shù)和金融產(chǎn)品，不斷提高市場競爭能力。
劉明康指出，各類非銀行機(jī)構(gòu)要立足自身特色、找準(zhǔn)市場定位，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展。信托公司的主業(yè)是投資銀行業(yè)務(wù)，受人之托、代人理財(cái)，不能負(fù)債經(jīng)營和發(fā)生關(guān)聯(lián)交易，自營和代客業(yè)務(wù)要嚴(yán)格分開，自營業(yè)務(wù)只能使用自有資本金，嚴(yán)禁挪用客戶資金和負(fù)債經(jīng)營；財(cái)務(wù)公司主業(yè)是為集團(tuán)提供理財(cái)服務(wù)，發(fā)揮好“現(xiàn)金池”作用，在做好結(jié)算的同時(shí)可適當(dāng)開展互通內(nèi)部資金有無的業(yè)務(wù)，增強(qiáng)資金管理職能，關(guān)聯(lián)交易是財(cái)務(wù)公司的特色，但需要加強(qiáng)管理，關(guān)鍵是做好信息披露；租賃公司主業(yè)百分之百是銀行業(yè)務(wù)，一定要做好五級分類、提足撥備、充實(shí)資本，強(qiáng)化資產(chǎn)管理。
劉明康強(qiáng)調(diào),非銀行機(jī)構(gòu)重組必須堅(jiān)持三條標(biāo)準(zhǔn)：一是要引進(jìn)合格的管理者和經(jīng)營團(tuán)隊(duì)；二是要有新的股本金注入，同時(shí)原有股東必須縮股承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)；三是要建立完善的公司治理結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，不能搞形式上的重組，換湯不換藥。監(jiān)管部門要堅(jiān)持原則，不能降低條件。
劉明康指出，非銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)源頭在于缺乏高素質(zhì)的金融人才、有效的公司治理和良好的信用環(huán)境，監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度，督促機(jī)構(gòu)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)合理的操作流程和內(nèi)控機(jī)制，前、中、后臺操作要嚴(yán)格分開，有效防范大股東關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險(xiǎn)，絕對不能將機(jī)構(gòu)變成大股東融資的工具；切實(shí)防范交易對手風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁假手證券公司從事理財(cái)投資業(yè)務(wù)；嚴(yán)格擔(dān)保管理，切實(shí)防范擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。
劉明康指出，銀行機(jī)構(gòu)發(fā)展主要靠規(guī)模，非銀行機(jī)構(gòu)發(fā)展主要靠技術(shù)和管理，這對非銀行機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作是更高的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，要求監(jiān)管人員不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)敏感性，具備更專業(yè)的知識和更全面的業(yè)務(wù)技能，摒棄以往簡單的行政審批和機(jī)構(gòu)重組的監(jiān)管方式，深入基層與被監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行充分的信息溝通互動(dòng)交流，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查指導(dǎo)和非現(xiàn)場監(jiān)測分析，不斷提高監(jiān)管專業(yè)化水平。對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題要堅(jiān)決查處絕不手軟，包括采取暫停業(yè)務(wù)和市場禁入等多種手段，增加機(jī)構(gòu)違規(guī)成本，增強(qiáng)震懾力。
在四川、重慶、云南、貴州西南四?。ㄊ校┨幹梅欠Y工作座談會(huì)上劉明康指出，銀監(jiān)會(huì)高度重視查處非法集資工作。國家實(shí)施宏觀調(diào)控政策后，銀行信貸發(fā)放更加審慎，非法集資行為有所抬頭，且涉及面廣、情況復(fù)雜、矛盾突出，蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。銀行監(jiān)管部門要高度重視，認(rèn)真履職，維護(hù)良好的金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。
劉明康要求，各級監(jiān)管部門要在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化與專業(yè)部門和司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，建立良好的信息溝通機(jī)制，形成合力，共同做好處置工作；做好調(diào)查分析，有所為有所不為，準(zhǔn)確界定和區(qū)分正當(dāng)?shù)拿耖g集資與非法集資，針對不同情況采取相應(yīng)的措施，強(qiáng)化治理效果；堅(jiān)持“堵邪門、開正道”，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要加快金融創(chuàng)新，為社會(huì)公眾提供豐富多樣的投資、理財(cái)產(chǎn)品和高效的融資服務(wù)；堅(jiān)持打防并重，加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)社會(huì)公眾的法律意識和金融風(fēng)險(xiǎn)防范能力，引導(dǎo)其形成良好的投資理財(cái)觀念，營造良好的社會(huì)環(huán)境。
