6月29日，內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展論壇在香港舉行。商務部副部長廖曉淇出席論壇并發(fā)表題為《乘CEPA之力，謀共同發(fā)展》的專題演講。全文如下：
非常高興來到美麗的香港參加“內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展論壇”。這么多新老朋友歡聚一堂，共同分享CEPA簽署三年來取得的成果，探討進一步加強合作的前景，我感到十分高興。
進入21世紀以來，區(qū)域經(jīng)濟一體化進程不斷加快，已經(jīng)成為各國和地區(qū)擴大對外經(jīng)貿(mào)合作、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢。截至2006年3月底，向世界貿(mào)易組織通報的各種自由貿(mào)易協(xié)定已達340個，其中有80%是在過去10年里建立的。CEPA的簽署實施，是三地經(jīng)濟深化合作、共同發(fā)展，應對外部經(jīng)濟環(huán)境挑戰(zhàn)的必然選擇。CEPA作為國家主體與其單獨關稅區(qū)之間的自由貿(mào)易協(xié)議，符合世貿(mào)組織規(guī)則，是一個高標準的自貿(mào)區(qū)協(xié)議。
首先在貨物貿(mào)易方面，僅用兩年的時間就完成了貨物貿(mào)易自由化的進程，內(nèi)地已于2006年1月1日起對輸往內(nèi)地的原產(chǎn)于港澳的產(chǎn)品全面實施“零關稅”。降稅范圍之廣、速度之快都是其他自由貿(mào)易協(xié)議無法相比的；在服務貿(mào)易方面，內(nèi)地對港澳已在27個領域放寬了市場準入條件，有些領域的開放范圍、開放程度比對內(nèi)地對WTO的承諾更加優(yōu)惠，其中對港澳具有比較優(yōu)勢而內(nèi)地又具開放條件的領域（如會展業(yè)、物流業(yè)）已全部放開。而世界上許多自由貿(mào)易協(xié)議，尚未涉及服務貿(mào)易自由化內(nèi)容，更談不上如此大范圍和高程度的開放；第三在貿(mào)易投資便利化方面，CEPA涵蓋內(nèi)容廣泛，目前已在貿(mào)易投資促進、通關便利化、商品檢驗檢疫（包括食品安全和質(zhì)量標準）、電子商務、法律法規(guī)透明度、產(chǎn)業(yè)合作和中小企業(yè)合作等七個領域取得了實質(zhì)性進展。越來越受關注的知識產(chǎn)權保護內(nèi)容也于近日補充到了貿(mào)易投資便利化的范圍。
今年是CEPA簽署三周年。三年來，CEPA從一個抽象的概念成長為切實可行的政策，從書面的協(xié)議文本發(fā)展到具體的實踐操作，CEPA經(jīng)歷了從無到有、逐步完善的過程，它的每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)、每一次進展、每一點成績都凝聚著三地各界人士的智慧和心血。三年的時間很短暫，三年的成果也很有限，但對CEPA這樣一個新生事物來說，經(jīng)過三年的努力，在建立內(nèi)地與港澳協(xié)調(diào)機制、規(guī)劃完善各種制度建設、特別是在產(chǎn)品原產(chǎn)地標準、服務提供者認證及監(jiān)管合作方面積累了許多可貴的經(jīng)驗，也對內(nèi)地正在進行的其他自由貿(mào)易協(xié)議的談判和實施具有參考價值。
CEPA實施三年以來，各項工作進展順利：
在貨物貿(mào)易方面，截至2006年第一季度，內(nèi)地累計進口 “零關稅”香港、澳門產(chǎn)品4.94億美元，免征關稅額3.02億元人民幣。
在服務貿(mào)易方面，截至2006年第一季度，港澳地區(qū)已經(jīng)核發(fā)“服務提供者證明書”共1215份，涵蓋了CEPA開放的27個領域。據(jù)不完全統(tǒng)計，CEPA實施以來，港澳對內(nèi)地服務業(yè)的投資項目明顯增多，2005年同比增長了22.9%。
在個體工商戶方面，截至2006年第一季度末，港澳居民在內(nèi)地共設立個體工商戶2261戶，從業(yè)人員達5111人，涉及零售、餐飲、美容保健等多個領域。
在專業(yè)人士資格互認方面，已有建筑、會計、證券、法律、醫(yī)療、保險等6個領域的專業(yè)人士資格互認工作取得進展，內(nèi)地與港澳共有約1400人通過互認取得了對方的專業(yè)資格。
在貿(mào)易投資便利化方面，內(nèi)地與香港海關啟用了統(tǒng)一的《進/出境載貨清單》，綠色關鎖、貨運車輛電子自動核放系統(tǒng)等，大大提高了通關效率。商務部與港澳辦共同出臺了有關文件，簡化核準程序，積極支持內(nèi)地企業(yè)赴港澳投資。此外，內(nèi)地與港澳在衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫、食物安全、電子商務、中小企業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)合作等方面也取得了明顯進步。
目前，港澳經(jīng)濟形勢明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟復蘇，信心增強，就業(yè)增加，民生改善。以CEPA為契機，在港澳與內(nèi)地的共同努力下，三地間的經(jīng)貿(mào)合作領域更寬、層次更高、合作水平持續(xù)提升。
——港澳地區(qū)繼續(xù)扮演內(nèi)地重要貿(mào)易伙伴的角色。2004年，內(nèi)地與港澳的進出口貿(mào)易總額首次突破千億美元大關，達1145.1億美元；2005年內(nèi)地與港澳的進出口貿(mào)易總額再創(chuàng)歷史新高，達1385.8億美元，同比增長21%。
——港澳地區(qū)仍然保持內(nèi)地最大的外資來源地的地位。截至2006年4月底，內(nèi)地累計吸收港澳資金2713.8億美元，占內(nèi)地利用外資總額的42.3%。
——港澳地區(qū)已經(jīng)成為內(nèi)地最大的境外投資目的地。截止到2005年底，經(jīng)商務部（含外經(jīng)貿(mào)部）核準備案的內(nèi)地在港澳設立的非金融類企業(yè)有2771家，投資凈額達337億美元，占內(nèi)地對外投資總額的65.2％。
——香港還是內(nèi)地企業(yè)在海外上市的首選之地。截至2006年4月底，以H股和紅籌股形式在香港上市的內(nèi)地企業(yè)達217家，累計從香港股市籌資超過一萬億港元，占香港股市籌資總額的四成以上。
CEPA實施的成果充分說明，CEPA是中央政府對港澳保持繁榮穩(wěn)定的巨大支持，同時也是惠及內(nèi)地與港澳互利共贏的自由貿(mào)易協(xié)議。借此機會，請允許我代表商務部，向為CEPA的簽署實施做出積極貢獻的港澳特區(qū)政府、國務院有關部委、各地方商務部門和來自三地的各界人士表示衷心的感謝！
CEPA是“一國兩制”方針在經(jīng)貿(mào)領域的成功實踐，是內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)交往史上的里程碑。CEPA也是一個開放性的協(xié)議，它將隨著三地經(jīng)濟的發(fā)展，不斷增加和充實新的內(nèi)容。剛才，賈慶林主席和兩位特區(qū)行政長官宣布了新簽署的CEPA補充協(xié)議的內(nèi)容，內(nèi)地將在法律、電信、建筑、旅游、視聽、航空運輸、個體工商戶、會展等10個領域進一步擴大開放。這15項開放內(nèi)容集中在港澳具有比較優(yōu)勢的領域。我相信，這些政策的落實會進一步密切內(nèi)地與港澳的經(jīng)貿(mào)合作，推動三地共同發(fā)展。
今后一段時間，內(nèi)地與港澳有關部門要進一步加強溝通，密切合作，確保CEPA政策切實落到實處。
首先，內(nèi)地各有關部門要有針對性地清理和修改與CEPA不相適應的法規(guī)規(guī)章。目前，商務部會同有關部門已經(jīng)完成了法律法規(guī)修訂工作60余項；商務部還采取多項措施，將分銷、物流、商業(yè)企業(yè)、道路運輸、建筑工程設計、建筑業(yè)企業(yè)、無船承運等行業(yè)投資的核準工作下放到地方審批，使港澳投資內(nèi)地更加便利快捷。今后，商務部將繼續(xù)會同有關部委清理相關服務業(yè)準入政策，完善CEPA實施細則和配套政策，支持地方因地制宜的做好CEPA的落實工作。
二、積極拓展貿(mào)易投資便利化合作的領域，推進貿(mào)易投資便利化向縱深發(fā)展。由于在內(nèi)容設計上包含了短期效應較強的“旅游合作”、“金融合作”，因此CEPA的實施對港澳經(jīng)濟復蘇起到了關鍵作用。但對港澳經(jīng)濟而言，CEPA的長期作用大于短期效應，服務貿(mào)易自由化的作用將在今后更長時間內(nèi)逐步顯現(xiàn)。內(nèi)地與港澳將繼續(xù)鞏固和完善貿(mào)易投資便利化工作機制，增加新的合作領域和合作內(nèi)容，繼續(xù)探索和積累貿(mào)易投資便利化工作的經(jīng)驗。
三、開展內(nèi)地與港澳的次區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，穩(wěn)步推進內(nèi)地與港澳的協(xié)調(diào)發(fā)展。CPEA實施以來，泛珠三角內(nèi)地九省區(qū)利用地緣優(yōu)勢，把握CEPA先機，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，與港澳開展了多種形式的經(jīng)貿(mào)合作?，F(xiàn)在，港澳零關稅貨物的八成以上是從泛珠三角口岸進入內(nèi)地的，絕大多數(shù)港澳服務提供者首先選擇在泛珠三角區(qū)域內(nèi)設立企業(yè)。次區(qū)域經(jīng)濟合作成果已初步顯現(xiàn)。未來CEPA的開放政策，如一時不具備在內(nèi)地全面實行的條件，可根據(jù)不同特點，在個別地方先行先試。泛珠三角內(nèi)地九省區(qū)與港澳地緣相近、語言相通、交通便利、適于開展試點工作，逐步積累經(jīng)驗后向全國推廣，這也是過去三年內(nèi)地開放較成功的做法。
我們相信，通過把中央的支持政策轉(zhuǎn)化為港澳的經(jīng)濟發(fā)展動力，充分發(fā)揮港澳地區(qū)的優(yōu)勢，保持香港國際金融、貿(mào)易、航運中心地位，發(fā)揮澳門投資平臺作用，港澳必將獲得新的發(fā)展機遇，同時為國家改革開放和整體經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)發(fā)揮不可替代的作用。
預祝論壇取得圓滿成功！
謝謝大家！
