海南旅游頑癥如何破除？6月22日下午，海南省召開(kāi)全省旅游市場(chǎng)綜合整治暨長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)動(dòng)員大會(huì)。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)衛(wèi)留成指出，海南旅游會(huì)在發(fā)展中規(guī)范、規(guī)范中發(fā)展，要以政府為主導(dǎo)，以《海南省人民政府關(guān)于建立旅游市場(chǎng)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制的若干規(guī)定》為主線(xiàn)，加快建立旅游市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
會(huì)議全面貫徹《海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)督管理的決定》和《海南省人民政府關(guān)于建立旅游市場(chǎng)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制的若干規(guī)定》的精神，動(dòng)員部署全省旅游市場(chǎng)綜合整治工作和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)旅游市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)，全面推進(jìn)海南省旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
去年9月以來(lái)，全省開(kāi)展旅游市場(chǎng)打擊“四黑”行動(dòng)，對(duì)“黑社”、“黑導(dǎo)”、“黑車(chē)”和“黑店”進(jìn)行了全面排查和集中打擊，取得了顯著成效。
衛(wèi)留成對(duì)旅游市場(chǎng)打擊“四黑”行動(dòng)給予充分肯定，并分析了當(dāng)前旅游市場(chǎng)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題。衛(wèi)留成指出，目前旅游業(yè)最基本的問(wèn)題還未得到解決，這些問(wèn)題包括基礎(chǔ)太差、規(guī)模太小、效益還有待提高等。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期，市場(chǎng)機(jī)制的不成熟必然在旅游行業(yè)有所反映，表現(xiàn)為旅游市場(chǎng)本身不成熟、管理體制不健全、市場(chǎng)主體不成熟，部分旅游企業(yè)缺乏誠(chéng)信意識(shí)、導(dǎo)游等從業(yè)人員管理沒(méi)有及時(shí)跟上等等。這些問(wèn)題如不從本質(zhì)和根源上加以治理，將會(huì)成為旅游業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。
衛(wèi)留成強(qiáng)調(diào)，以政府為主導(dǎo)，以《規(guī)定》為主線(xiàn)，加快建立旅游市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制?！兑?guī)定》是規(guī)范全省旅游市場(chǎng)秩序的具體舉措，重點(diǎn)強(qiáng)化旅游規(guī)劃的嚴(yán)肅性，建立旅游綜合行政執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)零負(fù)團(tuán)費(fèi)治理，改革旅游汽車(chē)管理體制等問(wèn)題?？梢赃@么講，《規(guī)定》是當(dāng)前治理旅游市場(chǎng)秩序的一記重拳、一味良藥，也是一項(xiàng)治本之策。
衛(wèi)留成要求，旅游市場(chǎng)綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面非常廣，各部門(mén)要完善行政、法制和社會(huì)相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，形成旅游綜合整治的合力；要重視解決旅游市場(chǎng)治理中的重點(diǎn)問(wèn)題；要推進(jìn)誠(chéng)信旅游建設(shè)，不斷完善旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作；要加強(qiáng)對(duì)旅游行業(yè)的管理、統(tǒng)一與協(xié)調(diào)，各部門(mén)要分工負(fù)責(zé)、各司其職。
5月30日，省政府以省長(zhǎng)令形式出臺(tái)了《規(guī)定》，從9個(gè)方面做出了30條具體規(guī)定，以多管齊下維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。這9個(gè)方面包括旅游規(guī)劃、旅游綜合行政執(zhí)法、旅行社的調(diào)控和監(jiān)管、導(dǎo)游人員的管理、旅游客運(yùn)汽車(chē)的監(jiān)管、旅游價(jià)格的調(diào)控、旅游線(xiàn)路和消費(fèi)項(xiàng)目的監(jiān)管、旅游誠(chéng)信建設(shè)、旅游市場(chǎng)管理機(jī)制。
海南省副省長(zhǎng)陳成在會(huì)上作動(dòng)員報(bào)告，分析海南省打擊“四黑”后旅游市場(chǎng)的新形勢(shì)，并對(duì)綜合整治工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)作了具體部署：一是要認(rèn)真抓好回頭看，深入打擊旅游市場(chǎng)“四黑”；二是分步推進(jìn)，積極有效地治理零負(fù)團(tuán)費(fèi)；三是全面整治旅游衛(wèi)生環(huán)境，包括企業(yè)的衛(wèi)生環(huán)境和旅游廁所工程的建設(shè)；四是建立綜合治理長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
海南省人大常委會(huì)副主任王法仁，省政協(xié)副主席洪壽祥出席了會(huì)議。
海南省政府相關(guān)廳局，重點(diǎn)旅游市縣主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)，其他市縣分管領(lǐng)導(dǎo)，旅游行業(yè)協(xié)會(huì)和旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人200人參加了大會(huì)。（記者 高虹）
