和諧合作 開創(chuàng)國際人權(quán)事業(yè)新局面
——楊潔篪副部長在聯(lián)合國人權(quán)理事會首屆會議上的講話
（2006年6月20日，日內(nèi)瓦）
主席先生：
請允許我代表中國政府，對閣下榮任首屆人權(quán)理事會主席表示衷心祝賀。我相信，在你的杰出領(lǐng)導(dǎo)下，本屆會議將取得成功。
主席先生，
本屆會議的開幕翻開了國際人權(quán)事業(yè)新的一頁。6月16日，理事會的前身-人權(quán)委員會正式退出歷史舞臺。在其60年歷程中，人權(quán)會在制訂國際人權(quán)文書、反對殖民主義和種族隔離制度、普及人權(quán)理念和文化等方面做了大量工作。但是，它未能擺脫“冷戰(zhàn)”思維的陰影，長期受政治對抗困擾，選擇性和雙重標(biāo)準(zhǔn)盛行，信譽嚴(yán)重受損。這種違背歷史潮流的狀況不能再繼續(xù)下去了。
當(dāng)今世界，和平與發(fā)展兩大課題均未解決。一些國家和地區(qū)的人民在戰(zhàn)亂、沖突和貧困中備受煎熬。國際社會從未像今天這樣強烈地認(rèn)識到，和平、發(fā)展和人權(quán)是集體安全與福祉的基礎(chǔ)，三者相輔相成，密不可分。
人權(quán)理事會的成立，是國際社會根據(jù)時代要求作出的共同選擇，是聯(lián)合國人權(quán)機制的重大改革。聯(lián)合國大會第60/251號決議賦予理事會更高的地位、更廣泛的授權(quán)和更強的行動能力。新生的理事會能否不辱使命？全世界正拭目以待。
聯(lián)合國全體會員國，尤其是理事會成員國，有責(zé)任拿出政治意愿，采取實際行動，共建一個真正有活力、有效率的理事會。為此，中國政府愿提出以下主張：
第一，享受人權(quán)需要和平的環(huán)境。理事會應(yīng)繼續(xù)重點關(guān)注武裝沖突引發(fā)的大規(guī)模粗暴侵犯人權(quán)現(xiàn)象，支持國際社會在預(yù)防沖突、重建和平和打擊各種形式恐怖主義方面加倍努力。我們支持理事會繼續(xù)優(yōu)先關(guān)注被占巴勒斯坦領(lǐng)土的人權(quán)狀況，使當(dāng)?shù)厝嗣裨缛諏崿F(xiàn)包括民族自決權(quán)在內(nèi)的各項人權(quán)。
第二，享受人權(quán)需要可持續(xù)的發(fā)展。經(jīng)濟全球化的發(fā)展并未使各國公平受益，貧困、疾病和環(huán)境惡化等問題嚴(yán)重制約了許多發(fā)展中國家人民享受各項人權(quán)的水平。理事會應(yīng)糾正人權(quán)會在促進經(jīng)社文權(quán)利方面虛多實少的弊端，動員國際社會和聯(lián)合國各機構(gòu)采取有效措施，支持各國實現(xiàn)發(fā)展權(quán)的努力，特別是幫助最不發(fā)達(dá)國家消除貧困，實現(xiàn)《發(fā)展權(quán)宣言》提出的所有人民積極參與和公平受益的發(fā)展。
第三，享受人權(quán)需要和諧包容的社會。在世界許多地方，基于種族、膚色、性別、語言、宗教等各種原因的歧視和偏見依然存在。理事會應(yīng)繼續(xù)特別關(guān)注婦女、兒童、殘疾人、移民工人和少數(shù)民族等弱勢群體的權(quán)利，致力于普及人權(quán)教育，培養(yǎng)人權(quán)文化，構(gòu)建和諧社會，使所有人享受同等的尊嚴(yán)。我們支持理事會在充分磋商的基礎(chǔ)上盡快通過《土著人民權(quán)利宣言》。
第四，享受人權(quán)需要建設(shè)性對話與合作。政治對抗是導(dǎo)致人權(quán)會信譽下降的根源。理事會未來工作的成敗，很大程度上取決于不同社會制度和發(fā)展水平的國家之間，能否建立平等、互信關(guān)系，以建設(shè)性方式處理分歧。為此，我們需要克服許多障礙。國別人權(quán)審議機制必須改革，以確保其僅適用于大規(guī)模粗暴侵犯人權(quán)現(xiàn)象。普遍定期審議應(yīng)確保所有國家，不論大小強弱，都受到公正、公平的對待，其歷史、文化、宗教背景和差異得到同等尊重。
第五，享受人權(quán)需要有效的機制保障。人權(quán)會為我們留下了一整套國際人權(quán)保護體系。理事會應(yīng)在保留現(xiàn)有機制積極方面的基礎(chǔ)上大膽改革，更好地服務(wù)于現(xiàn)實需要。我們主張整合原人權(quán)會特別機制，明確其行為準(zhǔn)則，提高其可信度、公正性和工作效率。我們支持加強人權(quán)高專辦公室，希望高專辦提高職員地區(qū)代表性和專業(yè)性，更好地為成員國提供咨詢服務(wù)和技術(shù)援助，并以開放和透明的態(tài)度接受成員國監(jiān)督。
主席先生，
中華民族歷史上曾長期遭受列強入侵、軍閥混戰(zhàn)，在戰(zhàn)爭、動亂和貧困中歷盡磨難，深知和平之不易、發(fā)展之重要、人權(quán)之寶貴。新中國的成立，從根本上改變了中國的命運，迎來了人民當(dāng)家作主的新時代。28年前，中國開始了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大歷程。短短28年間，中國走過了許多國家上百年走完的路。人民生活實現(xiàn)了由貧困到溫飽、由溫飽到小康的兩次歷史性跨越；人民在遷徙、擇業(yè)、資訊、信仰和選擇生活方式等各方面享受著前所未有的自由。中國為世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
中國是最大的發(fā)展中國家。沉重的歷史負(fù)擔(dān)，巨大的人口、資源和環(huán)境壓力，決定了包括人權(quán)在內(nèi)的各項事業(yè)不可能一蹴而就。中國政府根據(jù)國情和時代要求，貫徹以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會。我們堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；我們更加關(guān)注人的價值、權(quán)益和自由，關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，致力于實現(xiàn)人的全面發(fā)展；我們更加注重社會公平，保護弱勢群體的利益；我們更加重視民主與法治建設(shè)，根據(jù)中國的國情積極、穩(wěn)妥地推進政治體制改革。我們將“國家尊重和保障人權(quán)”莊嚴(yán)地載入了國家的根本大法憲法。我們將根據(jù)這一憲法原則，繼續(xù)全面推進本國人權(quán)事業(yè)，認(rèn)真履行國際人權(quán)公約義務(wù)，在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上與世界各國廣泛開展人權(quán)對話與交流。
主席先生，
中國有句古詩：“人事有代謝，往來成古今”。我們期待人權(quán)理事會在正確的道路上比人權(quán)會走得更遠(yuǎn)，為人類福祉作出更多貢獻(xiàn)。本屆理事會將確定未來發(fā)展的方向。中國愿與其他成員國攜手合作，本著高度負(fù)責(zé)和建設(shè)性態(tài)度，在協(xié)商的基礎(chǔ)上制定合理的議事規(guī)則，探索正確的工作方法，為理事會的工作創(chuàng)造一個良好的開端。
謝謝主席先生。
