記者近日從整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部際聯(lián)席會議辦公室了解到，去年8月國務(wù)院28號文件下發(fā)后，我國相關(guān)部門配合密切、聯(lián)手行動、各負(fù)其責(zé)的聯(lián)合執(zhí)法機制已經(jīng)形成。
為配合整頓和規(guī)范工作，國家發(fā)改委會同國土資源部等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)對產(chǎn)能過剩的指導(dǎo)意見》，就煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了指導(dǎo)意見；公安部召開了全國公安機關(guān)清理整頓爆炸物品、槍支彈藥和管制器具專項行動電視電話會議，就清理整頓爆炸物品專項行動進行了全面部署；監(jiān)察部就礦業(yè)權(quán)出讓管理執(zhí)法監(jiān)察問題進行了認(rèn)真研究；財政部會同國土資源部就礦山企業(yè)歷史上無償取得礦業(yè)權(quán)的有償處置、礦業(yè)權(quán)出讓收益分配、調(diào)整兩權(quán)使用費、實行礦產(chǎn)資源補償費浮動費率政策和環(huán)境抵押金制度等問題，形成了一套較為完整的改革方案；國家環(huán)保總局下發(fā)了《關(guān)于切實做好全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的通知》，就進一步整治礦山環(huán)境向各級環(huán)保部門作出部署；國家安全監(jiān)管總局下發(fā)了《關(guān)于做好近期非煤礦山安全生產(chǎn)許可工作的緊急通知》，對整頓和規(guī)范工作中的安全監(jiān)管工作提出了要求，并會同有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于加強煤炭安全生產(chǎn)工作規(guī)范煤炭資源整合的若干意見》。國家工商總局和商務(wù)部也做了大量工作。
各地在整頓和規(guī)范工作中普遍建立了聯(lián)合執(zhí)法機制。山東省針對縣（市、區(qū)）交界地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序易反復(fù)的狀況，建立了協(xié)調(diào)監(jiān)管機制，由所在地的相關(guān)部門共同維護交界地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，還制定了聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、定期聯(lián)絡(luò)、信息溝通、責(zé)任追究、督察督辦等制度。江蘇省為進一步加強限制開山采石工作，要求發(fā)改委、國土資源、交通、水利、城建、環(huán)保等部門協(xié)調(diào)配合，在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，抓緊制定新一輪禁采區(qū)（帶）的補充、調(diào)整方案，并納入礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。一些市（縣）已建立了由國土資源、公安、安監(jiān)、煤管、環(huán)保、工商、監(jiān)察等部門參加的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序日常管理聯(lián)合機構(gòu)和巡查機制。遼寧省興城市公安局認(rèn)真履行公安機關(guān)對危爆物品安全的監(jiān)管職能，嚴(yán)格行政審批，實行坑口備案制，《爆炸物品使用許可證》的發(fā)放以國土資源部門核發(fā)的采、探礦許可證為前置條件，并依據(jù)探礦設(shè)計方案和采礦開發(fā)利用方案的坑口數(shù)與生產(chǎn)能力供應(yīng)爆破器材。安徽省青陽縣明確規(guī)定，國土資源部門負(fù)責(zé)制定整頓和規(guī)范方案，公安部門負(fù)責(zé)監(jiān)管礦山企業(yè)火工品的使用，工商部門負(fù)責(zé)清理礦山企業(yè)登記工作，安監(jiān)局負(fù)責(zé)清理礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可工作，供電部門負(fù)責(zé)對停產(chǎn)和關(guān)閉礦采取停電措施，環(huán)保部門負(fù)責(zé)礦山企業(yè)的環(huán)評審查工作。(吳 崗)
