6月13日,2006年全國(guó)流域機(jī)構(gòu)水政工作研討會(huì)在浙江舟山市召開。會(huì)議的主題是建立流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,交流有關(guān)研究成果,探討建立相關(guān)的工作機(jī)制。水利部副部長(zhǎng)周英出席會(huì)議并發(fā)表講話。
周英在講話中總結(jié)了我國(guó)流域管理的成效和面臨的矛盾與困難,闡述了進(jìn)一步深化流域管理體制改革的重要性和緊迫性,提出了進(jìn)一步深化流域管理體制改革的原則和關(guān)鍵,要求切實(shí)加強(qiáng)流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合管理體制及相關(guān)機(jī)制和制度的建設(shè)。
周英強(qiáng)調(diào),在進(jìn)一步深化流域管理體制改革過程中,要把握好依法推進(jìn)、循序漸進(jìn)、因地制宜的原則。流域管理體制改革必須依托現(xiàn)行的法律法規(guī),納入法制軌道;必須著眼于我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的大局,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,用全面的、聯(lián)系的、動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)來審視、推動(dòng)、開展改革,把流域管理體制改革置于國(guó)家行政體制改革的背景下,納入水資源管理體制改革的進(jìn)程中;要借鑒國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn),但不能脫離我國(guó)的國(guó)情和水情,不能照搬別人的模式,堅(jiān)持從流域?qū)嶋H出發(fā)。當(dāng)前,要?jiǎng)澐趾檬聶?quán),妥善處理各方面的關(guān)系。既要發(fā)揮流域管理的積極性,又要發(fā)揮區(qū)域管理的積極性。要完善工作機(jī)制,建立健全流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的工作制度,形成相互合作、互相配合的工作機(jī)制。
周英要求,加強(qiáng)流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合管理體制及相關(guān)機(jī)制和制度的建設(shè),當(dāng)前要著力做好三方面工作。一是加強(qiáng)研究,注意理論研究與實(shí)踐的結(jié)合,增強(qiáng)研究的可行性和可操作性。二是進(jìn)一步完善配套法規(guī)政策,在水利立法工作中要注意加強(qiáng)流域管理的相關(guān)法律制度建設(shè),積極開展有關(guān)的流域?qū)m?xiàng)立法工作。三是抓好試點(diǎn),珠委和太湖局要認(rèn)真組織,制定好改革方案,有條不紊地加以推進(jìn);部?jī)?nèi)相關(guān)司局要積極進(jìn)行指導(dǎo)和幫助;其他流域也要繼續(xù)按照《水法》的規(guī)定,結(jié)合本流域的實(shí)際,力求在積極推進(jìn)建立流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合管理體制方面,取得新的成效。
周英最后還強(qiáng)調(diào),流域水政工作是流域管理工作的重要方面。流域機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志要高度重視水政工作,將水政工作列入重要議事日程,為水政部門、機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍創(chuàng)造必要的工作條件。
水利部政策法規(guī)司、水資源管理司、人事勞動(dòng)教育司、水利部發(fā)展研究中心、水利經(jīng)濟(jì)研究會(huì)以及七個(gè)流域機(jī)構(gòu)和浙江省水利廳的有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。