財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于
進(jìn)一步清理整頓涉及出租汽車收費(fèi)的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發(fā)展改革委、物價局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、發(fā)展改革委，國務(wù)院有關(guān)部委：
近年來，按照國務(wù)院關(guān)于做好出租汽車行業(yè)清理整頓工作的要求，各地對涉及出租汽車的收費(fèi)進(jìn)行了清理整頓，公布取消了一批不合法、不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低了過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對減輕出租汽車經(jīng)營者負(fù)擔(dān)起到了積極作用。但從各地反映的情況看，目前涉及出租汽車的收費(fèi)仍不盡規(guī)范，一些地方仍存在亂收費(fèi)行為，侵害了出租汽車經(jīng)營者權(quán)益。為配合新的石油價格形成機(jī)制順利實(shí)施，切實(shí)減輕出租汽車企業(yè)和司機(jī)負(fù)擔(dān)，維護(hù)出租汽車行業(yè)和社會穩(wěn)定，決定進(jìn)一步開展涉及出租汽車收費(fèi)的清理整頓工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、清理整頓的范圍及政策界限
各地區(qū)現(xiàn)行涉及出租汽車企業(yè)和司機(jī)負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、政府性集資、攤派、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和其他費(fèi)用，均屬于清理整頓的范圍。
（一）行政事業(yè)性收費(fèi)。各地區(qū)凡在法律、法規(guī)規(guī)定之外或未經(jīng)國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財政、價格部門批準(zhǔn)強(qiáng)制向出租汽車企業(yè)和司機(jī)的收費(fèi)，均屬于亂收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)予以取消。對符合國家審批管理規(guī)定向出租汽車企業(yè)和司機(jī)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)，屬于重復(fù)設(shè)置或者不合理的，要進(jìn)行歸并或者取消。清理整頓后，需要保留的涉及出租汽車企業(yè)和司機(jī)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，由各省、自治區(qū)、直轄市財政、價格部門報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布，并報財政部、國家發(fā)展改革委備案。
（二）政府性基金。涉及出租汽車企業(yè)和司機(jī)的政府性基金，必須符合法律、行政法規(guī)規(guī)定或經(jīng)國務(wù)院和財政部批準(zhǔn)。否則，應(yīng)當(dāng)予以取消。各地區(qū)現(xiàn)行涉及出租汽車的政府性基金項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照《財政部關(guān)于發(fā)布全國政府性基金項(xiàng)目目錄的通知》（財綜[2004]6號）規(guī)定執(zhí)行，不得擅自增加政府性基金項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍和提高征收標(biāo)準(zhǔn)。
（三）政府性集資。各地區(qū)向出租汽車企業(yè)和司機(jī)進(jìn)行政府性集資，必須符合法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定。否則，均屬于亂集資，應(yīng)一律予以取消。嚴(yán)禁向出租汽車企業(yè)和司機(jī)進(jìn)行各種攤派。
（四）經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。涉及出租汽車的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，必須按照自愿原則，不得以行政手段強(qiáng)行要求出租汽車企業(yè)和司機(jī)接受各種經(jīng)營服務(wù)并收取費(fèi)用。
二、清理整頓的主要內(nèi)容
（一）取消不合法、不合理的收費(fèi)基金項(xiàng)目。主要是取消省、自治區(qū)、直轄市以下各級政府及有關(guān)部門越權(quán)設(shè)立的涉及出租汽車的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財政、價格部門出臺的不合理、不合法的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，包括道路運(yùn)輸年檢費(fèi)、道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證工本費(fèi)、營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格考試費(fèi)、城市出租汽車經(jīng)營許可證工本費(fèi)、城市出租汽車車輛營運(yùn)證工本費(fèi)、城市出租汽車駕駛員服務(wù)資格證工本費(fèi)、出租汽車駕駛員職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)、春運(yùn)年檢費(fèi)、鐵路無人看守道口安全監(jiān)護(hù)費(fèi)、治安聯(lián)防費(fèi)、治安登記證費(fèi)，交通違章公告費(fèi)、登報費(fèi)、拖車費(fèi)、安全教育培訓(xùn)費(fèi)、學(xué)習(xí)資料費(fèi)以及其他收費(fèi)基金項(xiàng)目。
（二）落實(shí)國家已公布取消的收費(fèi)基金項(xiàng)目。各地區(qū)要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得向出租汽車企業(yè)和司機(jī)收取運(yùn)輸管理費(fèi)、客運(yùn)管理費(fèi)、治安費(fèi)、特殊行業(yè)審驗(yàn)費(fèi)、機(jī)動車輛排污費(fèi)、城市公用事業(yè)附加費(fèi)等業(yè)已公布取消的收費(fèi)基金項(xiàng)目，也不得收取公路客運(yùn)附加費(fèi)。
（三）減免收費(fèi)基金。對符合規(guī)定保留的收費(fèi)項(xiàng)目，要本著切實(shí)減輕出租汽車司機(jī)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定出租汽車營運(yùn)的原則，降低過高的標(biāo)準(zhǔn)或予以免收。
（四）規(guī)范各類檢驗(yàn)、檢測收費(fèi)行為。除機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照《道路交通安全法》的規(guī)定對出租汽車進(jìn)行定期安全技術(shù)檢驗(yàn)，并按照省級價格、財政部門規(guī)定的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取檢驗(yàn)費(fèi)外，其他部門和單位一律不得再對出租汽車進(jìn)行尾氣、噪聲等各種強(qiáng)制性檢測并收取費(fèi)用。計量檢定機(jī)構(gòu)對出租車計價器一年檢定一次，檢定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級價格、財政部門從嚴(yán)核定。各地應(yīng)針對目前涉及出租汽車檢測的部門多、項(xiàng)目多、頻次多等突出問題，采取切實(shí)可行的解決辦法，避免重復(fù)檢測、重復(fù)收費(fèi)。
（五）禁止強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)。對出租汽車司機(jī)繳納的各類協(xié)會會員費(fèi)、資格培訓(xùn)費(fèi)、資料費(fèi)、保險費(fèi)、報紙雜志費(fèi)以及購買防盜網(wǎng)、機(jī)油、行駛里程記錄儀、GPS設(shè)備、座墊椅套等費(fèi)用要進(jìn)行清理和規(guī)范。
（六）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。各地區(qū)、各部門一律不得出臺新的針對出租汽車企業(yè)和司機(jī)的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目。對公布取消涉及出租汽車企業(yè)和司機(jī)的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，各地區(qū)不得以任何理由和任何名義推遲執(zhí)行或者拒不執(zhí)行，也不得變相恢復(fù)征收。有關(guān)部門和單位向出租汽車企業(yè)和司機(jī)收取行政事業(yè)性收費(fèi)，必須到指定的價格部門辦理《收費(fèi)許可證》，使用省、自治區(qū)、直轄市以上財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并在收費(fèi)場所公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和舉報電話等，自覺接受社會監(jiān)督。對出租汽車企業(yè)和司機(jī)舉報的亂收費(fèi)問題，各級財政、價格部門要依法及時予以糾正和查處。
三、清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
財政部、國家發(fā)展改革委對全國清理整頓涉及出租汽車收費(fèi)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，并加強(qiáng)對各地的政策指導(dǎo)。各省、自治區(qū)、直轄市財政、價格部門在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對本地區(qū)清理整頓工作進(jìn)行部署安排，并按職責(zé)分工具體組織實(shí)施。
四、清理整頓工作的步驟和要求
清理整頓涉及出租汽車收費(fèi)工作分四個步驟進(jìn)行。
（一）全面清理。各省、自治區(qū)、直轄市財政、價格部門對本地區(qū)涉及出租汽車的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，區(qū)分哪些是合法收費(fèi)，哪些是不合法、不合理收費(fèi)，哪些收費(fèi)屬于重復(fù)設(shè)置需要?dú)w并、調(diào)整，哪些收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高需要降低標(biāo)準(zhǔn)。
（二）審核處理。在全面清理的基礎(chǔ)上，各省、自治區(qū)、直轄市財政、價格部門按照本通知規(guī)定的政策界限，對本地區(qū)涉及出租汽車的收費(fèi)項(xiàng)目逐項(xiàng)重新審核，提出取消、保留（包括歸并）、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、減免的意見，報同級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布，并報財政部、國家發(fā)展改革委備案。
（三）監(jiān)督檢查。各省、自治區(qū)、直轄市財政、價格部門組織開展一次對出租汽車收費(fèi)情況的專項(xiàng)檢查，檢查方式以同級檢查為主，也可以下查一級。要集中力量和時間，深入企業(yè)和基層開展全面檢查，對出租汽車企業(yè)和司機(jī)反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)問題進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對不按規(guī)定取消收費(fèi)或變相繼續(xù)收費(fèi)的，各級財政、價格部門要依法從嚴(yán)查處。同時，要按照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號），追究責(zé)任人員的行政責(zé)任。財政部、國家發(fā)展改革委將根據(jù)各地檢查進(jìn)展情況，對重點(diǎn)地區(qū)清理整頓工作進(jìn)行監(jiān)督抽查。
（四）總結(jié)驗(yàn)收。各省、自治區(qū)、直轄市財政、價格部門應(yīng)于2006年8月1日前將本地區(qū)的清理整頓情況，以書面形式分別報送財政部、國家發(fā)展改革委。
各級財政、價格部門要從維護(hù)社會穩(wěn)定大局出發(fā)，充分認(rèn)識清理整頓涉及出租汽車收費(fèi)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)履行職責(zé)，與交通、建設(shè)、公安、工商、監(jiān)察等部門密切配合，認(rèn)真扎實(shí)開展工作，務(wù)求取得明顯成效，以促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
財 政 部
國家發(fā)展改革委
二〇〇六年五月二十四日
