根據(jù)黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署和《國家林業(yè)局關(guān)于在全國林業(yè)系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的通知》（林監(jiān)發(fā)[2006]68號）、《國家林業(yè)局關(guān)于在直屬機(jī)關(guān)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見》（林監(jiān)發(fā)[2006]67號）的總體要求，結(jié)合森林資源管理和實(shí)際，國家林業(yè)局森林資源管理司現(xiàn)就全國森林資源管理系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作做了全面部署，提出了具體要求。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識治理商業(yè)賄賂的重大意義
開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是黨中央、國務(wù)院為深入推進(jìn)新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作、推動經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展的重大決策，是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的一項(xiàng)重要工作。森林資源管理系統(tǒng)是各級林業(yè)主管部門的重要組成部分，森林資源管理、監(jiān)督和監(jiān)測是各級林業(yè)主管部門依法履行職責(zé)的具體體現(xiàn)，在林業(yè)發(fā)展全局中具有核心地位和重要作用。認(rèn)真抓好森林資源管理系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，對深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源管理系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面提高依法行政、依法管理的能力，切實(shí)維護(hù)森林資源所有者和經(jīng)營者的合法利益，依法保護(hù)和管理好國家森林資源，促進(jìn)林業(yè)又快又好發(fā)展具有十分重要意義。森林資源管理系統(tǒng)的各部門、各單位一定要從政治和全局高度，充分認(rèn)識商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性危害性和治理工作的重要性，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，嚴(yán)格按照林監(jiān)發(fā)[2006]67、68號文件確定的總體要求，全面自查自糾，認(rèn)真落實(shí)整改，扎實(shí)有效地開展好這次專項(xiàng)治理工作。
二、突出重點(diǎn)，認(rèn)真抓好森林資源管理系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)域的自查自糾工作
這次治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，原則上要將所有林業(yè)行政審批許可和林業(yè)工作中與市場交易活動相關(guān)的行為全部納入自查自糾的范疇。根據(jù)國家林業(yè)局確定的林業(yè)治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)領(lǐng)域和森林資源管理工作實(shí)際，森林資源管理系統(tǒng)各部門、各單位要按照工作職責(zé)明確本單位治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有力措施，加大治理力度，確保自查到位，整改到位，落實(shí)到位，取得實(shí)效。
（一）地方各級森林資源行政管理部門，要對森林采伐利用管理、林地林權(quán)保護(hù)管理和森林資源監(jiān)測成果管理等行政審批和許可工作進(jìn)行自查自糾。重點(diǎn)檢查征占用林地審核審批、山林權(quán)屬糾紛調(diào)處、林權(quán)登記發(fā)證、林地林權(quán)流轉(zhuǎn)管理；森林采伐限額的審核審批；林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證、木材經(jīng)營（加工）許可證的核發(fā)管理；森林資源核查檢查、林業(yè)行政執(zhí)法和林政案件督辦查處；公路“三亂”的治理和木材檢查站的規(guī)范化建設(shè)等情況。
（二）局各直屬林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和駐各地森林資源監(jiān)督專員辦，要對承擔(dān)營造林實(shí)績綜合核查、征占用林地檢查、采伐限額執(zhí)行情況檢查和“三總量”檢查等專項(xiàng)核（檢）查，征占用林地申請的現(xiàn)地核實(shí)，林政案件受理和督查督辦等方面有可能出現(xiàn)問題的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行自查自糾。重點(diǎn)檢查在工作中，執(zhí)行國家林業(yè)局工作人員廉潔自律六不準(zhǔn)和森林資源管理檢查、檢查工作十項(xiàng)紀(jì)律等廉政建設(shè)規(guī)定情況，是否將廉政建設(shè)納入各項(xiàng)工作部署、業(yè)務(wù)培訓(xùn)之中，是否存在利用工作之便“吃、拿、卡、要”或承攬業(yè)務(wù)創(chuàng)收項(xiàng)目和收錢收物，擅自修改核查檢查結(jié)果等弄虛作假問題。駐內(nèi)蒙古自治區(qū)、黑龍江省和大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司專員辦還要突出對核發(fā)駐在地國有重點(diǎn)林區(qū)林木采伐許可證情況進(jìn)行自查，寫出專項(xiàng)檢查報(bào)告報(bào)資源司。
三、完善措施，建立健全森林資源管理系統(tǒng)防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制
治理商業(yè)賄賂必須堅(jiān)持糾建并舉、標(biāo)本兼治、綜合治理。各級森林資源行政管理部門在集中時(shí)間對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)治理的同時(shí)，要從大局和長遠(yuǎn)出發(fā)，結(jié)合工作實(shí)際建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。在業(yè)務(wù)管理方面，要根據(jù)林業(yè)發(fā)展和森林資源管理的新形勢、新要求，進(jìn)一步完善森林采伐管理、木材運(yùn)輸和經(jīng)營加工監(jiān)管、林地保護(hù)、林權(quán)流轉(zhuǎn)、森林資源監(jiān)測和監(jiān)督的有關(guān)法規(guī)和政策，健全林木采伐、木材運(yùn)輸和經(jīng)營加工的審批發(fā)證、征占用林地審核審批等行政審批許可管理的制度和規(guī)范，確保森林資源管理行政行為真正做到有法可依、有章可循。在內(nèi)部管理方面，要突出抓好崗位責(zé)任、目標(biāo)考核、廉政建設(shè)和內(nèi)部運(yùn)行管理等制度的建設(shè)，真正做到用制度管人、依制度辦事。在深化改革方面，要積極推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、國有森林資源管理體制、森林資源經(jīng)營管理分區(qū)施策等各項(xiàng)改革，著力解決森林資源管理中的深層次問題，逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新體制和新機(jī)制。在基礎(chǔ)能力建設(shè)方面，要加大工作力度，切實(shí)解決木材檢查站、林政稽查隊(duì)等基層林業(yè)執(zhí)法人員的編制、經(jīng)費(fèi)問題；進(jìn)一步加大對森林資源管理的投入力度，改變資源林政管理系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件落后的局面，以更好地適應(yīng)新形勢下森林資源保護(hù)管理的要求。大力強(qiáng)化森林資源管理系統(tǒng)隊(duì)伍的自身建設(shè)，嚴(yán)格按照創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、勤政廉潔型、務(wù)實(shí)高效型”機(jī)關(guān)的要求，切實(shí)加大培訓(xùn)和教育力度，大力加強(qiáng)隊(duì)伍的自身建設(shè)，全面提高森林資源管理系統(tǒng)依法行政、依法管理的能力和水平，造就一支全局觀念強(qiáng)、政治思想好、業(yè)務(wù)技術(shù)精、組織紀(jì)律嚴(yán)、工作作風(fēng)硬的隊(duì)伍，從源頭上杜絕商業(yè)賄賂等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保森林資源管理系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作取得實(shí)效
開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新任務(wù)、新課題，工作中肯定會遇到各種新情況、新問題。森林資源管理系統(tǒng)的各部門、各單位一定要精心組織，統(tǒng)籌部署，真抓實(shí)干，確保治理工作的順利有效開展。
（一）要切實(shí)加強(qiáng)對治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為認(rèn)真開展好林業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，各直屬林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院和駐各地森林資源監(jiān)督專員辦要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本單位的專項(xiàng)治理工作；各省級森林資源管理機(jī)構(gòu)在積極配合所在林業(yè)廳（局）領(lǐng)導(dǎo)小組工作的同時(shí)，要明確一名負(fù)責(zé)同志主抓商業(yè)賄賂的專項(xiàng)治理工作。
（二）要認(rèn)真制定和實(shí)施治理工作方案。森林資源管理系統(tǒng)各部門、各單位要把防范和治理商業(yè)賄賂納入2006年重點(diǎn)工作，對可能存在商業(yè)賄賂的行為和問題全面進(jìn)行梳理，認(rèn)真分析研究，周密制定本部門、本單位治理商業(yè)賄賂的工作方案，明確目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)和方法步驟。要認(rèn)真抓好工作方案的實(shí)施，確保每個(gè)環(huán)節(jié)的工作真正落實(shí)到位，嚴(yán)禁搞形式、走過場。
（三）要認(rèn)真做好宣傳教育和動員工作。森林資源管理系統(tǒng)各部門、各單位要把反對商業(yè)賄賂納入學(xué)習(xí)貫徹社會主義榮辱觀和今年上半年開展的警示教育活動中，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和動員，深刻領(lǐng)會精神，明確重大意義，統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)每一名干部職工自覺抵制和防范商業(yè)賄賂的意識，積極投身到這次專項(xiàng)工作中來，為森林資源管理系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作營造良好氛圍。
（四）要嚴(yán)格加強(qiáng)對治理工作開展情況的監(jiān)督檢查。各省級森林資源管理部門要在認(rèn)真做好本級治理商業(yè)賄賂工作的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對各地、縣級森林資源管理機(jī)構(gòu)和歸屬管理單位治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；局各直屬林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院和駐各地森林資源監(jiān)督辦要切實(shí)加強(qiáng)對各處（室）、尤其是承擔(dān)各項(xiàng)核查、檢查等指令性任務(wù)的處（室）治理商業(yè)賄賂情況的監(jiān)督檢查。資源司將組織力量對各省級森林資源管理部門和局各直屬規(guī)劃院、駐各地森林資源監(jiān)督專員辦治理商業(yè)賄賂工作情況進(jìn)行檢查。
